新冠肺炎疫情對農(nóng)業(yè)的影響及相關(guān)建議

（本文根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司提供材料整理，參與調(diào)研的專家包括：朱增勇、浦華、梁桂超、朱寧、陶莎、李晶、劉景景、張靜宜、沈辰、張晶、孔繁濤、趙俊曄、高蕓、侯煜廬、孟麗）

新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，各地采取了限制人員流動、交通管制、延遲復工等防控措施。針對疫情給農(nóng)業(yè)帶來的影響，有關(guān)市場分析預警專家對各產(chǎn)業(yè)進行了調(diào)度評估，下面是部分研判成果。

一、生豬

總的看，飼料生產(chǎn)和采購運輸、生豬屠宰和調(diào)運是養(yǎng)殖戶反映最為突出的兩類問題，集中表現(xiàn)為養(yǎng)殖生產(chǎn)資料告急、飼料價格上漲、生豬有價無市等，不利于生豬產(chǎn)能持續(xù)恢復，加大了后期豬肉市場波動風險

1.主要影響。一是生產(chǎn)資料運輸困難，生豬銷售受阻。調(diào)研表明，2/3養(yǎng)殖戶反映飼料不好買、不好運，獸藥買不到、用不上，生豬無人收、運不出。二是飼料供應緊張，市場價格上漲。部分飼料廠推遲復工、飼料門市關(guān)停，加之配送困難，飼料供給偏緊，61.4%的養(yǎng)殖戶反映飼料及原料價格上漲。三是屠宰場停工較多，生豬有價無市。60%的中小養(yǎng)殖戶反映有待售肥豬，但豬販子不能上門，銷售非常困難。四是地方政府有效措施不足，鄉(xiāng)村道路難打通。生豬產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)涉及多部門、跨區(qū)域、跨市縣，需要各級主管部門協(xié)作，交通運輸特別是鄉(xiāng)村公路通行標準多、手續(xù)繁，打通難度較大。

2.相關(guān)建議。繼續(xù)支持非洲豬瘟等風險防控。養(yǎng)殖戶反映非洲豬瘟防控支持政策依然存在區(qū)域差異大、支持不到位、資金缺乏等問題，仍需繼續(xù)加強對中小規(guī)模戶融資、養(yǎng)殖用地以及技術(shù)指導等方面的支持，提升養(yǎng)殖場生物安全水平，促進生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、雞蛋

總的看，雞蛋價格持續(xù)低位，蛋雞養(yǎng)殖場虧損嚴重，飼料價格上漲加重了養(yǎng)殖場運營困難，種雞企業(yè)雞苗難銷、虧損嚴重，紛紛采取種蛋轉(zhuǎn)商措施來降損，增加了后期市場供給不足風險

1.主要影響。一是蛋價下降養(yǎng)殖場虧損。2020年第七周雞蛋集市均價每斤3.68元，比第一周下降18.4%，產(chǎn)地價格更低。二是飼料漲價養(yǎng)殖成本增加。多家飼料企業(yè)均在2月5日—11日發(fā)布了蛋雞料漲價通知。三是雞苗難銷種雞企業(yè)虧損。各地紛紛關(guān)閉活禽市場、禁止活禽跨區(qū)調(diào)運，雞苗銷售困難，種雞企業(yè)損失慘重。四是后期雞蛋產(chǎn)能可能下降。為改變“滯銷”局面、減少損失，種雞企業(yè)種蛋轉(zhuǎn)商比例增加。

2.相關(guān)建議。有條件的地區(qū)，爭取出臺激勵蛋雞養(yǎng)殖、雞苗孵化的優(yōu)惠貸款和相關(guān)保險政策，減免新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體租金和稅費負擔，加大信息發(fā)布和產(chǎn)銷對接力度，避免養(yǎng)殖戶因疫情遭受重大損失。

