習近平關于營商環境重要論述的生成邏輯及其理論精髓

李賢利 郭彥華 姜海宏

摘 ? 要：習近平關于營商環境的重要論述立論深刻，生動體現了理論與實踐、歷史與現實、國際與國內、現代與未來的辯證統一，具有充分的生成邏輯;內涵豐富，深刻闡明了營商環境的精神實質、時代意義、目標任務、推進措施、技術路線等一系列重大理論和實踐問題，是我們黨和國家加強營商環境建設的理論遵循和行動指南。

關鍵詞：營商環境;生成邏輯;理論精髓

中圖分類號：D630 ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2020.06.010

文章編號：1009-6922（2020）06-42-07

黨的十八大以來，習近平同志相繼闡述了“營造穩定公平透明的營商環境”“營造有利于創新創業創造的良好發展環境”“積極營造寬松有序的投資環境”“營造一個有利的國際貿易環境”等精辟論斷，陸續發表了“營商環境是企業生存發展的土壤”“營造穩定公平透明、可預期的營商環境”等一系列重要論述。這是我們黨和國家優化營商環境的理論遵循和行動指南，是我們黨進行理論創新和實踐探索的重要成果。

一、習近平關于營商環境重要論述的生成邏輯

（一）馬克思主義經典作家原則上贊成廢除關稅保護的有關論述，是習近平關于營商環境重要論述的思想指南

1.征收進口關稅是一國聚集力量，實現國內貿易自由的手段。資本主義機器大工業先是通過遠洋航海發現了美洲新大陸，并通過隨之而來的暴力殖民和戰爭殖民開拓了貿易路線、增加了貿易伙伴、擴大了銷售市場、形成了世界市場;隨后又借助國際市場，傾銷具有絕對價格優勢的廉價商品，“使用一切手段盡可能多地騙取那些與自己通商的民族的現錢”[1]，造成了其他國家黃金白銀等國民財富的流出。一些國家于是紛紛采用保護關稅的方法，扶持本國產業資本，防止財富和現金外流。“保護關稅制度在十七世紀產生的時期是這樣，在十九世紀的許多年代里，仍然是這樣。”[2]414

2.實行關稅保護容易磨蝕本國生產部門參與世界市場競爭的能力。保護關稅制度“得到的卻僅僅是繁榮時期所帶來的那些利益中極微小的一部分”[3]621，原因在于它破壞了各種商品價值的對比關系，容易損害本國產業產品的世界市場競爭能力：一是容易導致受庇護的生產部門受到保護的產品任何時候也不能在國外市場上出售[4]，喪失了進一步擴大世界工業市場的競爭機遇;二是容易導致受庇護的生產部門無法引進和利用世界科技革命和技術創新的最新成果進行擴大生產、提高勞動生產率，“那末在中立的市場上它就更經不起外國的競爭了”[3]620;三是容易導致那些與被庇護產業密切相關的出口型工業企業場主在國內市場上面臨原料、勞動力等生產要素價格上漲的壓力，“難以和其他糧價較低因而工資也較低的國家的廠主競爭”[3]568。

3.廢除保護關稅有利于創造“社會革命所必需的條件。”[2]416自由貿易絲毫遮蓋不了“資本榨取工人最后脂膏的自由”[5]457的罪惡本質，絲毫改變不了“工人得到的工資都不會多于他維持起碼生活所絕對必需的”[5]68殘酷現實，絲毫逆轉不了“在任何個別國家內的自由競爭所引起的一切破壞現象，都會在世界市場上以更大的規模再現出來”[5]457的發展趨勢，終究會使資本主義的經濟危機從一個國家或一個地區波及到或影響到更多國家或地區，從而加劇世界勞動人民的貧困。深處絕境的工人階級逐步覺醒，認識到“除了徹底改造構成這個社會的基礎的經濟制度以外，沒有別的出路”[2]430。正是從加速社會革命的角度出發，馬克思首次提出了“廢除保護關稅就是社會主義”[6]的論斷，在今天對于我們認識營商環境與社會主義的關系具有強烈的現實意義。

