推動公立醫院黨建創新發展

張義

健康是人民群眾美好生活需要的重要組成部分，公立醫院是我國醫療衛生服務體系的主體，加強和創新公立醫院黨建工作，匯集黨建工作與業務工作深度融合的集聚效應，推動公立醫院綜合改革向縱深發展，成為衛生健康部門一項重大而緊迫的戰略任務。

一、深刻領會加強公立醫院黨的建設的重要意義

加強公立醫院黨的領導和黨的建設，是適應新時代黨的建設總要求的需要，對于推進黨的建設新的偉大工程更好地服務人民意義重大。

加強公立醫院黨的建設，是推進新時代黨的建設偉大工程的重要組成。公立醫院黨的建設歷來受到黨中央的高度重視。當前，我們必須主動適應新時代黨的建設總要求，充分發揮黨組織把方向、管大局、做決策、促改革、保落實的“總開關”作用，推動公立醫院黨的領導體制機制同堅持黨的全面領導、全面從嚴治黨的要求相適應，確保改革發展始終沿著正確方向前進。

加強公立醫院黨的建設，是提升中國特色現代醫院服務能力水平的重要舉措。實施健康中國戰略，對醫療衛生這一人民群眾感受最直接、最深切的民生事業提出了新的、更高的要求，迫切需要加強公立醫院黨的建設，把醫院黨組織融入公立醫院治理結構之中，把黨的領導融入醫院治理各環節，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動醫院高質量發展的強大力量。

加強公立醫院黨的建設，是更好地滿足廣大人民群眾生命健康需求的重要保障。衛生健康事業涉及每個人生命安全和千家萬戶的幸福安康，是黨和政府義不容辭的責任和重要的執政基礎。在人民群眾更加重視生命健康質量、對醫療衛生保障和醫療救治服務給予更高期待的新形勢下，加強公立醫院黨的領導和黨的建設，踐行全心全意為人民健康服務的宗旨，更好滿足人民群眾日益增長的健康生活需要，成為衛生健康事業適應這一歷史時期的必然選擇。

二、全面落實加強公立醫院黨的建設的重要舉措

新時期加強公立醫院黨的建設，以構筑“三個體系”為抓手，全面貫徹落實中辦《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》，促進公立醫院實現健康、有序、高效發展。

構筑強化黨的全面領導的組織體系。要把強化黨的領導貫穿醫院治理各方面和全過程。一是建立完善各級醫院黨建工作指導委員會組織機構和工作機制。成立各級醫院黨建工作指導委員會，把重點部門及高校公立醫院的主辦主管部門吸納為成員，承擔對醫院黨建工作領導、指導和監督職責，形成上下聯動、整體推進、橫向到邊、縱向到底的工作格局。二是推動落實黨委領導下的院長負責制。選優、配強領導班子，實現二級及以上公立醫院黨委書記與院長分設;把黨建工作融入醫院工作各領域，確保黨的領導貫穿醫院管理全過程;健全完善黨委會議、院長辦公會議等議事決策規則及相關制度，切實發揮公立醫院黨組織把方向、管大局、做決策、促改革、保落實的領導作用。三是努力實現公立醫院黨的基層組織全覆蓋。科學合理設置黨的基層組織機構，注重發展醫療專家、學科帶頭人、優秀青年醫務人員入黨。

構筑推進黨建與業務深度融合的工作體系。將黨建融入醫院管理和服務工作中，將黨組織的政治優勢轉化為推動發展的核心競爭力。一是堅持黨建引領持續深化醫藥衛生體制改革。明確醫院黨組織在法人治理結構中的法定地位，明確黨組織在醫院決策、執行、監督各環節的權責和工作方法以及與其它治理主體的關系，從頂層設計、體制、機制、制度上予以充分保障。二是持續深化抓黨建促脫貧攻堅。在持續開展健康扶貧“三聯動”鞏固提升，規范醫聯體建設和管理，完成對口支援貧困縣、萬名醫師巡回醫療和鄉鎮衛生院遠程醫療服務等民生任務，做實做細家庭醫生簽約服務等工作中，充分發揮公立醫院黨組織的戰斗堡壘作用，用強有力的黨建引領健康扶貧，用優秀的隊伍推進健康扶貧，用堅強的組織領導保障健康扶貧。三是突出抓好黨建文化建設和醫德醫風建設。建立黨委主導、院長負責、黨務行政工作機構齊抓共管的醫德醫風工作機制。充分利用“中國醫師節”“國際護士節”等載體，持續運用“黨建+”模式，提煉打造具有行業特點的文化品牌和服務品牌。

構筑促進黨組織和黨員發揮作用的支撐體系。建設一支高素質、專業化、讓人民滿意的醫務黨員隊伍。一是著力提升基層黨建工作質量。實施公立醫院黨建“強基提質”標準化創建工程，開展公立醫院基層黨組織標準化規范化創建活動，全面提升公立醫院黨的建設質量和水平。二是提升黨務干部能力素質。加強黨務工作力量配備，加強黨務干部培訓，逐步探索建立專職黨務干部“雙線”晉升機制，建立健全提高專職黨務干部待遇的保障激勵機制，充分調動其工作積極性、主動性和創造性。三是搭建黨員發揮作用的平臺。精心設計活動載體，積極策劃有助于黨員發揮作用的特色活動。如面對新冠肺炎疫情開展“亮身份、擔使命，讓黨旗在疫情防控第一線高高飄揚”活動，全系統廣大黨員干部和衛生醫務工作者自覺爭當聯防聯控“組織員”、防控前線“沖鋒員”、疫情防控“監督員”、防控知識“宣講員”、社會輿情“引導員”，奮力戰斗在疫情防控第一線，黨組織的戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用得到集中顯現。四是發揮先進典型的引領作用。在全系統掀起學先進、爭先進、趕先進的熱潮，推動黨員找準價值坐標，增強黨性觀念，全面提高醫療服務質量。

三、合力推動公立醫院黨的建設工作創新發展

強化三個機制，加強部門間的協調配合，形成推動公立醫院黨建工作的整體合力。

強化力量整合機制。把涉及公立醫院黨建工作的部門全部納入醫院黨建工作指導委員會成員單位之中，明確成員單位職責，共同承擔公立醫院黨建工作的領導、指導、監督和服務。明確牽頭抓總責任部門、主體責任部門和配合協作部門，整合工作力量，形成抓落實的工作合力和良好態勢。

強化聯絡協調機制。堅持和完善定期會商制度，建立和落實成員單位聯絡員制度，通報情況，研究解決問題，確保醫院黨建各項工作落到實處。

強化督導考評機制。建立健全公立醫院黨建工作考核評價機制，加大黨建工作在公立醫院績效考核權重，細化、量化考核標準，定期對公立醫院黨建工作開展情況進行檢查。要聚焦重點任務，盯住要害關鍵，強化正向激勵，充分發揮考評“指揮棒”作用，及時發現問題，督促整改落實，引領帶動公立醫院黨建工作整體推進，不斷開創公立醫院黨建工作新局面。（作者系吉林省衛生健康委黨組書記、主任）

責任編輯/趙? ? 鵬