新形勢下加強政府會計管制有效性分析

張瑞英 張喜鳳

隨著社會的進步與發展，經濟全球化的趨勢也來越明顯，我國企業的發展也將面臨著越來越多的挑戰。會計部門在企業管理中發揮著至關重要的作用，政府部門各種相關的會計制度的發布，各個行業的經濟活動也受到了很大的影響。新會計準則的發布，使得企業各投資者可以更加清楚地了解企業信息，逐漸實現企業經營業績的有效衡量，使得中國企業走向市場化和國際化。

一、政府會計管制的內涵

政府會計管制實際上就是政府監管中的一個分支，它不只有政府監管的一般性，還有自己本身所存在的特殊性。政府會計管制是為了維護社會經濟市場的正常有序運轉，從而保護所有相關的市場參與者的利益不受違法侵害。政府會計管制將政府有關部門或者是經政府部門授權的會計職業組織或團體作為會計監管工作的重心，通過制定相關的會計制度規范等措施，對各企業中的相關會計信息加以處理，或者對會計職業的某些不正當行為進行一整套的規范與制約活動。其中，最基本的職能是確保各上市公司對外界所披露的信息具有真實性和可靠性。

二、政府會計管制對企業的影響

（一）財務信息披露方面的影響

近年來，政府有關部門對于會計工作的管制越來越重視，因此也相繼出臺了許多政策與準則。新會計準則的出臺，對于各企業財務信息的披露有非常重要的影響。新會計準則的相關內容相比之前的準則，更加符合現階段市場經濟發展需要，也越來越與國際會計準則接軌。最重要的是，新出臺的相關政策在財務披露方面所表現出來的最大特點，就是在與國際接軌的同時，還具有非常濃厚的中國特色，更加符合中國企業的發展。例如，會計部門將原來進行表外合算的一部分數據信息，歸納到了表內，對于某些方面實際信息的披露也變得更加嚴格。

（二）會計工作人員方面的影響

最新發布的一些相關會計準則，對會計工作人員也提出了更多的要求。例如新準則要求，會計工作人員在對一些相關報表進行附注的時候，要考慮到相關政策的改變和會計估計方面所做出的變更。因為會計估計方面的變更會對利潤產生一定程度影響。所以，會計人員在進行核算和相關審計時，就要格外注意分析企業利潤的趨勢。

（三）企業會計政策選擇方面的影響

從企業利益導向的角度看，新頒發的相關會計政策對于企業的相關利益更多的是具有維護作用，簡單來說就是越來越傾向于保護投資者的利益。如果從約束程度的角度來看，新頒布的會計政策也越來越注重其政策自身的彈性空間，為企業預留出了更大的發揮空間，對于企業和社會經濟市場來說也就有了更大的作用。但是，從可靠性成分來看的話，新會計準則從基礎屬性、公允性、信息披露的充分性等方面的要求也越來越嚴格。

三、政府會計管制有效性分析

（一）對會計監管主體加強創新

從目前我國會計監管體制整體情況看，會計監管主體的監管模式主要是采用政府監管和行業監管的二元監管模式，來對相關會計行業行為規范進行監管的。這種監管模式中所存在的弊病主要是效率較低和政府對于經濟市場的干預太過嚴重。從監管主體的現狀來看，要想切實提高現階段的政府會計管制的有效性，就必須要對監管主體進行相應的創新。由此，就要創建一個由行業監管、政府監管和獨立監管組成的三位一體的新型會計監管模式。對于會計活動的執行者來說，其監管主體也要具備兩方面的內容，才能保證監管者和被監管者之間不會存在其他與利益相關的關系。最重要的，如果監管主體是政府，還要保證其官僚性和制度性間不能出現矛盾。

（二）對會計監管責任加強創新

我國的會計監管責任，主要體現在對于會計監管主體和被監管對象的責任約束上。筆者通過對我國現有的相關法律的分析發現，政府作為最主要的監管主體，更多的只是強調對于所監管客體的責任約束，對其自身的約束非常少。在實際監管執行過程中，如果出現了會計信息失真問題，會計人員將是主要的責任人員，這對于會計人員來說是非常不公平的。所以，加強對會計監管責任的創新是非常重要的一個問題。在創新的過程中，注意加強對于會計責任的界定和利用合理的辦法找出負責全面管理的責任人，還需要注意會計資料誰認定誰負責的問題。與此同時，建立有效的責任追究制度也是非常有必要的，這更有利于實現制度的權責分明。

（三）加強財政部門對于會計中介機構的監管

近年來，部分不合法的會計中介機構越來越多，對于企業和會計的發展來說非常不利，要想通過加強財政部門對于會計中介機構的監管，實現政府會計管制有效性的提高，首先要建立一個有效的監管機制，來加強對于中介機構的查處和規范。其次，要在加大執法力度的同時，還要加大相關的懲罰力度，對于其他的不法行為起到警示作用。最后，要完善政府財政部門的會計監管機制，對于會計中介機構進行全方位的監管，進而提高財政部門監管的有效性。

（四）加強政府會計監管部門的協作

提高政府會計管制的有效性，必須要做到的一點就是加強政府會計監管部門的協作。這樣做不僅可以有效降低政府相關部門的一些不必要的開支，還能提高監管的效率，對于相關違法行為做到及時的規范和處罰。例如，作為政府綜合性經濟監督機關的審計部門，在進行監管和調查時可以采用抽查的方式，在抽查過程中將不同部門的抽查信息進行融合匯總，使得信息得以交流。另外，還可以利用現代科技技術，在政府各部門間建立網絡化的監管環境，將各部門的監管信息組建一個數據庫系統，這樣不僅可以避免一些不必要重復監管，還可以通過政府部門間的合作提高工作效率，從整體上實現對企業會計體系和信用體系的監管。總之，政府會計監管體系應結合實際的情況，不斷進行制度的創新和完善，進而做到政府會計管制更加適應市場經濟發展的需要。

總而言之，在當下的社會發展新形勢下，我國經濟快速發展，其財政會計的監管工作也在面臨著許許多多的機遇和挑戰。要想更好地實施會計監管工作，提高政府會計管制的有效性，就需要政府相關部門對當前所出現的監管問題進行深入研究，采取一些必要的措施，建立健全會計監管的制度體系，用長遠的眼光來看待現在所出現的問題和所出臺的相關政策，進而推動財政會計監管工作得以順利的展開。