圓通制引領工作者能力現代化

劉 騏

標準和標準化作為一門新興的學科，在現代社會生活中扮演著越來越重要的角色，各個行業對標準以及標準化的需求也越來越旺盛。然而，標準化的發展也是不平衡的，在不同的標準門類之間呈現出顯著的差別。近年來，隨著中國國家標準對國際標準和國外先進標準采標率的不斷提高，傳統意義上的技術標準和管理標準在中國得到了前所未有的發展。據統計，截至2018年底，我國481家認證機構共頒發各類有效認證證書193.7萬張，涉及獲證組織62.5萬家，認證業務收入約211.4億元。其中，強制性產品認證證書63.9萬張，管理體系認證證書91.8萬張。就管理體系而言，自20世紀80年代誕生以來，已經從質量管理標準擴展到環境、職業健康、能源、食品安全、信息、社會責任等眾多領域，覆蓋了全球100多個國家和地區。但是作為標準門類中的另一重要分支——工作標準，在理論與實踐方面均長期滯后于技術標準與管理標準發展。傳統標準化教科書中，“工作標準”僅被視為管理標準中的一個分支，與管理體系標準、管理程序標準、定額標準、期量標準等并列。工作標準之于勞動者職業技能和工作能力的提升作用及其社會學功能被嚴重低估，長期處于落后狀態。

一、工作標準現狀

考察以往中國國家標準，“工作標準”被定義為“對企業標準化領域中需要協調統一的工作事項所制定的標準（注：‘工作事項’主要指在執行相應管理標準和技術標準時，與工作崗位的職責、崗位人員基本技能、工作內容、要求與方法、檢查與考核等有關的重復性事物和概念）”。且不論該定義的規范性，僅從范圍上看，“工作標準”的邊界未超出企業的范疇，公共管理機構、社會團體及其他非企業組織均被排除在該范圍之外。換言之，在當前標準化領域，尚無普遍意義上的“工作標準”。令人擔憂的是，2018年，中國國家標準（現行）甚至刪減了“工作標準”的術語和定義，采用“崗位標準體系”取代原有的“工作標準體系”。從某種意義上說，這進一步削弱了“工作標準”在國家標準體系中的地位。

工作標準長期滯后于技術標準和管理標準，主要表現在人們對工作標準的概念、內容以及形成機理缺乏清晰的認知，因而在應用上，常常表現出散、亂、缺乏穩定性等特點。造成這種狀況的原因主要有如下三方面。首先，技術原因。由于工作標準是建立在技術標準和管理標準基礎之上的一類標準，是一種更高形態的標準，因此在一個行業或單位中，當技術標準和管理標準成熟度較低時，工作標準往往難以真正建立和發展。其次，組織形態和管理方式的快速變化。由于工作標準的構建往往基于組織結構和崗位職能，當組織為適應內外部環境的變化而調整其工作流程時，工作標準也必須做出相應的調整。再次，對工作標準研究缺乏足夠的重視。政府支持的研究機構極少開展工作標準相關課題的研究，在全國設有標準化專業的10所普通高等院校中，對工作標準原理和方法的研究甚至是空白。

眾所周知，ISO管理體系標準是建立在現代管理理論之上的，形成了一整套完整的理論體系，如質量管理七項原則、過程方法、PDCA循環、生命周期理論、基于風險的思維以及SPC、APQP、FMEA、8D等工具方法，工作標準同樣需要建立在工作科學理論基礎上，形成支撐學科發展的方法體系。

二、圓通制工作標準

改革開放以來，中國經濟社會發生了深刻變化，高質量發展成為轉變發展方式的必然選擇。在標準化領域，探索新時代勞動者工作能力高質量發展的工作標準理論，全面提升勞動者職業素養，提高勞動者工作能力，是標準化科學發展的需要，也是國家治理體系和治理能力現代化的內在要求。

2011年，王民權發表了《圓通制——科學工作原理》。這是我國，也是國際上第一部基于人類認識活動，以腦力勞動“工作標準”為研究對象的專著。圓通制通過對工作中工作者腦力勞動過程的分析，提出了“工作主觀律”“工作成功律”“工作突發律”，力圖通過“工作標準律”和“工作標準體系”揭示腦力勞動相關的工作要素及其相互關系，把無限的思想有限化，把零散的要素系統化，把雜亂的節點條理化，把隱性的流程顯性化，把不可控結果可控化，把無形經驗有形化，全面提高人的思維工作質量和效率。