（二）蘇聯共產黨人漸次探索社會主義國家對外貿易和營商環境理論與實踐的曲折歷程，是習近平關于營商環境重要論述的歷史借鑒

1.列寧積極探索蘇維埃社會主義國家開放營商環境。一是分析引進外資的必要性和緊迫性，認為“社會主義共和國不同世界發生聯系是不能生存下去的”[7]167，“沒有外國資本參與我國經濟的發展，要迅速恢復經濟是不可能的”[8];強調在一個國民經濟遭到空前破壞、破產農民占據人口絕大多數的國家里，“如果沒有資本的幫助，要保持無產階級政權是不可能的”[7]167。二是闡釋發展外貿的重要性和必然性，強調新生的蘇維埃政權既然無法打敗國際資本，也必須同國際資本建立穩固的經濟關系，發展外貿、掌握外貿、引導外貿。三是論證實施“租讓制”的可能性和可行性，強調租讓制既不會恢復地主和資本家的所有制，也不會破壞無產階級的國家所有制;既不危險，也不可怕。

2.斯大林傾心打造社會主義平行市場營商環境。第二次世界大戰發生后，斯大林為對抗美國的“馬歇爾”計劃，主導推出了“莫洛托夫計劃”，組建了經濟互助委員會，打造了基于傳統社會主義計劃管理體制之上的、平行于世界資本主義市場體系的社會主義經濟體系，但暴露出諸多致命弊端：一是產品生產缺乏自主性，生產什么、生產多少、由誰生產，基本由蘇聯一手操控;二是產品買賣缺乏開放性，交易方式基本依賴以物換物或使用“轉賬盧布”這種賬面貨幣進行結算，導致許多國家缺乏現金流發展世界貿易;三是產品出口缺乏競爭力，主要在陣營內部統一調配、自產自銷，很難打入資本主義國家市場;四是產品作價缺乏公平性，只考慮兄弟國家感情和產品需求數量，不考慮市場價格和物品價值，侵害了部分成員國的利益，最終導致經濟合作破裂。

3.勃列日涅夫極力改善社會主義對外貿易營商環境。赫魯曉夫主政后，主張社會主義國家應該同一切國家開展“互利的經濟合作和貿易”[9]，傳達出改善對外營商環境的信號，但沒有采取實質行動。勃列日涅夫上臺后要求社會主義生產和貿易要充分考慮世界市場的需求和潛力，呼吁取消國際貿易歧視和一切人為設置的不平等障礙，并先后同意大利合作建立了伏爾加汽車制造廠，同奧地利等國合作鋪設了蘇聯通往西歐的天然氣管道，參與了法國冶金綜合體建設工作，同日本進行著了廣泛貿易，與德意志聯邦共和國開展了實業互利合作，與美國開展了經濟、技術、科學等領域的互利合作，在外經外貿上取得了很大成績。

4.戈爾巴喬夫改造社會主義封閉隔絕的營商環境。戈爾巴喬夫提出了“過渡到市場和加入世界經濟面”[10]的營商環境改造思路。一是猛烈抨擊社會主義經濟活動環境，認為教條化、神圣化的國營經濟是蘇聯產生經濟危機的制度障礙，強調集權化、僵硬化的計劃經濟體制束縛了蘇聯經濟復興革新。二是積極營造非公經濟自由活動環境，把國家財產根據不同情況轉讓或出售給合作社、股份公司、外國商行或者個人，最大限度地實現經濟活動自由;吸收私人和外國資本，促進蘇聯經濟同世界經濟的有機結合。

（三）中國無產階級革命領導者堅持收回協定關稅、堅定追求獨立平等營商環境的砥礪奮斗，是習近平關于營商環境重要論述的思想底蘊

1.收回協定關稅、建立獨立自主的營商環境，是早期共產黨人領導資產階級民主革命的思想主張。陳獨秀認為，帝國主義列強干涉海關收稅權“能夠制中國人的死命”;強調“海關自主與否，的確是中國民族之經濟的解放第一重要關鍵”[11];主張進行資產階級民主斗爭，廢止協定關稅、取消列強在華的特權。瞿秋白認為，中華民族解放的總要求就是“收回一切租界，收回海關管理權，廢除協定關稅的制度，取消領事裁判權，撤退外國駐華的海陸軍，廢止外人在華得自由設立工廠等等的特權”[12]。鄧中夏發出了“欲救中國，必先收回關稅主權”[13]的吶喊，號召一切愛國人士聯合起來，襄助民主革命。

