鄉村振興戰略下河北省農村人居環境綜合治理路徑

姜文靜，李 娜

（1中共河北省委黨校，河北石家莊 050031；2河北女子職業技術學院，河北石家莊 050000）

在鄉村振興戰略引領下，農村地區社會、經濟、文化等都得到了長足發展，然而，在二元結構以及多種因素的制約下，農村地區無論是在物質生活水平、精神生活水平還是人居環境方面，都與城市地區存在一定差距。其中，探索農村人居環境綜合治理路徑、推動農村人居環境得以持續優化是一項必要且緊迫的工作，為此，河北省需要重視將農村人居環境綜合治理工作當做推動農村社會現代化發展中的重要任務，在借鑒經驗、積極實踐、勇于創新的基礎上，有效提升農村人居環境綜合治理成效。

1 河北省農村人居環境綜合治理工作現狀

當前，河北省在農村社會建設規劃、環境污染治理、群眾宣傳引導以及基礎設施建設方面進行了較多的投入，這為農村人居環境的改善發揮出了不容忽視的推動作用。然而，在農村人居環境綜合治理工作中，河北省也面臨著一些亟待解決的問題。具體而言，首先，河北省農村人居環境治理長效性有待進一步的提升，這一問題主要體現在農村人居環境綜合治理中的政府環保力量較為薄弱、資金支撐有待強化以及治理方式有待得以多元化發展等多個方面；其次，河北省農村人居環境治理工作中的參與主體單一。雖然政府部門對農村人居環境治理給予了高度重視并進行了較多投入，但是受制于農村社會群眾較為淡薄的環保意識以及市場引導機制有效性不足等因素，農村社會群眾主觀能動性沒有能夠得到充分發揮，而市場參與程度也有待提升；最后，河北省農村人居環境治理工作機制有待健全。在環境污染逐漸向農村地區轉移的背景下，河北省需要探索更為行之有效的農村人居環境治理工作機制，然而，這項工作的開展不僅需要理論支撐，而且也依賴于實踐探索，因此，河北省農村人居環境治理工作機制的創新仍舊任重而道遠。

2 河北省農村人居環境綜合治理路徑

2.1 引導多元主體參與人居環境治理

在鄉村振興戰略指引下，河北省需要將人居環境綜合治理工作當作一項具有系統性、整體性特點并需要長期堅持的工作，只有如此，農村人居環境綜合治理才能夠取得持續發展與突破。在此過程中，河北省有必要明確農村人居環境綜合治理主體，積極引導多元主體共建共治體系，從而為農村人居環境綜合治理成效的提升提供保障。具體而言，多元主體主要包括政府部門、農村村民以及其他社會力量，而為了能夠構建多元共治體系、提升農村人居環境綜合治理成效，河北省有必要做好以下幾個方面的工作：首先，河北省需要充分發揮政府主導作用。人居環境綜合治理政策的制定以及落實，都離不開政府部門的努力，為此，政府部門需要做好調研工作，提升人居環境綜合治理政策的科學性，并在提升自身行政智慧的基礎上，確保相關政策得以有條不紊的落實并發揮出預期作用；其次，調動村民群體參與熱情。在政府部門為人居環境綜合治理工作提供政策支持、技術支持以及資金支持的基礎上，農村村委會需要重視充分發揮自身組織職能，通過構建激勵機制來調動村民參與農村人居環境綜合治理的積極性。如農村居委會可以為貧困群眾提供保潔員崗位，從而在助力人居環境治理工作的基礎上幫助貧困群眾增收；最后，引導社會力量積極參與。在農村人居環境綜合治理過程中，政府部門需要重視購買社會服務，吸引社會力量積極參與到項目設計、項目投資當中。與此同時，政府部門需要對設置嚴格的服務標準并對社會服務供給資質進行嚴格審查，從而確保社會力量在農村人居環境綜合治理中做出更大貢獻。

