區域經濟發展與教育投入協同研究綜論

卜許原

一、引言

關于教育與經濟的相關研究，運用中國知網，輸入關鍵詞“教育、經濟”共輸出4 842條結果，從這一結果來看當前學界對于教育和經濟的相關問題研究已有較豐富的成果，研究也相對較為成熟。再以“區域經濟、教育投入關系”為關鍵詞進行搜索，共出現11條搜索內容。由此可見，關于區域經濟與教育投入關系的研究，目前的成果還不夠豐富，面對中國地域的錯綜復雜，研究也未做到具體問題具體分析。筆者大致梳理現有研究主要集中在以下幾個方面：第一，區域案例研究，以某省或某地區為案例，探討區域經濟與教育投入的關系；第二，關于經濟與教育投入的理論研究；第三，所探討的教育多為高等教育領域等。

二、文獻綜述

（一）有關經濟與教育的理論研究

任何實證研究都是建立在理論研究的基礎上。關于經濟發展與教育的理論研究，我國著名教育學家潘懋元簡單地概括為“前提”與“方向”的關系，教育與社會的發展是相適應的，教育受政治、經濟、文化所約束，同時教育也為政治、經濟、文化所服務。國外知名學者舒爾茨的人力資本理論提出了經濟增長的人力資本模型，隨后貝克爾豐富和完善了該理論模型，并運用數學方法計算了高等教育的收益率，伴隨著人力資本的不斷發展，開啟了經濟與教育發展關系的量化研究階段。

經濟發展與教育經費投入如何協調，在經濟社會發展過程中主要有兩類：一是傳統教育投資理論；二是現代教育投資理論。傳統教育投資理論認為，教育是一種公共事業，教育所產生的經費應由社會負擔，政府的財政預算是教育投資的唯一來源。這一理論在上世紀對我國影響深遠。現代教育理論認為，教育不單單是一種公共產品，更是一種生產性投資。教育投入的本質是生產力的投入。讓教育適應現代生產力和經濟發展水平同時，更具有超前發展水平。在教育領域投入的增速要大于經濟發展的增速。有關數據表明，全國教育經費投入增長與財政收入增長呈正向關系。

（二）區域經濟與教育投入的研究

理論研究的目的是為了驗證實證研究。中國地大物博，各省份經濟發展程度不一，為此學者對教育投入與經濟的關系進行了區域分塊研究，這樣更具有鮮明的代表性，也避免了以偏概全。影響區域經濟增長的要素有多個，學者胡仁東、陳璐等以“共軛”為全新視角對區域經濟增長因素進行分析，其中有重點提到“共軛理論”，“共軛”作為一個系統，有諸多相關影響因素，通過分析，得知高等教育投入與人才集聚是一對共軛因素，共同作用于經濟增長。文中以江蘇、浙江兩省為例，江蘇高等教育投入更大，而浙江人才集聚投入更有優勢。因此，把握好經濟與教育投入的關系，需要做到加大高等教育的投入，同時加大人才集聚投入，做到雙駕并驅。

地方政府作為教育的主要支持者，在高等教育財政投入上，如何做到與區域經濟發展相協同？陶元磊等人運用《中國教育經費統計年鑒》等官方數據進行省際面板數據的空間因果分析，研究發現，在經濟發達地區，財政投入高的省份，兩者的協同關系由于高水平經濟而弱化，在經濟一般地區，家庭則更多地投入，這樣并不利于區域經濟的增長；而在經濟較落后地區，教育投入更依賴于中央財政，地方政府處于弱勢地位，高校所創造的經濟價值并未直接作用于地方或直接損失人才。通過這些描述，不難發現教育對于經濟增長的作用是因地方而異，二者并不是簡單的正相關或者負相關關系。

城市群是經濟增長的主要發生地，自然也是研究教育與經濟關系的重要對象。曾鵬、向麗運用SPSS軟件選取具有代表性中國十大城市群數據進行實證分析，探索高等教育投入與產業集聚水平對于區域經濟增長的影響，研究結果顯示，中國十大城市群總體的高等教育投入與產業集聚存在長期均衡關系，共同促進區域經濟的發展，但不同城市群各自的優勢不盡相同。例如長三角城市群較京津冀城市群和川渝城市群更具有優勢，在高等教育投入方面更具有力度，而其他地區中原城市群與關中城市群則相對缺乏優勢，競爭力明顯不足，對高等教育的投入也較低。文中還提到高等教育投入與產業集聚水平呈現明顯地區非均衡差異，這兩個共軛條件促進經濟增長影響的因素較多元，要充分考慮空間異質性。

