行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的強(qiáng)化措施

姚紅霞

近些年來財(cái)務(wù)制度改革不斷深化，這也讓財(cái)務(wù)管理方面的缺陷和問題得到了一定的解決。財(cái)務(wù)管理是行政事業(yè)單位管理中的一個(gè)重要組成部分，對(duì)行政事業(yè)單位自身的發(fā)展具有重要的作用，然而當(dāng)前在財(cái)務(wù)管理中還是存在較多的問題，限制了行政事業(yè)單位的發(fā)展，這就需要清楚存在的問題，進(jìn)而有針對(duì)性地采取措施進(jìn)行解決，提升財(cái)務(wù)管理的效率和效果。

一、堅(jiān)持提升財(cái)務(wù)管理的計(jì)劃性

財(cái)務(wù)管理是行政事業(yè)單位管理工作中不可或缺的一部分，但是當(dāng)前行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作還需要繼續(xù)進(jìn)行加強(qiáng)，對(duì)于工作中出現(xiàn)的各種各樣的問題，就需要清楚問題出現(xiàn)的環(huán)節(jié)以及原因，注重加強(qiáng)預(yù)算編制和執(zhí)行。在編制預(yù)算時(shí)，要是只有財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)落實(shí)，單位中的其他部門并未參與到編制中，這就使得財(cái)務(wù)部門最終制定出的預(yù)算方案和相關(guān)部門的實(shí)際情況之間存在較大的差異，使得制定方案的操作性會(huì)受到影響。在執(zhí)行預(yù)算的過程中，要是缺乏完整的執(zhí)行方案，這就會(huì)導(dǎo)致在落實(shí)預(yù)算的過程中會(huì)不斷出現(xiàn)問題，例如，挪用資金、亂報(bào)批等，讓預(yù)算偏差變得更大，財(cái)務(wù)管理中的問題也會(huì)更嚴(yán)重，這就需要提升財(cái)務(wù)管理的計(jì)劃性。

行政事業(yè)單位這些年來并未受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化影響，然而也需要借鑒和參考其有利的一面，所以，換個(gè)角度來說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于集中支付制度的優(yōu)化調(diào)整具有積極促進(jìn)作用。現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)部門預(yù)算編制的制度還是不健全，有關(guān)人員也堅(jiān)持在探索，在這個(gè)過程中，單位中的有關(guān)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人就需要去到單位內(nèi)部的各個(gè)部門中，掌握不同部門的具體情況，進(jìn)而科學(xué)合理地制定出每個(gè)部門的預(yù)算情況，加強(qiáng)細(xì)節(jié)處理，比如，差旅費(fèi)、辦公費(fèi)等，對(duì)于合理的費(fèi)用支持應(yīng)該加入到預(yù)算整體編制中，進(jìn)而最大化地減少預(yù)算最終方案和相應(yīng)部門具體情況之間的差距。在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，需要定期分析執(zhí)行情況，總結(jié)出過程中存在的問題，并制定解決方法和方案，提升方案的可行性。

二、加強(qiáng)預(yù)算管理

當(dāng)前行政事業(yè)單位在預(yù)算管理方面還需要繼續(xù)加強(qiáng)，對(duì)于行政意識(shí)不夠具體的問題，如果單位缺乏具體的預(yù)算計(jì)劃，那么就會(huì)影響到相關(guān)工作的執(zhí)行，讓預(yù)算管理無法充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用。另外，預(yù)算人員在編制預(yù)算的過程中，要是沒有事先全面了解企業(yè)中相關(guān)措施，合理編制，就會(huì)讓最終的預(yù)算與單位具體發(fā)展情況存在較大的差異。預(yù)算人員在編制預(yù)算時(shí)，要是沒有運(yùn)用科學(xué)計(jì)算方法，只是依靠以往的預(yù)算編制經(jīng)驗(yàn)，那么也會(huì)對(duì)預(yù)算結(jié)果帶去消極的影響，導(dǎo)致和實(shí)際結(jié)果存在差距。最關(guān)鍵的就是財(cái)務(wù)管理人員在預(yù)算管理過程中對(duì)于制度的把握程度，在執(zhí)行預(yù)算的過程中，要具備有效的監(jiān)督管理機(jī)制，這就會(huì)提升預(yù)算的科學(xué)性及正確性，讓預(yù)算滿足實(shí)際情況，提升預(yù)算工作的效率和準(zhǔn)確性。