三、禽肉

總的看，肉禽養(yǎng)殖戶遭遇了飼料獸藥短缺、外調(diào)受阻、市場壓縮和消費下降等多重困境

1.主要影響。一是白羽肉雞生產(chǎn)銷售受影響相對較小，但活雞價格總體低迷，雞苗價格暴跌。合同雞養(yǎng)殖戶有一定的壓欄壓力，非合同養(yǎng)殖戶銷售困難。為減少損失，養(yǎng)殖戶不得不毀苗、抽毛蛋（中止孵化）。二是黃羽肉雞生產(chǎn)受影響較大，龍頭企業(yè)帶頭限產(chǎn)，量價齊跌。廣東、廣西等黃羽肉雞主要消費地區(qū)關(guān)閉活禽市場，導致養(yǎng)殖戶無處賣雞，消費者無處買雞，黃羽肉雞雞苗銷售也隨著下跌。三是肉鴨價格低位徘徊，鴨苗價格有所回升。四是禽肉消費下滑明顯。餐飲業(yè)消費幾乎停滯，家庭消費有所增加但增幅有限，禽肉加工量下降30%—50%。綜合評估，禽肉總消費同比降幅約60%。

2.相關(guān)建議。各地畜牧獸醫(yī)部門應扎實做好春防工作，指導養(yǎng)殖場戶不能因養(yǎng)殖效益下降而放松防疫要求，規(guī)范被淘家禽無害化處理。

四、水產(chǎn)

總的看，水產(chǎn)品產(chǎn)地滯銷和銷地缺貨并存，交易量明顯下降，尤其是部分主產(chǎn)區(qū)養(yǎng)殖產(chǎn)品、苗種、飼料等運輸遇阻，雇工招工困難，養(yǎng)殖進度延遲

1.主要影響。

養(yǎng)殖生產(chǎn)方面：一是生產(chǎn)物資供應不足。不少水產(chǎn)品飼料、藥品企業(yè)停工停產(chǎn)，生產(chǎn)物資運輸不暢、供應不足。二是養(yǎng)殖人工短缺、成本上升。養(yǎng)殖場面臨人手不足，有關(guān)部門要求在假期延長和停工期間正常發(fā)放工人工資，增加了養(yǎng)殖場人工成本。三是生產(chǎn)進度受到影響。銷售渠道和交易數(shù)量縮減，打亂了原有出塘節(jié)奏。隨著氣溫回升，水產(chǎn)養(yǎng)殖進入塘口管理關(guān)鍵期，疫情給養(yǎng)殖管理帶來諸多不便，清塘消毒、苗種投放時間點延后。

消費流通方面：一是春節(jié)餐飲消費驟減，需求較往年下降。二是多數(shù)市場處于關(guān)閉或半關(guān)閉狀態(tài)，交易量萎縮。三是魚價低迷和暴漲并存。一些地方封閉交通造成運輸不暢，給水產(chǎn)養(yǎng)殖和市場都造成影響，導致短期魚價低迷和暴漲并存。四是新的消費習慣或由此形成。居民居家隔離，越來越多地在網(wǎng)上購買生鮮和冰鮮產(chǎn)品，促進了新消費業(yè)態(tài)發(fā)展，改變了人們的消費習慣。

2.相關(guān)建議。從長期看，要進一步創(chuàng)新流通模式，推動產(chǎn)業(yè)與消費轉(zhuǎn)型升級。借助消費者疫情期間積極網(wǎng)購的契機，引導批發(fā)市場、加工流通企業(yè)利用電商、微商等方式組織水產(chǎn)品流通銷售，鼓勵和推動相關(guān)主體構(gòu)建線上線下融合的流通渠道和模式，促進新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。積極引導加強水產(chǎn)品產(chǎn)地加工和冷鏈物流建設，轉(zhuǎn)變原有交易和營銷模式，推動流通轉(zhuǎn)型升級。