2.保護民族工業商業、建立自由流通的營商環境，是共產黨人領導無產階級革命的本身要求。1922年，中國共產黨公開發表的第一次《中國共產黨對于時局的主張》提出了“改正協定關稅制”的奮斗目標。1923年，《中國共產黨黨綱草案》提出了“實行保護稅則”的政治主張。土地革命時期，中華蘇維埃共和國先后制定了《工商業登記規則》《工商業投資暫行條例》《關稅條例》等政策，保證商業自由，調劑蘇區與白區之間的貿易往來。抗戰時期，黨中央承諾“保護一切對反日反賣國賊運動有利益的工商業”[14]。解放戰爭時期，中央采取了“打倒官僚資本而保護民族工商業的政策”[15]，放手發展私營資本主義經濟特別是獨立小工商業者的私營經濟。

3.取締資本主義工商業、建立整齊劃一的國營工商環境，是共產黨人領導社會主義革命和建設的努力方向。1949年，《中國人民政治協商會議共同綱領》規定了“必須取消帝國主義國家在中國的一切特權”[16]2“可在平等和互利的基礎上，與各外國的政府和人民恢復并發展通商貿易關系”[16]11“保護一切合法的公私貿易。……在國家統一的經濟計劃內實行國內貿易的自由”[16]8等內容，成為指導中華人民共和國營商環境建設的行動綱領。1950年，《中央人民政府政務院關于關稅政策和海關工作的決定》宣布“收回了中國在關稅政策方面的獨立主權及管理海關事業的自主權”[16]101，徹底改變了舊中國積貧羸弱的不平等營商環境。社會主義改造和建設時期，黨和國家對外實行向蘇東社會主義國家“一邊倒”的外經外貿政策，對內實行產品統購統銷，并堅持開展私商代替工作，處于相對隔絕的營商環境中。“文化大革命”發生后，“四人幫”給私人經營戴上“資本主義尾巴”的帽子，給個體商販扣上“投機倒把”的罪名，給引進外國技術掛上“崇洋媚外”的名頭，經濟發展幾乎與世隔絕，營商環境幾近僵化封閉。

（四）中國特色社會主義領導人持續放開搞活，不斷優化投資、貿易、市場環境的接力探索，是習近平關于優化營商環境重要論述的直接理論來源

1.鄧小平同志主張放開搞活，改善營商困境。一是向農民下放權力。實施家庭聯產承包責任制，“把生產經營的自主權力下放給農民”[17]180。“我們農村改革之所以見效，就是因為給農民更多的自主權，調動了農民的積極性。”[17]242二是向企業下放權力。實施政企分開，減少省、部和國家計委的層層審批，擴大廠礦企業原料采購、產品生產、引進技術和使用人才方面的自主權;實行承包經營責任制，允許一部分企業和工人通過辛勤努力而收入多一些、生活好一些。三是向地方下放權力。搞活對內開放，給予地方政府和基層組織更多的經濟計劃、財政金融、外經外貿等方面的自主權。搞活對外開放，給予經濟特區和沿海開放城市較多的土地、稅收、出入境等方面的優惠政策。“投資環境有所改善，外國人到這里投資就比較放心了。”[17]165

2.江澤民同志主張對接世貿規則，改善投資環境。一是健全完善涉外經濟貿易法律法規，正確引導監管外商投資活動，綜合考慮外商投資經營利益，保護外資企業知識產權，保障外商投資企業的合法權益，不斷完善投資法律環境。二是加快基礎設施開放步伐，強化交通、能源、通信建設，緩解交通、能源緊張的局面，不斷改善投資硬件環境。三是調整經濟結構，加強全面管理，提高人員素質，不斷完善投資技術環境。四是深化外貿體制改革，建立健全適應國際經貿運行的機制;賦予有條件的企業和科研機構以外貿自營權，積極開拓國際市場，不斷完善投資政策環境。

3.胡錦濤同志主張轉變政府職能，創造營商環境。一是加快政府職能轉變，進一步完善政府經濟調節和市場監管職能，更好發揮政府協調、指導和服務市場主體職能，突出抓好生產要素市場建設，大力整頓和規范市場經濟秩序，為各類企業創造統一開放、平等競爭的經營環境。二是加快審批制度改革，大力清理、減少投資審批、項目核準，落實企業的投資主體地位，減少政府對微觀經濟運行的直接干預;搞好協調服務，加快可研論證，簡化辦事程序，提高辦事效率，為國內外投資者提供公開透明、便捷高效的服務環境。三是完善投資政策，廣開引進外資渠道，創新利用外資形式，增強吸收外資能力;兼顧各方切身利益，協調解決非公有制企業生產經營中的困難問題，形成平等、穩定、可預見的政策環境。四是保持香港的自由港地位、國際金融中心地位、國際和區域航空中心地位以及獨立關稅區地位，讓香港繼續成為世界公認的“營商環境最好的地區之一”。