在編制預(yù)算時(shí)，需要細(xì)化財(cái)務(wù)收支情況，要綜合考慮各方面會(huì)影響到預(yù)算的因素，在此基礎(chǔ)上，有效地設(shè)計(jì)預(yù)算編制。在支出結(jié)構(gòu)方面，現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)還不完善，這就需要堅(jiān)持進(jìn)行優(yōu)化和完善，基于對(duì)項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行分析，科學(xué)做出相應(yīng)的調(diào)整。要想讓單位可以做到收支方面平衡，就需要在編制預(yù)算時(shí)遵守一個(gè)原則，即“以收定支”，對(duì)項(xiàng)目、進(jìn)度和時(shí)間進(jìn)行有效的控制，科學(xué)有效地執(zhí)行預(yù)算。就管理方面而言，當(dāng)前每個(gè)行政部門都存在較大的消耗，所以，這就應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)?shù)臏p少，對(duì)于事業(yè)性方面的支出要合理的增加。財(cái)務(wù)需要分析項(xiàng)目中消耗性支出以及原因，明確是不是需要消耗，還應(yīng)該限制消耗性支出額度，對(duì)于消耗性支出的具體方面也要嚴(yán)格把控，促進(jìn)預(yù)算作用的發(fā)揮。在執(zhí)行預(yù)算方案的過程中，就需要嚴(yán)格控制方案，還需要制定相對(duì)比較健全的內(nèi)部控制制度，讓預(yù)算方案能夠順利的落實(shí)，提升執(zhí)行的效果和效率。

三、加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)

當(dāng)前行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理人員技能、綜合素質(zhì)方面還需要進(jìn)一步提升。行政事業(yè)單位主要是靠國(guó)家?guī)椭渥饔镁褪且x務(wù)幫助人民群眾，也是因?yàn)檫@樣的性質(zhì)，使得當(dāng)前行政事業(yè)單位對(duì)于人才的要求和門檻有所降低，一般會(huì)選用近人，很少用生人，但是他們的管理技能和綜合素質(zhì)就會(huì)受到影響。所以，這就需要行政事業(yè)單位能夠加強(qiáng)員工培訓(xùn)，對(duì)于積極參與培訓(xùn)的員工要提供相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于懶散的員工要做出相應(yīng)的懲罰，進(jìn)而在行政事業(yè)單位內(nèi)營(yíng)造良好的風(fēng)氣，確保員工間的公平，讓工作人員可以保持工作熱情。還有一些行政事業(yè)單位的管理層要實(shí)施改革，然而在下屬的落實(shí)方面還需要提升，對(duì)于單位中出現(xiàn)的各種問題，要及時(shí)有效地解決。

當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，對(duì)于財(cái)務(wù)人員也提出了更高的要求，他們不只需要掌握較強(qiáng)的核算技能，還需要具有一定的管理能力，要能夠熟練地運(yùn)用高科技，有較高的業(yè)務(wù)能力，這就需要財(cái)務(wù)人員除了要掌握專業(yè)知識(shí)，還要有較強(qiáng)的計(jì)算機(jī)操作能力。所以，單位就需要定期組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過多種方式，讓他們能夠?qū)W習(xí)最新的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)，提升他們的技能水平以及綜合素質(zhì)，確保工作人員的專業(yè)知識(shí)充足、有較高的技能、較強(qiáng)的綜合素質(zhì)才可以上崗，避免工作中會(huì)產(chǎn)生一些問題和錯(cuò)誤。

四、完善行政事業(yè)單位的內(nèi)控制度，加強(qiáng)監(jiān)督

當(dāng)前行政事業(yè)單位在內(nèi)控制度上還要繼續(xù)優(yōu)化。這就需要進(jìn)一步提升對(duì)于內(nèi)控制度的重視程度，單位內(nèi)控制度要進(jìn)行優(yōu)化和完善，為監(jiān)督管理工作的效果提升提供保障。如果內(nèi)控制度滯后就會(huì)出現(xiàn)一系列的問題，比如，責(zé)任劃分無序、落實(shí)不夠、相關(guān)部門無法互相監(jiān)督、財(cái)務(wù)工作人員工作態(tài)度有問題等，這就要引起充分的重視，確保內(nèi)控制度滿足實(shí)際需要，避免在資金管理中出現(xiàn)漏洞，要注重財(cái)務(wù)管理工作和會(huì)計(jì)工作有效結(jié)合，在工作中避免出現(xiàn)各種問題。