五、蔬菜

總的看，蔬菜生產(chǎn)、加工、運輸和消費各環(huán)節(jié)人工費用均有所增加，個別地方蔬菜運輸調(diào)度難度較大、產(chǎn)銷脫節(jié)嚴重，價格水平總體上揚，產(chǎn)地價格低迷與銷地價格高企并存，不同品種間價格走勢分化

1.主要影響。一是全國蔬菜均價高位波動，接近10年來最高水平。受季節(jié)性規(guī)律和疫情防控疊加影響，蔬菜價格居高不下。2月1日—17日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測的28種蔬菜全國平均批發(fā)價格為每公斤5.71元，創(chuàng)4年來同期新高，接近10年來同期最高值2016年的每公斤5.74元。二是產(chǎn)地蔬菜滯銷與銷地高菜價并存。受部分地區(qū)疫情封城、封路、管制等因素影響，蔬菜市場原有的運輸路線、銷售渠道和運行模式被打亂，造成了蔬菜產(chǎn)銷脫節(jié)、供需不配的態(tài)勢，在產(chǎn)地田頭價格較低的同時，銷地零售價格居高不下。三是不同蔬菜品種間價格走勢有所分化。疫情防控導致人們蔬菜消費行為發(fā)生變化，耐貯藏類蔬菜需求量相對增加，價格上漲較多，設施類蔬菜需求量相對減少，上漲較少甚至下跌。四是蔬菜生產(chǎn)供應各個環(huán)節(jié)成本均有所增加。蔬菜出村、上路、進城的難度加大，從田頭到餐桌各環(huán)節(jié)成本都有增加。

2.相關(guān)建議。考慮到今年全國冬春蔬菜種植面積同比增加2%左右，且氣溫略高于往年，有利于蔬菜生長發(fā)育，預計菜價繼續(xù)大幅上漲可能性不大。3月中旬以后，隨著蔬菜地產(chǎn)地銷成為市場主導產(chǎn)銷模式，菜價有望季節(jié)性回落，且很可能回落速度快、回落幅度大。建議各地適當補貼因滯銷賣難損失較重的菜農(nóng)，加快建設蔬菜冷藏保鮮設施，鼓勵拓展電商銷售供應途徑，多措并舉促進蔬菜均衡有序供給。

六、水果

總體看，受疫情影響，2月份集中上市的南方柑橘類水果和熱帶水果產(chǎn)銷脫節(jié)嚴重，出貨量和收購價均處于近年低位

1.主要影響。一是水果產(chǎn)銷形勢嚴峻。南方時令鮮果價跌賣難，水果主產(chǎn)區(qū)跨村跨鎮(zhèn)采摘組織難、產(chǎn)地收購商少、貨源流通難。北方冷儲水果出庫慢、價格低，部分產(chǎn)區(qū)冷庫暫停交易，開展交易的產(chǎn)區(qū)運輸車輛少，果農(nóng)急于出貨，量價齊跌。全國水果消費總量降低，水果團體消費、外食消費、旅游消費顯著降低。水果進出口明顯滯緩，越南、泰國、緬甸的熱帶水果進口量驟減，同時我國水果出口受阻。二是嚴重影響后期市場運行。多地采取推遲采摘、蓋膜保鮮、冷庫暫存的方式，拉長水果銷售期，加劇上半年水果銷售壓力。水果低價滯銷導致種植戶、經(jīng)銷商資金回籠難，用工缺乏導致果園管理跟不上，疫情直接影響種苗外運和生產(chǎn)，加大產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展風險。

2.相關(guān)建議。以縣市為單位，做好近期大量上市果品的品種、產(chǎn)量、質(zhì)量摸底調(diào)查，及時準確對外發(fā)布果品供給信息。支持果農(nóng)把握線上線下各類銷售機會，利用各種渠道加快果品外銷，同時做好質(zhì)量管控，避免“助農(nóng)果”中混入殘次果，維護好渠道和產(chǎn)區(qū)聲譽。