二、習近平關于營商環境重要論述的理論精髓

（一）精神實質

1.營商環境就是商業環境。“營商環境”可以譯作“商業環境”，最早散見于世界銀行“全球營商環境報告”，它伴隨著2013年《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》關于“建設法治化營商環境”的戰略部署進入國人視野。習近平同志高度重視商業環境問題，2013年在同出席博鰲亞洲論壇年會的中外企業家代表座談時總結提出了“中國全面履行入世承諾，商業環境更加開放和規范”[18]287的科學論斷;2015年在美國進行國事訪問時，同美國時任總統奧巴馬共同承諾通過組織開展兩國高層及專家對話機制“帶來商業環境透明度和可預見性的改善”[19]。

2.營商環境就是創業環境。世界銀行認為，一個相對貧困落后的國家如果能將企業開辦時間減少10天，其GDP增長率就會提高0.36%。習近平同志高度重視創業環境的問題，2012年在廣東考察工作時就提出了“著力在……改善創業環境上下功夫”[20]92的要求，極大地促進了大眾創業、萬眾創新，有力推動了全國中小微私營企業數量從2013年的571.9萬家發展到2018年的1526.5萬家，增加了954.6萬家，增長率166.9%，強力支撐了社會主義市場經濟發展。2019年，習近平同志在寧夏考察時的講話突出強調“營造風清氣正的創業環境”。

3.營商環境就是投資環境。習近平同志高度重視投資環境，提出了“投資環境就像空氣”的重要論述，形象闡述了改善投資環境的重要性和必要性。他多次在公開場合糾正“中國不再需要外資”“外資沒用了”的片面認識，強調“中國利用外資的政策不會變，對外商投資企業合法權益的保障不會變，為各國企業在華投資興業提供更好服務的方向不會變”，釋放了對外資企業一視同仁、公平對待的善意;做出了“創造更有吸引力的投資環境”[21]“繼續創造更具吸引力的投資環境”[22]的莊嚴承諾，描繪了中國投資軟環境將更加開放、更加寬松、更加透明的美好預期。

4.營商環境就是貿易環境。進出口貿易通關管理是評價一個國家營商環境的重要測度。世界銀行營商環境評估體系專門設置了“跨境貿易”1個一級指標，下設出口耗時、費用和進口耗時、費用等8個二級指標用于監測國際貿易進出口便利程度。習近平同志高度重視貿易環境問題，呼吁二十國集團領導人峰會“在營造一個有利的國際貿易環境方面發揮政治引領作用”[23]，兼顧各方利益和關切，降低跨境貿易風險與費用，減少合規監管流程與時間，提高貿易服務質量和水平，共同營造團結互信、優勢互補、自由開放、公平公正的國際貿易環境。

（二）時代意義

1.破解經濟治理困境的迫切要求。我國社會主義市場經濟建設仍存在不少問題：市場秩序不規范，生產、制造、販賣、兜售假冒偽劣產品謀取暴利的現象大量存在;市場經濟體制不完善，一些地方政府操控市場主體作決策、上項目的現象大量存在;市場規則不完善，原則性、選擇性、隨意性、滯后性的公共政策大量存在。必須下更大決心、用更大力度履行好、發揮好政府經濟管理的作用，“該營造的環境營造好，該制定的規則制定好，讓企業家有用武之地”[18]63，“努力創造各類企業平等競爭、健康發展的市場環境”[24]。

2.破解改革開放困境的迫切要求。黨的十一屆三中全會以來，一些地方和基層政府主要依靠不合法、不合理的超國民優惠政策吸引生產要素流入，不但破壞了公平的市場規則，導致產業惡性競爭;而且侵蝕了政府公信力，損害了整體營商環境，必須進行戰略性調整。正如習近平同志所說：“過去，中國吸引外資主要靠優惠政策，現在要更多靠改善投資環境。”[21]他提出了“以優化營商環境為基礎，全面深化改革”[25]的要求，強調以解決我國營商環境便利度部分指標排名靠后的問題為抓手，“以公平競爭、開放合作推動國內供給側結構性改革，有效淘汰落后和過剩產能，提高供給體系質量和效率”[26]。