2.2 強化人居環境綜合治理工作宣傳

在河北省農村人居環境綜合治理工作中，無論是為了充分發揮農村村民所具有的主體作用還是為了有效調動社會力量在人居環境綜合治理中的參與，都要求政府部門能夠強化宣傳力度，從而確保農村村民與社會力量深化對農村人居環境綜合治理工作的認同，提升農村村民與社會力量參與農村人居環境綜合治理工作的意識。具體而言，在此方面，河北省需要做好以下幾個方面的工作，首先，河北省政府部門需要重視宣傳農村人居環境綜合治理工作的意義與價值。農村人居環境綜合治理工作的開展既是整潔村容村貌的有效路徑，也能夠為農村經濟發展奠定良好基礎，而在宣傳工作中，政府部門需要對農村人居環境綜合治理工作所產生的社會效應、經濟效益、文化效應等做出充分宣傳，從而確保各方主體認識到農村人居環境綜合治理工作能夠為自身生活、企業發展等帶來的轉變，進而確保各方主體能夠在相關工作中進行積極配合與積極參與；其次，河北省政府部門需要拓展宣傳平臺、創新宣傳方式。宣傳工作不僅需要具備更大的覆蓋面，而且也需要突出特色，在此過程中，宣傳主體不僅需要運用基層傳統媒體開展宣傳工作，而且需要重視依托互聯網以及微博、微信等新媒體開展宣傳活動，從而適應農村村民在信息接受層面所發生的轉變，進而提升宣傳成效；最后，河北省政府部門需要重視圍繞宣傳工作做好監督保障工作。在此方面，河北省需要構建宣傳工作考核指標體系、完善宣傳工作考核方式，

2.3 完善人居環境綜合治理工作機制

在對河北省農村人居環境綜合治理路徑進行探索的過程中，河北省政府部門需要做到循序治理、多部門聯動，并在做好制度建設、加大技術投入的基礎上，為農村人居環境綜合治理成效的提升提供良好保障。具體而言，首先，河北省需要將農村人居環境治理工作當作一項系統的、需要長期堅持的工程，并在明確工作重點、了解農村社會群體強烈需求點的基礎上，根據不同地區資源差異，設計循序漸進、先易后難的治理方案。在此過程中，基層政府部門需要強化調研工作，通過與農村社會群眾開展廣泛溝通，了解農村社會群眾廣泛且強烈關注的問題，并將其作為治理重點，如道路硬化、下水管道鋪設等，從而為美麗鄉村建設與鄉村振興戰略實施成效的提升奠定堅實基礎；其次，河北省需要在明確各方主體責任的基礎上開展通力合作。在此過程中，河北省有必要針對屬地管理主體構建績效考核制度，引導農村社會群體對農村人居環境治理工作開展監督。與此同時，財政部門、住建部門、環保部門等也都需要在農辦部門領導下深度參與農村人居環境綜合治理并充分發揮自身作用，從而形成合力，為農村人居環境綜合治理成效的提升提供助力；再次，在制度建設與技術投入方面，政府部門需要圍繞農村人居環境特點以及治理需求制定地方性法規以及指導意見等，從而為相關工作的開展提供依據。與此同時，河北省需要重視引入先進的農村人居環境治理設備與治理技術，并通過開展教育培訓工作確保農村社會群眾能夠掌握這些技術，進而為人居環境綜合治理工作成效的提升提供技術支撐。

3 結語

綜上所述，河北省農村人居環境綜合治理工作，對于提升鄉村振興戰略實施成效具有重要意義，為此，河北省需要基于農村現代化發展的環境訴求，有針對性的制定農村人居環境綜合治理策略，從而為農村人居環境的持續優化提供良好保障。在此過程中，河北省有必要引導多元主體參與人居環境治理，構建多元主體共建共治體系，在強化人居環境綜合治理工作宣傳、完善人居環境綜合治理工作機制的基礎上，為農村人居環境綜合治理工作的有序開展提供支撐。