新形勢下推進典型高校（醫院）“互聯網+”黨建工作創新升級思路研究

◎復旦大學上海醫學院科研處 吳文烈

黨中央明確指出“創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎”、“全面提高黨的建設科學化水平”。充分利用信息化手段加強和改進黨內管理、發展黨內民主、拓寬黨群聯系渠道，提高基層黨建科學化水平，對于充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，進一步鞏固黨的執政地位、實現黨的執政使命，具有重大而深遠的意義。高校（醫院）應堅持黨的方針路線，加大黨建工作力度，提高黨建工作質量[1-4]。因此，在大數據時代，互聯網技術為高校（醫院）黨建工作提供了不竭的發展動力。在新的社會發展形勢下，運用“互聯網+”思維，將黨建工作由傳統的“線下”黨建模式發展為“線上”的黨建工作信息化模式。

合理地利用互聯網技術，建設多元化的黨建體系，實現黨務管理、黨建宣傳、黨員教育與服務等“線上”功能，并加強“線上”功能與“線下”業務的深度融合，對于提高黨員工作的積極性和工作效率，進一步夯實黨建工作本身具有重要意義。

一、新形勢下推進典型高校（醫院）“互聯網+”黨建工作創新升級的必要性

中央辦公廳指出推行網絡服務，推動基層黨建信息化工作平臺和網上民生服務平臺整合，加快全國黨員信息庫建設，充分運用共產黨員網、黨員干部手機信息系統等開展服務。目前，傳統高校（醫院）黨建工作形式單一，黨務工作主要以集中開會學習精神或文件，缺乏與實際工作的關聯；黨建內容不豐富、缺乏針對性，資料零散不集中；黨員間缺乏溝通交流和學習分享。傳統高校（醫院）黨建工作缺乏健全的考核評價機制，即使有考評，也往往流于一般化、表面化，缺乏應有約束和管理方式。

二、新形勢下推進典型高校（醫院）“互聯網+”黨建工作創新升級的總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，落實立德樹人根本任務，結合高校（醫院）自身實際，圍繞中心、服務大局，聚焦黨建工作面臨的新情況、新問題，鼓勵專家學者、基層黨務工作者共同參與到黨建工作創新升級研究中來，以增強研究針對性為前提，以實踐運用為導向，扎實推進黨的建設高質量發展，推動中國特色社會主義大學制度優勢更好地轉化為高校治理效能，著力服務于“雙一流”建設和“地高建”。

三、新形勢下推進典型高校（醫院）“互聯網+”黨建工作創新升級的主攻方向

未來應按照“規劃化、層級化、痕跡化、動態化”的管理原則，圍繞“基礎信息管理、黨務工作管理、工作目標管理、學習知識管理”四大模塊建設，兼顧不同適用群體，逐步實現“線下”黨建工作在“線上”的有效映射。

（一）基礎信息管理模塊

數據主要來源于黨委工作部門，主要進行支部架構、支部基本情況、支部黨員情況、組織發展等基礎信息的采集、統計、分析和管理。

（二）黨務工作管理模塊

數據主要來源于各級黨組織，主要進行黨組織會議、學習、各項活動、監管工作、信息報送、流程審批、調查投票等工作情況的記錄、統計和管理，應具備一定分析功能。

（三）工作目標管理模塊

數據主要來源于黨委工作部門及年度計劃下達部門，主要對黨群重點工作任務進行目標計劃下達、任務分解、工作考評、成果報告等情況進行記錄、跟蹤和統計。

（四）學習知識管理模塊

數據主要來源于黨委工作部門，主要對黨章文件、黨建知識、制度文件、工具文件、互動文件等進行采集、發布和管理，同時可通過該模塊在授權范圍內連接互聯網即時獲取相關信息。

四、新形勢下推進典型高校（醫院）“互聯網+”黨建工作創新升級的研究思路

（一）研究目的

典型高校（醫院）在職黨員規模龐大、數量眾多，在加快推進“互聯網+”黨建工作創新升級過程中，應合理利用互聯網技術、構建多元化黨建體系。本文通過對“智慧黨建云平臺”建設思路的研究，探尋符合高校（醫院）特色的黨建工作“線上”與“線下”深度融合方式，以期有效提高黨員工作的積極性和工作效率, 助力推動典型高校（醫院）黨務工作和思想政治工作隊伍專業化建設。

（二）研究視角

在新的社會發展形勢下，運用“互聯網+”思維，將黨建工作由傳統的“線下”黨建模式發展為“線上”的黨建工作信息化模式。合理地利用互聯網技術，建設多元化的黨建體系，實現黨務管理、黨建宣傳、黨員教育與服務等“線上”功能，并加強“線上”功能與“線下”業務的深度融合，對于提高黨員工作的積極性和工作效率, 進一步夯實黨建工作本身具有重要意義。