因此，地域發展不均衡是中國目前一大國情。也是學者們研究問題需要克服地域差異的一大困難，尤其是研究區域經濟與教育的相關問題。而學者董澤芳、沈百?；谖覈逃洕l展不平衡這一事實，將教育經濟區域進行劃分，來分析高等教育投入差異與經濟發展的關系。文中首先便提出“發展不平衡是我國的基本國情”，所以在分析問題時要“因地制宜，分類指導”，由此作者提出了“教育經濟區劃分”這一理論基礎，可以說這一理論創造是符合中國現實國情的。當然，“教育經濟區”的劃分并不是傳統意義上的行政區劃，而是依據一些指標進行科學劃分，作為樣本進行數據差異分析，比較不同地區高等教育投資差異。研究結果表明，教育投資的對象大多為中高等教育，發達地區的教育投入比重，要遠遠大于落后地區的比重。

我國高等教育投入與區域經濟協調發展并不是一朝一夕就能解決的事。學者夏焰、崔玉平對我國高等教育與區域經濟發展做了一個量化評價，運用空間數據分析，從時間和空間兩個維度，研究我國不同區域經濟發展與高等教育投入的特征。研究結論依然具有空間差異化，高等教育與經濟發展協同度較高大多是東部地區，從東到西依次遞減，高等教育協同度在相鄰兩個省份之間存在空間的正相關關系，局部依賴具有穩定性。隨著近年發展，我國教育與經濟協同度總體在不斷提高。

三、總結與展望

通過整理分析的多篇文章，筆者發現，目前學界對于教育投入與經濟協同發展的研究相對成熟，研究成果也很豐富。在對我國各地區教育投入與經濟發展進行分析時，也都運用了因地制宜的方法，具體問題具體分析。但仍然存在著一些不足，主要體現在以下幾個方面：一是研究方法。對于教育投資與區域經濟發展協同研究時，多用于實證量化研究，這樣做研究會使結果更加科學，但是國內學者缺乏對于二者之間相關理論的探討。理論研究篇幅不多，學者們運用軟件分析模型也多是國外的理論模型。雖然事物具有普遍性，但并不能排除中國具有特殊性，在選用模型時如果運用國內相關理論架構則會更貼近實際。二是研究主體。現有研究的教育投資主體多定位在高等教育上，不可否認高等教育反哺經濟的能力，但一味去研究高等教育投入與經濟協同發展的關系，并不利于區域整體教育的發展，中等職業教育、中高級職業教育也對經濟的發展具有不可估量的作用。當前，我國正處于社會轉型期，社會發展需要越來越多的應用型技術人才，而一些不被看好的中等職業教育是一些技術人才的創造地，因此，探索教育與經濟協同發展的范圍應該擴大些。三是研究區域。對于我國廣大區域，例如長三角、京津冀等城市群的研究相當之多，研究者們更偏愛一些經濟發達或較發達的地區，而忽視了我國廣大的西部地區。而我國西部地區的教育投入與經濟發展研究更具有特殊性、典型性。例如西藏地區，教育完全依托中央政府財政支持，這樣區域經濟與教育投入所呈現的關系必然異于學界當前所研究的熱門區域。所以在研究東、中部地區的同時，也應兼顧西部地區，力求全面周詳。

總體來看，我國近年來經濟不斷發展，教育投入也不斷提高。從一開始教育投入與經濟增速不平衡，到現在逐漸趨于平衡，期間教育與經濟體制不斷改革，教育投資與區域經濟發展協同度越來越高。對于區域發展的差異化，教育投資不能僅依靠地方政府，還可以發揮中國特色社會主義制度的優勢，由發達地區帶動中西部地區，促進教育與經濟的協同度。同時，教育的財政投入力度要跟上經濟增速，力求經濟與教育協調發展。