要繼續(xù)加大內(nèi)控監(jiān)督力度。資金形式上一般以銀行存款及現(xiàn)金為主，要禁止“白條”。在會(huì)計(jì)工作中，也要杜絕重復(fù)的情況，禁止“小金庫(kù)”，制定科學(xué)合理的會(huì)計(jì)流程，對(duì)于資金的流向要嚴(yán)格進(jìn)行把控。要是財(cái)務(wù)部門人手不夠，可以選擇外包財(cái)務(wù)工作，落實(shí)中介代理會(huì)計(jì)制度。對(duì)于預(yù)算落實(shí)情況要加大監(jiān)督力度，對(duì)于各項(xiàng)事務(wù)的資金預(yù)算也需要限制額度。還應(yīng)該從單位領(lǐng)導(dǎo)開始，對(duì)所有人的思想進(jìn)行引導(dǎo)，讓他們能夠形成嚴(yán)謹(jǐn)正直的思想，讓他們?cè)谪?cái)務(wù)管理中嚴(yán)格遵循相關(guān)法律，發(fā)揮榜樣作用，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員不斷提升自己的素質(zhì)，提升財(cái)務(wù)工作質(zhì)量和效率。

五、權(quán)責(zé)落實(shí)到個(gè)人，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理部門績(jī)效評(píng)估

當(dāng)前行政事業(yè)單位的財(cái)政事務(wù)績(jī)效評(píng)估制度仍需完善，我國(guó)對(duì)財(cái)政收支重視度不斷提升，然而因?yàn)檫€有一些問題沒有解決，比如，輕視績(jī)效、注重使用等，使得單位財(cái)務(wù)績(jī)效考核的客觀性、公正性和準(zhǔn)確性無法得到保證，這就需要注重對(duì)存在的問題進(jìn)行解決。另外，現(xiàn)有的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)還需要繼續(xù)進(jìn)行優(yōu)化，要意識(shí)到評(píng)價(jià)指標(biāo)是不是完善會(huì)直接影響到評(píng)價(jià)結(jié)果的有效性。行政事業(yè)單位的財(cái)政支出項(xiàng)目有很多，如果沒有具體的分類，就會(huì)使得不同類型的績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一，很難對(duì)指標(biāo)進(jìn)行控制，所以，要注意做好分類。

行政事業(yè)單位比較特殊，其資金一般都是財(cái)政撥款得到的，所以，這就使得它們一般都沒有意識(shí)到經(jīng)濟(jì)效益的重要作用，使得出現(xiàn)投入太多、缺乏強(qiáng)有力的內(nèi)控、內(nèi)部還有嚴(yán)重的腐敗問題等一系列問題。因?yàn)樨?cái)務(wù)管理工作和會(huì)計(jì)工作在職責(zé)方面有一些是重疊的，這就導(dǎo)致在內(nèi)容上會(huì)存在相互推諉的現(xiàn)象，出現(xiàn)問題之后無法具體追究責(zé)任。所以，行政事業(yè)單位行政管理就需要改變以往的態(tài)度，對(duì)相關(guān)工作責(zé)任進(jìn)行科學(xué)的劃分，將責(zé)任落實(shí)到具體的人身上，進(jìn)而在遇到各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)才可以盡到自己的職責(zé)，更好地抵御風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，行政事業(yè)單位還需要結(jié)合自身的具體情況，合理進(jìn)行分析，圍繞財(cái)務(wù)管理制定績(jī)效評(píng)估制度，對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)以及成果進(jìn)行考察，對(duì)于出現(xiàn)的問題需要及時(shí)找出辦法進(jìn)行解決，堅(jiān)持提升財(cái)務(wù)管理工作的水平，促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展。

除此之外，要想避免出現(xiàn)固定資產(chǎn)重使用輕管理的問題，還需要依據(jù)規(guī)章制度要求，由政府統(tǒng)一采購(gòu)固定資產(chǎn)，直接用財(cái)政支付行政事業(yè)單位需要的各類固定資產(chǎn)。另外，要提升固定資產(chǎn)的管理意識(shí)，不要只看重使用固定資產(chǎn)，要加大管理的力度。對(duì)于購(gòu)置進(jìn)來的固定資產(chǎn)，單位要定期進(jìn)行管理，定期做好盤查工作，科學(xué)合理處理固定資產(chǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)利用率，避免出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)損失的問題，確保單位的有效運(yùn)行發(fā)展。

綜上所述，財(cái)務(wù)管理工作在行政事業(yè)單位中具有重要作用，可以降低財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行科學(xué)的利用，促進(jìn)資金各方面工作的高效開展，所以，這就需要行政事業(yè)單位提升對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度，針對(duì)存在的問題，采取有效的強(qiáng)化措施，促進(jìn)單位實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。