光澤縣林下經濟的發展現狀及建議

王金星

摘要：當前我國林業發展正處于轉型升級的機遇期，林業發展已從過去以木材生產為主，不斷向全面林業生態建設過渡，并且已經成為生態文明建設的重要保障和基礎。林業承擔著維護生態安全、緩解農業產品供需矛盾、減緩溫室效應、提高農民生活水平與農村經濟發展等重要使命。在此背景下，林業經濟作為一種新型經濟發展模式受到各地普遍關注。本文以光澤縣林業經濟發展為例，對近年來光澤縣林下經濟發展現狀及存在的問題進行分析，并提出相關發展對策。

關鍵詞：光澤縣;林下經濟;發展現狀;建議

林下經濟作為一種新型的復合型生態經濟發展模式，能夠充分利用各地林地空間資源和森林資源，具有環保、綠色及循環利用等特點。近年來，光澤縣在省，市有關部門的支持和引導下，通過利用豐富的林地資源，堅持因地制宜的生產經營理念，建立如林+漁、林+藥等多種特色生產模式，拉動了當地經濟增長，使光澤縣林下經濟發展取得了階段性的進展。但在經濟發展過程中也存在諸如政府扶持力度不足、技術推廣不到位以及思想認識不清等各種各樣的問題，嚴重制約了光澤縣林下經濟的發展。為此，根據實踐工作經驗和對該縣林下經濟發展的實地調研，提供了一些個人建議，以供有關部門提供參考。

1 光澤縣林下經濟發展的基本情況

林下經濟主要是利用林下土地資源并結合各地區的林蔭優勢，從事養殖、種植等多項復合型生產經營，使農林牧副之間實現資源共享，協調發展、優勢互補的循環生產經營模式。光澤縣作為重點林業縣，全縣土地面積共336.5萬畝，其中林業用地面積286.38萬畝，占總土地面積的85.1%。全縣天然商品喬木林分面積有55萬畝，竹林面積44萬畝，總立竹量達6856萬株了，森林總蓄積量為1366萬立方米，共計有100萬畝林地適宜發展林下經濟。光澤縣屬于亞熱帶濕潤氣候區，具有四季分明、氣候溫和、雨量充沛、干濕季明顯等優勢。該地區的自然條件非常適宜林下種植業的發展。光澤縣農民在各級政府的支持和引導下，積極利用林下空間資源發展林下經濟，不僅大大促進了光澤縣生態保護，同時也帶動了該縣農民的收入。據統計，2019年光澤縣林下經濟產值達7.02億元，經營面積為75.88萬畝，涉及538戶農戶，解決包括貪困戶在內的就業人數3560人，其中林下種植產值達2.46億元，經營面積為29.63萬畝。林下養殖面積為20.58萬畝，產值達2.80億元。林下產品釆集面積11.99萬畝，產值達0.7億元。森林旅游面積13.68萬畝，產值達1.05億元。12戶貪困戶人均收入3975元。

2 近年來光澤縣林下發展的主要措施與成效

光澤縣林下經濟發展的主要措施體現在以下幾方面：第一，從政府政策扶持方面來看，該縣政府認真貫徹落實集體林權制度，改革各項優惠政策。采取以獎帶補等形式，對不同林業經濟產業組織形式中，具有發展潛力、帶動能力強以及服務效果好的林下合作組織，種植大戶以及家庭農場等給予重點扶持。這不僅為林下經濟發展過程中處理好公平與效率問題奠定了良好的基礎，在很大程度上帶動了林農的林下種植積極性。此外，各級政府和相關部門領導為林農積極向上爭取資金，用于各項林下種植項目的扶持和補助。到目前為止，扶持了該縣林下種植、林下養殖、森林旅游等多項目的建設。第二，從技術指導方面來看，光澤縣林業局成立了專門的林下經濟發展領導小組，技術指導服務組，同時聘請高級林業工程師與技術人員進行現場指導，深入基層展開技術講座和技術培訓，向林下合作社和經濟組織選派優秀科技人才，引進林下種養新技術、新品種，切實解決農民在林下種養過程中遇到的困難，以此推動該縣林下經濟發展。第三，堅持因地制宜，打造特色經營模式。根據光澤縣生態林地資源分布特點與狀況，堅持因地制宜的原則，建立多種特色的經營模式。（1）林+漁。主要利用山泉水和林緣空地發展淡水魚養殖，建立一個一又個標準化的養殖池塘，并在該縣選取山塘淡水魚養殖科技標兵和示范戶，帶動周邊農戶養殖的積極性。同時在擴大淡水魚養殖的基礎上，增加常規家禽、家畜的生態養殖，擴展山地養雞、養羊、養野豬等養殖。目前，光澤縣通過在淡水養魚池邊種植歐美楊等速生林，充分發揮林蔭作用，在林下池塘內養殖孔雀、揚子鱷及虎紋蛙等多種觀賞魚，成為全省4A級鄉村旅游景點，同時，也成立了多家養蜂合作社，并取得良好成效。另外，光澤縣也發尾中藥材種植，主要種植種類有：白術、厚樸、七葉一枝花、木瓜、麥冬、草珊瑚等。成為全省中藥材要是主要種植基地之一，被授予中國厚樸之鄉的榮譽。除此之外，光澤縣目前還建成珍貴綠化苗木基地，面積2000畝，品種有：桂花、紫薇、福建野鴨椿及紫花玉蘭等。但有些鄉鎮規模較小，應加強扶持力度。

