新成立的股份經濟合作社應如何發展

□ 付苗苗 譚曉麗 余家芹

目前，很多地方已完成農村集體產權制度改革試點任務，正式成立村級股份經濟合作社。筆者認為，不能一改了之、滿足現狀，更不能吃老本，要考慮的是如何鞏固發展、做大做實股份經濟合作社，讓合作社成為實實在在的經濟實體，成為農民穩定的收益渠道。現結合湖北省秭歸縣沙鎮溪鎮村級股份經濟合作社運行中的一些問題，談談筆者對如何加強股份經濟合作社運營管理的看法。

一、存在的問題

一是村民重視度不高。因該鎮處于偏遠山區，創收能力有限，各村可折股量化經營性資產數額均不大，按基本股平均分到各戶，其能得到的股金分紅杯水車薪，故股東對合作社的盈利能力持懷疑態度，對合作社的后期發展不夠重視。

二是缺乏專業管理人才。新成立的合作社理事會與村“兩委”是同一套班子成員且財務沒有分設。村“兩委”干部長期從事的是村級行政事務管理，在合作社的經營方式和發展方向上缺少經驗，更沒有專業性可言，合作社財務將按什么樣的財務制度進行管理也無章可循，對村“兩委”干部來說是一個新挑戰。

三是發展空間狹小。對于山區鎮來說，各村經營性資產和資源性資產都很有限，集體經濟創收能力不足，各村村民及合作社領導班子對合作社的發展方向局限于資產資源的利用，就目前該鎮的合作社來看，短期內不存在盈利分紅的可能，長此以往，村民會對合作社失去信心。

四是缺少制度規范。產權制度改革過程中成立的股份經濟合作社和經濟合作社是社會化進程中新的產物，無論是在合作社的管理還是發展上，都處于摸索階段，各合作社可遵循的可操作性規章制度較少。

二、解決問題的對策

一是強化管理，公開透明，搭建村民參與平臺。村級經濟合作社是一個經濟實體，合作社的經營方式、財務管理等事務，應該公開的要公開，應公示的要公示，應討論的要討論，重大事項召開股東大會或股東代表會討論決定，讓村民們了解合作社的經營狀況，搭建一個股東參與經營和管理平臺，給股東們一個“定心丸”，給股東積極參與經營和管理的機會。

二是建立健全各項管理制度，做到合作社的一切事務有章可遵。董（理）事會按制度進行管理，監事會按制度進行有效監督，杜絕“拍腦袋”決策。

三是要招攬多方人才，為合作社發展做好鋪墊。有經營活動就需要管理，管理就需要有善經營、精管理、懂市場的人才，因此合作社要招攬多功能技術人才，幫助搞好經營、生產和發展，要把合作社建設成高標準、高規格的經濟實體，跟上時代發展的步伐，適應時代發展要求，做到與時俱進。

四是更新思想，多方拓展經營模式。在山區農村各村，可供經營農村集體“三資”一般僅限于土地、山林、房屋等，其他資產極少，一般也只是發包和租賃等簡單的經營形式。經濟合作社應該打破原來簡單的盈利方式，變為自己來主導生產經營，跟市場對接，利用土地資源，發展多種經濟，由粗放性經營向精細化經營邁進。一是多流轉農村土地，加強農村產業引導，搞多種經營發展；二是招攬外來投資，投資者可用資金或技術入股，增強合作社的經濟實力和活力；三是組建農村勞務服務隊，為農村的生產、生活服務；四是結合美麗鄉村建設做好新農村發展規化，搞好配套設施建設，把農村建設成一幅美麗畫卷，成為鄉村旅游勝地，吸引各方游客前來游玩，讓游客體驗田園生產、果園采摘、鄉村生活等，達到“我規劃建設，你快樂消費”的效果。