新時代中國特色社會主義發展的戰略安排

宋文新

黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。公報中的亮點之一即“四個全面”戰略布局的提法有最新變化：“全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。”伴隨著全面建成小康社會勝利在望，把戰略目標從全面建成小康社會提升為全面建設社會主義現代化國家，體現了我們黨自改革開放以來對現代化奮斗目標一以貫之的堅持，是新時代中國特色社會主義發展的戰略安排。

對于這一戰略安排，十九大報告有明確的闡述：“從現在到2020年，是全面建成小康社會決勝期。從十九大到二十大，是‘兩個一百年奮斗目標的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。綜合分析國際國內形勢和我國發展條件，從2020年到本世紀中葉可以分兩個階段來安排。第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗15年，基本實現社會主義現代化。第二個階段，從2035年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。”

隨著2020年第一個百年的到來，十九屆五中全會高度評價了決勝全面建成小康社會取得的決定性成就。“十三五”時期，我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，經濟運行總體平穩，經濟結構持續優化，脫貧攻堅成果舉世矚目，污染防治力度加大，生態環境明顯改善，對外開放持續擴大，共建“一帶一路”成果豐碩，人民生活水平顯著提高，社會保持和諧穩定。尤為重要的是，在“十三五”的實踐中，全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進展，全面從嚴治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現代化加快推進，中國共產黨領導和我國社會主義制度優勢進一步彰顯，新發展理念更加深入人心，廣大黨員干部政治品質和斗爭精神斗爭本領得到錘煉，全國各族人民精神面貌更加奮發昂揚，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程提供了有力政治保證和強大奮進力量。這說明，“十三五”規劃目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望，我們的近期目標即將實現。

為此，全會提出了到2035年基本實現社會主義現代化遠景目標，這就是：我國經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經濟總量和城鄉居民人均收入將再邁上新的大臺階，關鍵核心技術實現重大突破，進入創新型國家前列;基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系;基本實現國家治理體系和治理能力現代化，人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會;建成現代化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強;廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現;形成對外開放新格局，參與國際經濟合作和競爭新優勢明顯增強;人均國內生產總值達到中等發達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現均等化，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小;平安中國建設達到更高水平，基本實現國防和軍隊現代化;人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

“十四五”時期我國將進入新發展階段，是實現新的更大發展的關鍵時期。全會提出了“十四五”時期經濟社會發展主要目標，這就是：經濟發展取得新成效，在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續健康發展，增長潛力充分發揮，國內市場更加強大，經濟結構更加優化，創新能力顯著提升，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高，農業基礎更加穩固，城鄉區域發展協調性明顯增強，現代化經濟體系建設取得重大進展;改革開放邁出新步伐，社會主義市場經濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經濟新體制基本形成;社會文明程度得到新提高，社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，公共文化服務體系和文化產業體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進一步提升，中華民族凝聚力進一步增強;生態文明建設實現新進步，國土空間開發保護格局得到優化、生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續減少，生態環境持續改善，生態安全屏障更加牢固，城鄉人居環境明顯改善;民生福祉達到新水平，實現更加充分更高質量就業，居民收入增長和經濟增長基本同步，分配結構明顯改善，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興戰略全面推進;國家治理效能得到新提升，社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，發展安全保障更加有力，國防和軍隊現代化邁出重大步伐。

當前和今后一個時期，是我國全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵階段。在這一階段，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇與挑戰并存。我們要深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾、新挑戰，統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局。立足社會主義初級階段基本國情，增強機遇意識和風險意識，開拓進取、奮力前行，推動“兩個一百年”奮斗目標有機銜接，按照十九屆五中全會擘畫的戰略藍圖，不斷推進中國特色社會主義現代化建設踏上新征程。（作者系中共吉林省委黨校副校長）

責任編輯/姜? ? 姝