3.破解國際競爭困境的迫切要求。世界銀行的年度“全球營商環境報告”營商便利度指標排名、經濟合作與發展組織的“產品市場監管指標”、世界經濟論壇的“全球競爭力指數”、瑞士國際管理發展學院的年度《IMD世界競爭力年鑒》的宏觀指標排名具有較高的正相關性，能夠表明“國內企業監管的狀況對經濟競爭力具有極為重要的影響”[27]，可以作為監測一個國家總體商業環境優劣和競爭力的代用工具。2013年，我國營商環境便利程度排名第96位，處于全球189個經濟體的中間位置;稅收、獲得電力分居第120位和第119位，處于偏后位置;獲得建設許可、開辦企業分居第185位和第158位，處于落后位置。為了補短板，習近平同志強調加強制度、法規等方面的“供給側結構性改革”，“改善營商環境和創新環境，降低市場運行成本，提高運行效率，提升國際競爭力”[28]。

4.破解國際話語困境的迫切要求。近年來，中國頻遭世界多個經濟體不公平的反傾銷、反補貼和保障措施調查。面對貿易摩擦和爭端，習近平同志在許多場合都釋放了持續優化營商環境的善意，強調營商環境沒有最好、只有更好;展示了加強營商環境建設的誠意，主張“營造國際一流營商環境”“營造高標準國際營商環境”;表達了維護雙向自由開放、公平競爭營商環境的決心，強調了世界“各國都應該努力改進自己的營商環境，解決自身存在的問題，不能總是粉飾自己、指責他人，不能像手電筒那樣只照他人、不照自己”[29];傳遞了共商共建營商環境的真心，呼吁“二十國集團成員采取共同舉措，減免關稅、取消壁壘、暢通貿易”[30]，“共同營造自由、開放、包容、有序的國際經濟大環境”[31]。

（三）目標任務

習近平同志先后在不同場合提出了“不斷完善市場化、法治化、國際化的營商環境”“打造市場化、法治化、國際化營商環境”“塑造市場化、法治化、國際化營商環境”等論述，明確了營商環境建設的目標任務。

1.營造法治化營商環境。2018年，習近平同志在主持召開中央全面深化改革領導小組第二次會議時強調“營造穩定、公平、透明的法治化營商環境”[32]，明確了法治化營商環境建設的目標任務。2019年，他在主持召開中央全面依法治國委員會第二次會議時強調“法治是最好的營商環境”[33]，闡明了法治對于營商環境建設的重要性。他主張用法治來規范政府和市場的邊界，在立法、執法、司法、守法等各個環節平等地保護各類市場主體產權和合法權益;要求立法主動適應深化“放管服”改革發展需要，按照法定程序授權地方先行先試，及時將實踐證明行之有效的改革措施上升為法律。

2.營造國際化營商環境。2020年，習近平同志在主持召開扎實推進長三角一體化發展座談會時提出“要對標國際一流標準改善營商環境，以開放、服務、創新、高效的發展環境吸引海內外人才和企業安家落戶”[34]。一是尊重國際營商慣例，加強同世界各國貿易和投資領域規則標準對接，建立各方普遍接受的營商制度;二是遵守入世承諾，認真履行中外多邊和雙邊經貿協議，通過協商解決同相關國家的貿易爭端;三是完善公開、透明的涉外法律體系，一視同仁、平等對待在中國境內注冊的外商投資企業，打造高水平對外開放新格局。

3.營造市場化營商環境。加大轉變政府職能力度，把工作重點轉向營造公平競爭市場環境上，“減少政府對資源的直接配置，減少政府對微觀經濟活動的直接干預，……讓市場在所有能夠發揮作用的領域都充分發揮作用，……讓企業和個人有更多活力和更大空間去發展經濟、創造財富”[18]60;實施市場準入負面清單制度，做到負面清單以外的事項由市場主體依法決定，切實保障各類市場主體平等自由地進入除涉及人民生命財產安全、國家安全、政治安全、經濟安全、生態安全等之外的各類行業、領域、業務。健全公平競爭審管制度，“清理違反公平、開放、透明市場規則的政策文件，推進反壟斷、反不正當競爭執法”[35]，從源頭上防止限制市場競爭的政策措施。

