發揮產權制度改革效能做好集體年終收益分配

本刊評論員

日前閉幕的中央農村工作會議強調要全面推開農村集體產權制度改革試點，為進一步深化農村集體產權制度改革、鞏固利用好改革成果吹響了前進號角。村級股份經濟合作社更應重視做好上一年度集體收益分配，全面實現福利分配向按股分紅為主轉變，發揮好股份合作制改革成效，用實實在在的“真金白銀”增強農民財產性收入和獲得感。

要優先確保村集體經濟可持續發展，為集體持續經營留出足夠的積累。股份經濟合作社要合理預計發展集體經濟和維持正常運轉需要的資金。堅持先提公積公益金后實行按股分紅的做法，要優先滿足下一年度生產經營發展的需要，杜絕“殺雞取卵”“分光吃凈”的不合理做法。堅持效益決定分配的原則，樹立“利益共享，風險共擔”意識，糾正股東“只顧分紅，不顧發展”和盲目攀比的思想，不得過度分配、舉債分配。

要切實實行按股分紅的收益分配方式，充分體現股份權能。除了農村醫療、老年人補貼、困難戶補貼等福利外，收益分配要按照股東股權實行按股分紅。同時進一步創新分配模式，探索將收益分配與鄉村治理工作相銜接，與村民履行章程、制度等村規民約行為相掛鉤。妥善處理好利益分配方式調整中出現的矛盾糾紛，防止因利益調整落差影響社會穩定。

要健全收益分配民主決策機制，維護農民集體成員的監督管理權利。村股份經濟合作社理事會、監事會要根據章程制定合理的分配方案，經成員（代表）大會討論通過，收益分配方案及方案的實施結果應按規定進行公開，實現民主決策、民主管理，接受民主監督。進一步強化合作社章程建設，將公積公益金提取、民主議事機制等收益分配事項在合作社章程中明確和完善，實現自我管理、自我約束。