淺談如何做好國有企業“三會一課”制度
——以內蒙古D企業結構化研討成果為例

敖斯琴

“三會一課”作為我們黨的政治生活的重要組成部分，歷史表明，國企發展史就是一部堅持黨的領導、加強黨的建設的歷史。而“三會一課”制度是我們黨保持馬克思主義政黨先進性、純潔性的根本要求、是我們黨區別于非馬克思主義政黨的鮮明標志、是全面從嚴治黨的基礎、更是完成黨的歷史使命的重要保證。而對于企業、尤其是國有企業來說，執行好“三會一課”制度對于增強黨組織凝聚力、發揮基層黨組織作用有著重要作用。

1 “三會一課”制度的歷史沿革

“三會一課”是我們黨黨員教育的優良傳統，是提升黨員黨性修養的重要途徑。早在中共二大制定的《中國共產黨章程》的第三章會議中第十一條就指出：“各組，每星期由組長召集會議一次；各干（支）部每月召集全體黨員或組長會議一次；各地方由執行委員會每月召集各干部會議一次；每半年召集本地方全體黨員或組長會議一次；各區，每半年由執行委員會定期召集本區代表大會一次；全國代表大會每年由中央執行委員會定期召集一次。”①而領導干部講黨課伴隨著黨的隊伍建設需要出現，北方區委等黨校的建立使得三會一課的雛形初顯。古田會議前，毛澤東一直在思考如何“有計劃地進行黨內教育”，從思想上建設黨的隊伍。古田會議對于黨內教育進行了重申，18種教育方式作為紅四軍黨內的重要教育方法。②到了延安時期，即使處于艱難困苦中，中國共產黨創造出多種多樣的黨內教育辦法，毛澤東就曾先后十多次到抗大授課。這些戰爭年代形成的優良傳統為“三會一課”制度夯實了根基，建國后“三會一課”制度逐步形成。

2 “三會一課”制度落實過程中的挑戰

經過黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心牢記使命”主題教育，現階段的“三會一課”已經更加規范化，但由于過去一段時間個別國企領導對黨建工作不重視，“重業務、輕黨建”的思想還未徹底根除，這導致“三會一課”制度在具體執行的過程里還存在一些新挑戰：

2.1 會前準備不足

“三會一課”中“三會”的召開一般有會前準備、會中討論決定、會后執行。在落實過程中，往往關注點在會中、會后，卻忽視了會前的準備工作，確定議題、制定方案，開會前支部委員同黨員、群眾需要進行充分有效溝通。

但一些國有企業的基層黨組織在“三會一課”在召開前，有時存在會前不征求民主意見或者征求民主意見少，那支部委員會在日常工作的開展過程中，支部黨員大會的決策也就很難按照實際基層實際情況去進行決策，制定的方案也就很難達到預期的效果。

2.2 專職黨務工作者力量不足

“三會一課”制度在落實過程中，專職黨務工作者力量不足也是一大掣肘。對于一些國企的黨支部，企業業務人才比黨建人才配置更為合理。兼職黨務工作者本職工作與兼職工作平衡難度大，做好本職工作的個人收益要大大高于做好黨務兼職工作的個人收益，因此對于兼職黨務工作者來說，激勵效應低，對于做好黨務工作的動力就不高。

對于個別國有企業來說，即使一些黨支部配置了專職黨務工作者，但是他們在黨建業務素質上參差不齊，工作業務不熟悉，有的對黨建流程掌握的也不是很準確。再加之一些支部委員履責能力低，理論與實踐的結合度又不夠，“三會一課”在執行過程中缺乏針對性，問題意識不夠，所以導致問題的出現是必然的。這就使得一些“三會一課”制度在落實過程上，即便是保證了程序上的完整，也很難達到預期的效果。

2.3 過度重視黨務創新

“三會一課”作為黨內政治生活的重要內容是黨建工作考核的主要考察對象，但當前一些企業在對于黨建工作的考核時，將創新作為重要的考核指標，使得一些基層黨組織、黨務工作者在認識上有了誤區，黨建工作做的好不好，創新是關鍵點。

創新的目的是為了使“三會一課”在落實的效果上更具有顯現力，內容更具吸引力、形式更具創造力。但是在實際操作中，創新有時會變成名字上的創新，拘泥于創新的外殼，而忽略了原本創新的目的，新瓶裝舊酒，形式上沒有創新，內容上原封不動，變化的只是名稱上的修飾，這使得一些國有企業黨支部在“三會一課”創新的目的有些變質，只是為了創新的績效分。這種情況的出現導致企業在考核黨務過程中，有時候過度重視黨務創新，對基礎工作的鼓勵激勵效應遞減。由此企業的黨務工作者也就對黨建的基礎工作重視度下降，側重點放到了做好黨建的創新工作，造成了對基礎工作的疏漏，最終可能導致因小失大的情況出現。

3 如何做好國有企業的“三會一課”