（四）推進措施

1.轉變政府職能。明確社會主義市場經濟體制下政府能干什么、不能干什么、用什么方式干的問題，處理好政府、市場和社會三者之間的關系，堅持有進有退、有所為有所不為的原則，既要把不該管、不必管的事交給市場和社會，切實從“越位點”退出;又要認真負責地把該政府管的事管好、管到位，堅決把“缺位點”補上，切實提高“創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義”的能力和水平。

2.全面減權放權。我國社會主義市場經濟體制已經逐步成熟起來，“有些事不用政府去做，市場機制會自動調節。有些事不用中央政府去做，地方政府會主動做工作。我們堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活，簡政放權，更好發揮市場作用”[18]57，盡可能地取消、下放行政許可事項，取消和規范行政審批中介服務事項，減少和取消職業資格許可和認定、評比達標表彰項目，減輕企業負擔，減少政府不必要的監管，破除體制機制障礙。

3.加強市場監管。要辯證認識管理與放權，政府放權并不是說什么權力都要下放，“該下放的當然要下放，但該加強的也要加強，有些職能搞得太分散反而形不成合力”[36]53-54。要辯證認識管理與服務，只講市場監管不講公共服務固然不對，但只講公共服務不講市場管理也不行。“政府該管的不僅要管，而且要切實管好。”[36]54要統籌認識管理與開放，“越是放開、推向市場，越要加強監管，依法依規嚴格管理和監督”[37]。

4.強化政務服務。“要瞄準最高標準、最高水平，優化政務服務，打造國際一流營商環境。”[38]首先，搞好硬件環境，把“為老百姓服務的場所、便民利民的場所搞得好一點”[39]。其次，搞好軟件環境，提高政務服務信息化、智能化、精準化、便利化水平，讓數據多跑腿。第三，搞好體驗環境，“深化‘最多跑一次改革，為人民群眾帶來更好的政務服務體驗”[40]，讓群眾少跑腿。

（五）技術路線

習近平同志主張采用“以點帶面”的方法來優化營商環境。

1.發揮自由貿易試驗區作為優化營商環境的“試驗田”。先在自由貿易試驗區進行制度創新，然后再把自貿區試驗成果能在其他地區推廣的盡快推廣，能在全國推廣的推廣到全國。2014年，國務院在全國推廣中國（上海）自由貿易試驗區28項可復制的改革試點經驗;2015年，國務院在全國復制推廣廣東、天津、福建以及上海自貿區擴展區域等新一批自貿區改革試點的19項改革創新成果;2017年，商務部等五部門聯合在全國復制推廣自由貿易試驗區第三批改革試點經驗5項;2018年和2019年，國務院又相繼在全國復制推廣自由貿易試驗區第四批改革試點經驗30項、第五批改革試點經驗18項。

2.要求“北京、上海、廣州、深圳等特大城市要率先加大營商環境改革力度”[28]，作為優化營商環境的“樣板間”。北京、上海作為2019世界銀行營商環境報告的典型樣本城市，認真貫徹執行習近平同志的指示，聚焦市場突出問題，對標國際規則，推出大量改革舉措，形成了開辦企業全程網上辦、壓縮企業設立登記時間、實行社保用工登記“二合一”、客戶用電線上報裝、納稅“最多跑一次”等13項優化營商環境典型經驗做法，并在全國復制推廣。

3.鼓勵地方改革創新，爭做優化營商環境的“排頭兵”。2017年，習近平同志在山西考察時曾要求山西省用好建設國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區的機遇，扎扎實實做好改革發展穩定各項工作，“以營造良好營商環境推動經濟轉型發展，……真正走出一條產業優、質量高、效益好、可持續的發展新路”[41]。

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[38]習近平.堅定改革開放再出發信心和決心 ?加快提升城市能級和核心競爭力[EB/OL].（2018-11-08）[2020-08-25].http：//jhsjk.people.cn/article/30388112.

[39]習近平.不能照搬發達國家現代化模式[EB/OL].（2013-07-22）[2020-08-25].http：//jhsjk.people.cn/article/22280015.

[40]習近平.把區塊鏈作為核心技術自主創新重要突破口 ?加快推動區塊鏈技術和產業創新發展[EB/OL].（2019-10-26）[2020-08-25].http：//jhsjk.people.cn/article/31421707.

[41]習近平.為黨的十九大勝利召開營造良好環境[EB/OL].（2017-06-23）[2020-08-25].http：//jhsjk.people.cn/article/29359670.

責任編輯：康 ? 璇