公司領辦合作社不能把合作社改造為公司

合作社是弱者的聯合。小農戶自發建立合作社，通過土地、勞動力等要素和產品的規模集聚，提高其市場競爭能力，與公司等強勢主體公平分享市場交易機會和增值利益，是合作社發展的本源邏輯。在農業供應鏈中，公司需要品質、價格、數量穩定的原料供給體系和農資銷售的穩定客戶，合作社需要有穩定的農產品銷售市場和農資購買渠道，公司與合作社之間建立既有分工又有協作的契約關系的需求越來越迫切。契約關系的雙方都需要規避違約風險，公司領辦合作社成為克服違約風險的必然選擇。

公司領辦合作社，將本來相互沖突的利益關系內化到合作社中，公司與合作社的組織優勢均得以體現。對合作社而言，可以借助公司的資金、技術、加工、銷售等優勢提高對成員的服務能力；對公司而言，可以借助合作社的內部協調和自律機制保障原料的品質和數量，并具有了品質品牌溢價的機會。如果合作社內部的治理機制和利益分配機制比較健全規范，公司領辦合作社可以形成雙贏格局，這也是公司領辦的合作社比其他合作社發展更快、效益更好的重要原因。

但是，公司領辦的合作社，會習慣性地或者刻意地把公司的組織基因移植到合作社中，以出資額分配投票權、以出資額分配盈余，更容易滿足合作社中公司成員的利益，公司領辦合作社演化成公司控制合作社，導致合作社的組織性質和組織功能扭曲。從組織性質的角度看，公司治理模式植入，拉開了公司成員與農戶成員的差距，成員所有、成員控制和成員受益變成了公司所有、公司控制和公司受益，小農戶成員客戶化現象凸顯，合作社對小農戶的凝聚力降低。從組織功能的角度看，“報團取暖”變成了“抱大腿”，合作社的益貧性特征弱化，農戶成員對公司成員的依附性增強，成員間公平分享合作社增值的愿景難以實現。

所以，公司領辦合作社，不是把合作社改造為公司，也不是將合作社變成公司的原料車間，而是要通過組織優勢互補實現農戶成員與公司成員的共同發展。

為此，應當從以下方面完善公司領辦型合作社的運行機制：

第一，遵循合作社發展的基本原則。在公司領辦的合作社中，應當堅持合作社以滿足成員共同需求為目的，充分發揮公司優勢，從產前、產中、產后各個環節為成員提供多樣化服務。應當堅持一人一票的民主管理制度，在重大事項決策中充分聽取成員意見。應當堅持按交易量（額）返還為主的原則，充分保護小規模農戶成員在合作社中的經濟利益。

第二，管好用好財政補助資金。相比較而言，公司領辦的合作社由于規模相對較大、效益較好，更容易得到各級政府的青睞，得到財政扶持的機會也更多。但同時，財政補助資金及其形成的收益也更容易被公司截留，這一現象已經引起社會各界的強烈不滿。為此，合作社應當依法管好用好財政補助資金，確保財政補助形成財產的收益在全體成員之間均享。

第三，公積金須按章程規定量化到成員賬戶。與公司的公積金制度不同，合作社提取的公積金是全體成員對合作社共同貢獻而形成的，因此應當量化到成員賬戶中，視同為成員對合作社的出資。公積金的量化應當兼顧農戶成員的交易與公司成員的出資。

第四，充分發揮公司對合作社的引領作用。公司成員應當充分發揮資金、設備、營銷和管理等優勢，與農戶成員的勞務、土地要素密切銜接，共同促進合作社的規范發展與提質增效。