圓通制擴展了工作標準的適用范圍，闡釋了“科學工作”的原理和方法，是對腦力勞動基本規律的重要探索。

考察YT/300—2011圓通制工作標準體系和YT/400—2011圓通制工作標準律等圓通制工作標準體系文件，“工作標準”表述為：

工作標準work standard

工作人員在管理標準規定的時間范圍內，遵照技術標準的客觀要求，對實現工作目標制定的標準。

這個概念承接了GB/T15498—2003國家標準中給出的定義——“對企業標準化領域中需要協調統一的工作事項所制定的標準（注：‘工作事項’主要指在執行相應管理標準和技術標準時，與工作崗位的職責、崗位人員基本技能、工作內容、要求與方法、檢查與考核等有關的重復性事物和概念）”并有所擴展。一方面，它延續了原國家標準中關于工作標準和技術標準、管理標準的結構關系；另一方面，擴展了工作標準的適用范圍至所有的“工作者”，同時強調了工作目標在工作標準中的核心地位。

需要強調的是，“工作主觀律”“工作成功律”“工作突發律”描述了工作情境中人與外部環境相互作用和相互影響的關系，這種關系是圓通制的內核。在應用層面，圓通制工作標準將這種關系以標準體系表、工作標準表和工作資料的形式呈現出來，與上述工作原理一起構成了一個完整的方法體系，這種方法體系是對傳統工作標準范式的重構，也為各行各業的工作標準應用研究打開了一個全新的空間。

需要強調的是，圓通制工作標準的本質是“工作經驗”。如何定義“工作經驗”以及對“工作經驗”與“知識”“能力”相互關系的詮釋是理解圓通制的關鍵。在哲學上，“經驗”指人們在同客觀事物接觸的過程中，通過感覺器官獲得的、關于客觀事物的現象和外部聯系的認識。經驗有兩種：一是來源于感官知覺的觀念，二是來源于反思的、經由內省而獲得的那些觀念。辯證唯物主義認為，經驗產生于社會實踐，是客觀事物及其規律在人們頭腦中的反映，也是認識的開端。圓通制之于“經驗”則更進一步，認為在現代社會，人們接受傳統教育所掌握的“知識”往往呈離散狀態，是一種未被激活的資源，在沒有經過適當的“加工”或“調用”之前，是“死的”知識，并不能為工作者達成工作目標提供價值。反之，工作者只有在工作過程中通過大腦對知識的“調用”，使知識上升為“工作經驗”，知識才成為“活的”知識。通過“工作經驗”的積累，工作者才具備某種科學工作的“能力”。從這種關系上，可以認為圓通制的“工作經驗”，實際上已經超越了人們固有的對于“工作經驗”的認識，包含了工作者本身的主觀意志、知識、調用知識的情境和對知識的有效運用四個部分，這對學習者理解圓通制語境下的“工作經驗”是非常重要的。

三、與ISO國際標準的關系

互聯互通是標準的本質要求。作為技術性制度工具和通用的技術語言、管理語言，標準日益呈現出地區化、國際化的趨勢。據統計，截至2018年，在與國際標準化工作有對應關系的領域，中國國家標準采用國際標準的比率為85.47%，與此同時，我國主導制定的國際標準數量亦逐年增加。圓通制工作標準適應了標準化發展的這一本質要求，強調了其與國際標準的統一性和協調性。

圓通制工作標準體系文件指出，“本標準在制訂時考慮了與GB/T19001質量管理體系要求、GB/T19004質量管理體系業績改進指南等標準的要求，以便單位在建立和實施圓通工作標準體系時能夠更好地與這些管理體系相結合”，“工作標準體系應確保技術標準體系和管理標準體系的實現。單位技術管理和經營管理，實際應當遵循ISO國際標準認證體系。”由此可見，圓通制工作標準與ISO國際標準是密切聯系和相互支持的，是對ISO國際標準的補充和發展。

當今世界，是融合共生的世界。標準作為世界通用的語言，在促進經濟社會發展方面扮演著越來越重要的角色。工作標準作為標準家族中層級最高的一類標準，必將隨著標準化科學的發展，成為國際化的標準，在提高組織管理水平和提升工作者能力方面發揮著不可替代的作用。

四、結語

2017年初，教育部學校規劃建設發展中心與圓通科技股份有限公司簽署戰略合作協議，基于圓通制工作標準研究成果，共同推進我國地方高校文科應用轉型改革，全面培養與社會實際需要對接的崗位精英人才。在工作標準研究方面，圓通制工作標準體系創新研究得到教育部及“百千萬工程”項目院校的高度重視，14項基于不同行業或崗位的工作標準研究課題業已發布實施。可以預見，在“百千萬工程”項目院校的共同參與下，圓通制工作標準將步入新的階段，取得新的進步。理論是灰色的，而實踐之樹常青。解釋世界并改變世界，這也是圓通制工作標準的真正價值之所在。