“銀農(nóng)直連”打通村財(cái)管理“阻塞點(diǎn)”

□ 張長(zhǎng)喜

今年年初，山東省聊城市茌平區(qū)信發(fā)街道依托“銀農(nóng)直連”村級(jí)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)線上網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)財(cái)務(wù)“一站式”高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，有效破解村級(jí)財(cái)務(wù)“老大難”問題。

一、“銀農(nóng)直連”破解村級(jí)資金“審批難”

在2013年，隨著農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心的成立，信發(fā)街道將農(nóng)村集體“三資”納入監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行管理。2014年為各村居在銀行設(shè)立村集體資金賬戶，從而實(shí)現(xiàn)村集體資金“雙印鑒”管理。對(duì)村集體資金的使用申請(qǐng)規(guī)定了嚴(yán)格的審批程序。即：村級(jí)（支部書記或村委會(huì)主任簽字—村兩委成員簽字—村監(jiān)督委員會(huì)簽字）提出申請(qǐng)，報(bào)請(qǐng)社區(qū)（社區(qū)書記簽字—包社區(qū)負(fù)責(zé)人簽字）審批，然后由代理服務(wù)中心（主任簽字—分管負(fù)責(zé)人簽字）審核后報(bào)請(qǐng)街道主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，方可開具支付憑證到銀行辦理支付手續(xù)。嚴(yán)格的審批手續(xù)也增加了一些繁瑣流程。主要表現(xiàn)在簽字所用的時(shí)間長(zhǎng)，因?yàn)樯婕暗暮炞秩藛T不是專職人員，村級(jí)申請(qǐng)資金簽字很難一次辦好?！般y農(nóng)直連”平臺(tái)對(duì)村級(jí)資金的申請(qǐng)審批進(jìn)行專門設(shè)置，所有涉及的簽字人員，按照“村級(jí)—社區(qū)—街道”進(jìn)行分級(jí)設(shè)置，進(jìn)行“線上”審批。村級(jí)報(bào)賬員每月只需將原始憑證及相關(guān)的附件（明細(xì)表、資產(chǎn)購(gòu)置詢價(jià)情況、招投標(biāo)情況等）報(bào)街道委托代理服務(wù)中心，由服務(wù)中心專職人員利用高拍儀將手續(xù)上傳到“銀農(nóng)直連”平臺(tái)，短信就會(huì)推送相關(guān)負(fù)責(zé)人。

二、“銀農(nóng)直連”破解村級(jí)資金“支付難”

此前，村級(jí)集體資金實(shí)行的是“雙印鑒”管理，資金申請(qǐng)簽批后，由街道服務(wù)中心開具銀行轉(zhuǎn)賬支付憑證，并加蓋村居公章、村法人私章和街道服務(wù)中心主任私章到開戶銀行辦理轉(zhuǎn)賬手續(xù)。銀行為了保險(xiǎn)，開通了系統(tǒng)驗(yàn)印功能。將各村開戶時(shí)的預(yù)留印鑒全部掃描入管理系統(tǒng)，每次支付都要進(jìn)行印鑒驗(yàn)證，往往一筆業(yè)務(wù)要耗時(shí)1-2個(gè)小時(shí)，村級(jí)報(bào)賬員要在街道服務(wù)中心和銀行之間往返數(shù)次?！般y農(nóng)直連”平臺(tái)將村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)與銀行支付系統(tǒng)進(jìn)行有效對(duì)接，建立網(wǎng)上支付功能。各村居報(bào)賬員每月只需將相關(guān)手續(xù)上傳平臺(tái)，經(jīng)線上審批后，在平臺(tái)上點(diǎn)擊“支付”鍵即可，更加方便快捷。

三、“銀農(nóng)直連”破解村級(jí)資金“監(jiān)管難”

近年來，村級(jí)資金支出項(xiàng)目增多，街道代理會(huì)計(jì)因工作量大往往將大部分精力花在代記賬方面，對(duì)村居資金的監(jiān)督不到位。對(duì)農(nóng)村資金的使用中的“冒領(lǐng)”“騙領(lǐng)”等檢查不嚴(yán)。通過“銀農(nóng)直連”系統(tǒng)，可以實(shí)時(shí)查詢各村賬務(wù)收支情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理問題，將事后追責(zé)變成事前防控，減少管理環(huán)節(jié)的漏洞，減少暗箱操作的空間，清除容易產(chǎn)生腐敗的土壤。同時(shí)，農(nóng)村賬務(wù)情況可實(shí)時(shí)呈現(xiàn)給各級(jí)主管部門，方便相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)時(shí)查賬辦案等需要，變定期的審計(jì)監(jiān)管為實(shí)時(shí)的監(jiān)管與審計(jì)。

四、“銀農(nóng)直連”破解村級(jí)財(cái)務(wù)“公開難”

《山東省村務(wù)公開條例》明確規(guī)定：村級(jí)一般事項(xiàng)至少每季度公布一次，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)逐筆每月公布一次，涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公布?！般y農(nóng)直連”平臺(tái)專門設(shè)置了財(cái)務(wù)公開模塊，增加農(nóng)戶小微權(quán)力清單內(nèi)容，讓農(nóng)戶足不出戶即可進(jìn)行查詢，平臺(tái)鏈接入口掛到紀(jì)委或者政府相關(guān)網(wǎng)站上，便于農(nóng)戶進(jìn)行查詢，滿足老百姓的知情權(quán)，提高農(nóng)戶的滿意度。