面對這些問題，做好國有企業的“三會一課”就尤為重要，具體來說可以從科學設置支部的工作考核要素、建立普通黨員組織“三會一課”、系統制定理論學習計劃三個方面來改善。

3.1 科學合理設置支部工作考核要素，加大對黨建基礎工作的鼓勵和激勵

一般來講支部工作的考核標準直接決定著一個支部開展工作的比重，實績考核要素的考核點就是工作的關注點、易錯點。當考核比例里創新的比重過大時，支部的工作可能就會忽視日常的基礎性工作，所以上級黨組織對支部的考核要增加對“三會一課”制度、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、談心談話這些黨內政治生活執行情況的考核內容，只有做好了支部的基礎性工作，才能確保黨的政策能夠傳達到最后一公里。考核的目的是為了做好支部的工作，實現從嚴治黨的目的，因此制定合理的考核標準尤為重要，將基礎工作的執行放到比重90%以上，創新形式下降到10%以下來進行考核。

特別需要注意的一點就是創新只是形式，在考核過程里一定要注意關注創新手段帶來的效果，沒有效果的創新是沒有實質意義的，也就談不到是不是創新。考核過程里需要確認創新是否達到了效果，來衡量具體創新賦分。

3.2 通過建立普通黨員組織“三會一課”，支委會把關的形式，增強普通黨員的參與感

堅持“三會一課”制度是嚴肅黨內政治生活的重要內容和載體，是提升黨員政治修養的重要途徑。之所以有時很難讓國有企業的“三會一課”接地氣，就是因為普通黨員對于“三會一課”的參與度不夠，一些普通黨員只當自己是“三會一課”的受眾，參與感低，而讓普通黨員成為“三會一課”的組織者有利于提升普通黨員的參與度，普通黨員自己去組織“三會一課”，對待會議議題和學習內容更有主人翁意識，會議和學習的效果就更強。但是支委會一定要從中把握“三會一課”的內容和質量，不會因為普通黨員的組織而降低“三會一課”的內容和質量。

3.3 系統制定理論學習計劃，黨課學習年年有側重，循序漸進推進理論深度學習

“三會一課”作為我們黨開展組織生活的重要組成部分，在黨內政治生活中發揮著不可替代的重要作用，堅持好“三會一課”制度是嚴肅黨內政治生活的重要內容和載體，是全面從嚴治黨的必然要求。“三會一課”是加強黨員日常教育管理監督的主要途徑，在健全黨的組織生活的過程里，通過對黨員教育管理的嚴格監督，最終提高黨員黨性修養、增強黨員的凝聚力、向心力，從而加強基層組織建設，實現全心全意為人民服務的宗旨。面對如此重要的組織生活，不可能只做好一時就能一蹴而就地提升黨員的黨性修養，要持之以恒地做好“三會一課”制度，才能達到組織生活的要求，提升黨員黨性修養等目的。

3.3.1 黨課學習年年有側重

定期開展好黨課學習是黨內活動的基本要求，也是支部建設的要求和黨員教育的基本方法。對于國有企業而言，黨課只有接地氣，才能聚人氣，才可以達到預期的效果，提升黨員黨性修養、增強凝聚力。而開展黨課活動就是一個很好的契機。

從確保黨課學習年年有一個側重點是一個有力的抓手，結合單位的實際工作的側重點來具體的制定，每年有一個小提升。比如說就D公司而言，如果將發揮黨員先鋒模范作用作為一年黨課學習的側重點，可以從為什么發揮黨員先鋒模范作用的黨史經驗上一堂黨史課，從黨的中心思想這類來談黨員先鋒模范的作用上一堂黨的基本理論課，再從單位身邊人身邊事甚至于行業內的榜樣來談如何做好一名共產黨員來上一節黨課，年底從每名黨員在各自崗位上如何發揮先鋒模范作用來座談交流，從而找不足、找差距，上一堂鐵人精神、焦裕祿精神、雷鋒精神等民族精神向英雄人物學習。將每年的黨課依托一個重點來學習，從而逐步提高黨課的效果、提升黨課的質量。

3.3.2 系統地制定理論學習計劃

通過“三會一課”制度，支委會年初系統地制定理論學習計劃，循序漸進推進理論深度學習。支委會的職能更側重于日常工作，年初的時候，由支委會負責將一年的理論學習進行系統性制定，將個人學習與集體學習相結合、理論與實踐相結合、工作和學習相結合，最大程度減少工學矛盾，確保政治理論學習的全面性、系統性。

習近平總書記就指出“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。”因此抓好黨建重要內容的“三會一課”尤為重要，制定科學設置支部的工作考核要素、建立普通黨員組織“三會一課”，再有支部委員會把關、系統制定理論學習計劃這些方式來提高國有企業“三會一課”質量。

①中共黨史參考資料（第二冊）[M].北京：中共中央黨校黨史教研室選編，1979年10月.508-510.

②洪武子.古田會議與黨內教育[J].刊授黨校，2019（07）.