淺析我國公民網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督對政府權(quán)力的影響

摘要：自二十世紀九十年代以來，我國進入了互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展的時代，網(wǎng)絡(luò)對人們生活的影響日益深入，也對我國政府的權(quán)力產(chǎn)生著深遠影響。智能手機和移動網(wǎng)絡(luò)的普及使得我國公民可以更佳便利迅速的了解政治生活和社會生活，同時也促進著我國公民民主和法制意識的加強，公民參政議政的熱情相較于以前通訊條件較差的時代有著大幅度的提升。公民網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作為一種新興的監(jiān)督手段，對我國公民和政府都產(chǎn)生著極大的影響。

本文主要從正負兩個方面淺析公民網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督對政府權(quán)力的影響并提出了小小建議。首先第一部分分別從網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的含義、對象、特點和途徑四個方面介紹了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的概念。第二部分從政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個方面闡釋了公民網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督對政府權(quán)力的正面影響。第三部分從政府公信力和社會穩(wěn)定兩個方面闡釋了公民網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督對政府權(quán)力的負面影響。第四部分由網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的主體和客體提出了健全法律法規(guī)和提高政府應(yīng)對能力兩個積極措施。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督;政府權(quán)力;公民;

一、公民網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督

1.公民網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的含義

公民網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，顧名思義就是公民通過互聯(lián)網(wǎng)對某一件事的了解、關(guān)注、研究，并提供信息或介入支持，在公開、公正、公平的條件下使事情得到圓滿解決。隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的來臨，互聯(lián)網(wǎng)在政治生活和社會生活中也產(chǎn)生著深刻的影響，在當今時代，網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)了解國家事務(wù)，發(fā)表意見和建議，提供信息線索，可以行使民主監(jiān)督的權(quán)力。“所謂網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，是指以廣大公民為監(jiān)督主體，以互聯(lián)網(wǎng)為披露信息的載體，由此而形成的強大的輿論場。”1

2.公民網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的特點

（1）高效性

互聯(lián)網(wǎng)自誕生以來，高效性一直是其一個重要特點，一條消息可以在幾秒內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)傳送到世界上任何有網(wǎng)絡(luò)連接的地方。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)衍生出的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督同樣具有高效性這一特點。隨著手機和移動網(wǎng)絡(luò)的普及，相較于以前的計算機時代，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督變得更加高效，不論是政治生活還是社會生活方方面面，公民都可以通過網(wǎng)絡(luò)進行捕捉和了解，以一個更加迅速的方式行使自己的監(jiān)督權(quán)。

（2）廣泛性

公民網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的另一特點就是其廣泛性。在互聯(lián)網(wǎng)世界中，不同職業(yè)、不同社會角色的公民都可以加入其中，發(fā)表自己的看法，同樣政府的作為和國家政策也可以通過相關(guān)網(wǎng)站和新聞網(wǎng)頁被公民所了解。

3.公民網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的途徑

（1）新聞網(wǎng)頁和論壇

在我國公民網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督早期是在新聞網(wǎng)頁上進行。在互聯(lián)網(wǎng)流行的早期階段，通過網(wǎng)頁瀏覽新聞是不少網(wǎng)民每天的例行之事，在網(wǎng)頁新聞下面的評論區(qū)跟帖發(fā)表自己的言論，是我國公民網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的早期形態(tài)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和普及，我國國家機關(guān)也有了自己的網(wǎng)站，例如：中央政府網(wǎng)、廣東省發(fā)展和改革委員會，以及各省市的政府網(wǎng)站。通過這些政府網(wǎng)站，公民可以了解國家政策，查詢數(shù)據(jù)報告等，以此來行使自己的監(jiān)督權(quán)。

緊隨著新聞網(wǎng)頁而來的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督途徑就是各大論壇，例如天涯論壇等。公民可以通過論壇對自己所獲取的信息進行交流和溝通，形成網(wǎng)絡(luò)輿論，對政府機關(guān)及其公職人員進行監(jiān)督。