3 林業經濟發展中存在的困難與問題

3.1 思想觀念落后

有一部分基層干部和農戶對于林下經濟發展的概念及其重要意義認識不清，有些基層干部甚至看不清林業發展的前景，認為只是小打小鬧，根本沒有發展前景。也有些農戶對于中藥材種植于農田中，無法確認是否屬于林下經濟發展項目，對林下經濟發展缺乏信心，甚至有些人怕賠本，怕吃虧，存在種種顧慮。

3.2 技術服務體系不健全

由于光澤縣林下經濟項目承擔單位太多，大多為農民合作社和家庭農場，規模較小，尚未形成產業化生產和集團化生產。另外，產品加工技術水平和加工工藝相對較低，產品檔次不高，再加上基層政府和領導對林下經濟發展前景以及發展重要性缺乏統一的認識，導致林下經濟科技推廣體系建設相對滯后，林農得不到及時的技術指導，一些技術來源主要靠親戚朋友或者鄰居傳授，致使很多科技成果無法得到轉化。有些林農雖然在自已的合作社中，通過日常種植掌握了一些種植技巧并積累了豐富經驗，但技術指導僅局限于本社社員，社員之外的林農得不到及時、有效的技術指導，導致生產效率逐步下降，更無法滿足如今市場的批量需求。

3.3 資金投入不足

絕大多數林農和企業對林下經濟發展的熱情很高，很想把產業做大做強，但由于光光澤縣財力有限，沒有足夠的專業發展基金用于發展林下經濟，導致在實際操作中的林戶或企業沒有足夠的啟動資金，盡管想做大，但卻無能為力。有些農戶由于沒有抵押物，不可能從銀行獲得貸款，規模難以擴大，只能停留在小規模種植和養殖水平，導致林下經濟發展止步不前。

3.4 科技含量低，林下經濟產品附加值低

林下經濟雖然已經被當成一種新型的森林經營形式，但絕大部分林農依然憑借多年來的工作經驗，從事養殖、種植等各種經營。通過調查發現，光澤縣部分地區林農文化程度低，對新技術、新物種的利用不夠充分。如光澤縣華橋鄉林下中藥材種植，華橋鄉林下中藥材種植戶共13家，經營面積808畝。主要種植4種產品即，三葉青、多花黃精、七葉一枝花和菊芋。近年來，隨著種植面積的不斷增加，基地中藥材產品不斷成熟，種植產品銷售、儲存、運輸等一系列問題上逐漸凸顯出來。另外，由于參與中藥材種植的農戶不斷增加，種植管理水平又參差不齊，種植產品也有好劣優差之分，這將影響華橋鄉中藥材種植的整體水平。華橋鄉至2016年開始種植中藥材以來，種植面積不斷增長，但加工中藥材產業至今未形成統一的規模，導致初級產品中未能及時注入科技含量及附加值。

4 推動林下經濟發展的建議

首先加大宣傳力度，提高思想認識。調研中發現部分基層干部對林下經濟發展重要性認識不足，甚至出現抵制情緒，極大的影響了林下經濟的發展，因此應加強宣傳力度，同時加大政策，科技及資金扶持力度，建立健全科技推廣、培訓體系，引導農林、企業積極參與開發森林資源建設，然后通過招商引資的方式，加大對林農產前、產中、產后的服務，確保林下經濟健康發展。作為基層領導，應將發展林下經濟列入議事日程，認識到發展林下經濟是一項惠民工程，也是一項德政工程，能夠有序的開展林下經濟發展。其次，拓寬資金來源渠道，加大資金投資力度。針對光澤縣、政困難 資金不足等情況，各地政府要積極爭取國家資金支持。同時地方政府也應將林下經濟發展資金列入財政預算。尤其鼓勵社會團體、各類企業、種植大戶創辦林下經濟實體，實現多元投資的資金保障機制。另外，通過對困難農戶與職工進行技術扶持，分享市場信息等方式，幫助農戶脫貧致富。最后，從保護生態角度出發，加強基礎設施建設，增強農民發展能力。結合國家和地方基礎設施建設，將和林下經濟發展有關的水利、道路、通信、電力等納入基礎設施建設規劃中，做好林農最關心的病蟲害防治、森林防火、良種苗壯以及生產性林道等建設，增強農民自我發展能力和抵御風險能力。

小結

總而言之，光澤縣已具備大力發展林下經濟的條件，只有不斷提高林地經濟效益和綜合利用效率，才能實現森林資源保護與社會經濟發展共贏，最終促進林下經濟向規模化、品牌化、標準化方向發展。

參考文獻

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