（三）研究理念

“智慧黨建黨務云平臺”基于數據型組織核心理念,結合我校及附屬醫院自身業務特點，實現黨建標準化和績效管理有機融合,建立“三個一”黨建管理標準:一個體系(黨建管理體系)、 一個中心(大數據管理中心)、一個系統(智慧黨建系統),做到“四個評價”：評價黨員、評價干部、 評價人才、評價基層組織,為黨建工作實現全面有效的精準管理提供可能。

圖1 典型功能演示

（四）研究途徑

從頂層設計和最基層現狀入手，精準分析黨建業務需求，立足于碎片時間用移動端隨時隨地查看與上傳黨建工作信息、PC 端快速批量處理的操作功能實現，自動化的數據多維統計與信息導入導出功能著力解決黨務工作者的重復性與事務性的工作。通過先進管理方法與高效信息管理工具的結合使用，實現“互聯網+黨建”，真正做到了把黨建工作“抓在了平時、抓到了實處、抓出了成效”。典型功能演示見圖1。

（五）研究目標

明確一種符合典型高校（醫院）特色，集“宣傳展示、辦公管理、學習教育、綜合服務”等功能于一體，黨委、黨支部、黨員三級互聯互通式“智慧黨建云平臺”建設思路，填補目前沒有集中、統一、規范的黨建互聯網平臺空白，充分利用信息化手段提高典型醫學院及附屬醫院黨建工作科學化水平，進而實現“陽光黨建、活力黨建、高效黨建、智慧黨建”。

五、新形勢下推進典型高校（醫院）“互聯網+”黨建工作創新升級的研究方法

（一）調查研究

聚焦當前高校（醫院）黨建工作中的重點難點問題、創新實踐與探索等內容，實地走訪校內相關院系所及典型附屬醫院，匯總梳理并明確來自黨委、黨支部、黨員三個層面利用互聯網技術構建多元化黨建體系面臨的重點難點問題。

（二）案例分析

強化問題導向，分析現狀、存在問題和原因，例如傳統“線下”黨建工作形式單一，主要以集中開會學習精神或文件，缺乏與實際工作的關聯；黨建內容不豐富、資料零散不集中；黨員間缺乏有效溝通交流和學習分享等。

（三）實踐總結

以“規范化管理、層級化管理、痕跡化管理、動態化管理”為設計原則，以“陽光黨建、活力黨建、高效黨建、智慧黨建”為建設目標，著力打造“基礎信息管理、黨務工作管理、工作目標管理、學習知識管理”四大模塊。

（四）理論思考

作為落實黨建工作創新升級思路的重要抓手，“智慧黨建云平臺”的打造及工作模式能有望破解重點難點問題，可作為一項系統工程來推進，能助力現有制度優勢轉化為高校（醫院）治理效能、達到“曬態勢、促提升”效果。

六、新形勢下推進典型高校（醫院）“互聯網+”黨建工作創新升級的創新之處

（一）“智慧黨建云平臺”將突破以“線下”資訊為主導的傳統模式

圍繞“基礎信息管理、黨務工作管理、工作目標管理、學習知識管理”四大模塊建設，實現組織管理、黨員管理、黨員發展、新聞管理、學習教育等功能的一體化、平臺化，有力提升黨建管理水平；隨時可以通過圖形化方式直觀展現黨組織分布、黨員分布、流動黨員分布等，從而為黨建管理和組織決策提供切實有效的來源依據，不斷提升黨建管理效率和科學化水平。

（二）“智慧黨建云平臺”將以實踐運用為導向、著力聚焦實際問題

將有效解決黨務工作主要以集中開會學習精神或文件，缺乏與實際工作的關聯；黨建內容不豐富、缺乏針對性，資料零散不集中；黨員間缺乏溝通交流和學習分享。傳統的黨建工作缺乏健全的考核評價機制，即使有考評，也往往流于一般化、表面化，缺乏應有約束和管理方式。

（三）“智慧黨建云平臺”將強化現有黨組織的職能工作分工

有效支撐黨委、黨總支、黨支部按照組織職能分工維護所管轄的組織信息、組織生活、黨員信息、黨員發展、黨費等。在固化黨員組織關系內轉、轉出、轉入流程基礎上，有效實現從黨員申請到正式黨員的全生命周期式管理，既能通過圖形報表、黨員歷史軌跡等形式實現對黨員相關信息的“一目了然”，又能確保黨員歷史信息不遺漏，有力促進黨建工作更加透明、黨建黨務更加集中。

（四）“智慧黨建云平臺”將強化現有黨組織的職能工作分工

本文是對高校（醫院）黨建工作創新升級的有效嘗試，對于推動國內典型高校（醫院）的“互聯網+黨建”工作的發展具有重要意義，對推動國內兄弟院校黨建信息化工作，特別是拆除高校與醫院之間的“隱形墻”和“藩籬”、踐行“黨建工作一體化”、打破“信息孤島”具有引領、示范作用和推廣應用價值。該創新模式的推廣應用將有助于我國高校（醫院）在大數據時代背景下把握機遇、積極作為，對提高黨員工作的積極性和工作效率,進一步夯實黨建工作本身具有重要意義。