（2）社交網(wǎng)站和微博

隨著智能手機和移動網(wǎng)絡(luò)的普及，公民網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督更為便利。自2009年“新浪微博”面世以來，成為越來越多公民進行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的重要渠道。各地政府部門也擁有了自己的微博平臺，人們可以通過微博留言的方式對各部門提出意見和建議。2020年兩會期間，新浪微博全程進行跟蹤報道，公民也積極參與到國家政策的討論之中。

二、公民網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督對政府權(quán)利的正面影響

1.促進政府決策科學

近年來，公民網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展取得眾多成果。“互聯(lián)網(wǎng)正在改變中國的政治生態(tài)環(huán)境，建設(shè)以信息公開為主要特征的‘陽光政府日益成為公眾的迫切要求。”2各省市政府紛紛開通了專用的網(wǎng)站，微博等，以便讓公民更好的了解政務(wù)，行使自己的監(jiān)督權(quán)。例如：2020年兩會期間，新浪微博推出熱門話題“#2020兩會#”不少網(wǎng)友紛紛在微博上帶詞熱門話題進行發(fā)言。

2.促進政府執(zhí)行堅決

公民網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督除了能夠讓廣大人民通過互聯(lián)網(wǎng)向國家獻計獻策，參與政治生活的討論外，對于社會生活中的監(jiān)督作用也十分明顯。2017年11月，一位微博名為“認真的趙先森”的網(wǎng)友發(fā)布視頻和微博長文，詳細講述了自己父親由于肇事者逆行遭遇車禍成為植物人，而且肇事者拒不執(zhí)行賠償判決的一系列事件。該視頻一出立刻引起網(wǎng)民的關(guān)注，紛紛在趙先生微博下發(fā)表自己的評論并施以援手。隨著事件的發(fā)酵和網(wǎng)民的熱議，唐山警方于2017年12月9日對肇事者黃淑芬采取形式拘留措施，經(jīng)唐山市豐潤區(qū)人民檢察院批準，于12月22日執(zhí)行逮捕。從該事件可以看出，在趙先生將視頻放到網(wǎng)上之前，肇事者一直逍遙法外，拒不執(zhí)行法院的賠償判決，并對受害人之子趙先生進行威脅。該事件經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)公民參與，形成網(wǎng)絡(luò)輿論，促使政府機關(guān)加快了對判決的執(zhí)行和堅決。

3.完善政府的監(jiān)督機制

隨著智能手機和無線網(wǎng)絡(luò)的普及，公民網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督變得更加便利。傳統(tǒng)的監(jiān)督方式局限于上級對下級的監(jiān)督，效果存在一定欠缺。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的出現(xiàn)，使得公民能夠隨時隨地的對政府進行監(jiān)督，通過政府網(wǎng)站或微博門戶了解政府的政策，政府統(tǒng)計網(wǎng)站也可提供真實可查的數(shù)據(jù)報表。并且，網(wǎng)絡(luò)的便捷性和高效性也可以對國家公職人員進行有效監(jiān)督，通過網(wǎng)絡(luò)被檢舉舉報而“落馬”官員案例也不鮮見。所以，公民網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不僅僅是為公民拓寬了監(jiān)督政府權(quán)力的渠道，更是為政府提供了一個有效監(jiān)督途徑，完善政府的監(jiān)督機制。

三、公民網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督對政府權(quán)力的負面影響

1.降低政府公信力

公信力一詞是西方“公信度”一詞的改造，政府公信力主要是指公眾對于政府形象和信譽的評價和認可以及公眾對于政府的信任。在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督普及之前，我國公民行使自己監(jiān)督權(quán)的途徑較少，主要是通過閱讀報紙和觀看新聞來進行，獲得的信息也不夠廣泛。隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的來臨，網(wǎng)絡(luò)為公民提供了一條高效迅速的監(jiān)督渠道，使得大多數(shù)公民都能夠參與到對國家機關(guān)的監(jiān)督中來。但是，我國政府在應(yīng)對這種快速高效的輿論監(jiān)督方面還不夠成熟，政府如果對于網(wǎng)絡(luò)輿論處理不到位，隨之而來的可能是政府公信力受到影響。

2.影響社會和諧

當前，我國社會處于轉(zhuǎn)型時期，各方面利益揉雜，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督極有可能成為一些不法分子謀取自己利益的手段。由于網(wǎng)絡(luò)信息存在傳播迅速，有一定的隱藏性，且發(fā)酵速度快的特點，導致一個小范圍的事件可能會通過網(wǎng)民的傳播和宣揚而變味。例如2017年12月27日在網(wǎng)上被傳播的“四川宜賓雙龍城管打人事件”，在最開始時，由于網(wǎng)民只是通過視頻看到城管制服小販，就片面的以為城管利用其職務(wù)便利對小販進行毆打，實際上時小販占道經(jīng)營，城管出言相勸，小販并不聽從城管勸導反而提起殺豬刀威脅城管。這樣的事情屢見不鮮，給社會帶來一些不安定因素，影響社會和諧穩(wěn)定。

四、完善我國公民網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的路徑

1.健全網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)

目前在我國，網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)尚不健全。我國網(wǎng)民素質(zhì)參差不齊且年齡偏低。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《2019年第44次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2019年6月，10-39歲網(wǎng)民群體占網(wǎng)民整體的65.1%，其中20-29歲網(wǎng)民群體占比最高，達24.6%。由于我國網(wǎng)民年齡結(jié)構(gòu)偏向年輕，部分年齡較小的網(wǎng)民缺乏一定的識別能力，容易受到不良或虛假信息的蠱惑，所以要完善我國公民網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，就必須健全網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)，控制部分虛假蠱惑信息的發(fā)布，使網(wǎng)民能夠獲取到真實有效的信息，創(chuàng)造一個好的輿論監(jiān)督環(huán)境，保持我國公民網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的理性狀態(tài)。

2.提高政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)事件的處理能力

在當今時代，網(wǎng)絡(luò)作為一種信息傳遞的媒介，大大提高了信息傳播的速度。對于新聞媒體來說，針對一些熱點問題，準確迅速的報道能夠給大眾帶來一定的便利。但是，政府在應(yīng)對這些迅速傳播發(fā)酵的網(wǎng)絡(luò)消息時，如果處理不當，很有可能帶來一系列嚴重的后果。所以，政府需要順應(yīng)時代的發(fā)展，迎接網(wǎng)絡(luò)信息公開和公民網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督新形勢的到來。抓住網(wǎng)絡(luò)信息傳遞速度快、涉及范圍廣等一系列特點因素，對公民網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督保持高度重視，并且能夠辨析網(wǎng)絡(luò)消息的真?zhèn)危瑢W(wǎng)絡(luò)監(jiān)督進行核實調(diào)查，提高自身在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)事件中的處理能力。

五、總結(jié)

互聯(lián)網(wǎng)時代的來臨，為全球帶來了極大的便利，影響著人們生活的方方面面。就政治方面來說，網(wǎng)絡(luò)的普及使得公民能夠更加迅速、深入的了解國家的方針政策，捕捉社會生活的方方面面，針對一些熱門事件發(fā)表自己的看法，更加便利的行使自己的監(jiān)督權(quán)力。

與傳統(tǒng)的監(jiān)督方式相比，我們不可否認的是網(wǎng)絡(luò)拓寬了我國公民對政府權(quán)力的制約渠道，但是從另一個方面看，網(wǎng)絡(luò)中摻雜著部分虛假不良信息，而我國網(wǎng)民年齡結(jié)構(gòu)又普遍偏于年輕化，部分年齡較小的網(wǎng)民容易受到虛假信息的蠱惑和攛掇，從而采取一些過激行為，影響社會的穩(wěn)定。而我國政府在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)事件方面，仍然處于一個比較初級的階段，在面對一些突發(fā)性事件時，不能夠很好的進行梳理，反而采取一些封閉、禁言的手段，從而激發(fā)網(wǎng)民對于該事件的憤怒態(tài)度，對政府公信力帶來一定的挑戰(zhàn)。

所以，作為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的主體和客體，都應(yīng)提升自己在這一行動中的辨識和應(yīng)對能力。以便我國公民更好的通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督這一有效方式來行使自己的監(jiān)督權(quán)，以便政府通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督來對自身進行優(yōu)化，完善自己的監(jiān)督機制。

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作者簡介：李雨薇（1993年—），女，漢族，四川瀘州。碩士研究生，研究方向：思想政治教育、教育方法研究。