以整縣推進試點為抓手推動合作社高質量發展

本刊編輯部

逐日寒冬盡，踏雪迎春歸。近期，全國農民合作社質量提升整縣推進試點交流座談會在廣東省高州市召開，第一批30個試點縣（市、區）的代表共話一年做法，暢談中期成效，謀劃來年安排。同期，第二批共128個試點單位名單正式公布，覆蓋范圍更廣，支持力度更強。農民合作社質量提升整縣推進試點作為中央農辦、農業農村部等11個部門和單位聯合開展的農民合作社規范提升行動中的一項重要內容，對我國農民合作社發展轉型升級具有重要意義。

為合作社規范提升探索路徑方法。自2007年《農民專業合作社法》實施以來，我國合作社取得蓬勃發展，已經成為重要的新型農業經營主體之一。然而，在合作社數量快速增長的同時，合作社的質量與現代農業發展需求和人民群眾的期盼要求還有一定的差距。據2019年10月數據顯示，相比全國220.3萬家合作社，縣級及以上示范社僅18萬家，占比不到10%。合作社運行不夠規范、與成員聯結不夠緊密、指導服務體系不夠健全等問題的解決，亟需探索切實有效可行的路線圖。2018年9月，農業農村部正式啟動全國農民專業合作社質量提升整縣推進試點工作，選定8省30個試點縣（市、區）作為首批農民合作社質量提升整縣推進試點單位，用2年時間探索以點帶面促進農民合作社規范化建設、提升示范帶動能力的有益做法和實踐經驗。

為合作社高質量發展打造縣域樣板。經過1年來的探索實踐，首批試點單位聚焦發展壯大單體合作社、促進聯合與合作、提升縣域指導服務能力三大任務，扎實推進工作，取得階段性顯著成效，整縣制提升合作社發展質量的縣域樣板已具雛形。山東省慶云縣嚴格對照新修訂《農民專業合作社法》和示范章程對合作社現行章程重新審核，對合作社“三會”組織機構建設進行規范；安徽省天長市引導合作社采取產業鏈協作方式擴大經營服務規模，實現合作社區域性、行業性和多主體的聯合壯大；浙江省蓮都區委托第三方開展合作社“空殼社”注銷上門服務，用市場化的方式促進合作社退出機制逐步完善；陜西省岐山縣建成縣合作社信息監測平臺，與農村產權交易平臺、“三資”管理平臺、土地確權管理平臺四網合一，實現管理信息資源共用，縣域服務能力顯著提升。

為突出抓好合作社培育凝聚多方力量。農民合作社作為農民互助性經濟組織，在市場經濟主體角逐中還處于弱勢地位，需要更多的關注和扶持。由農業農村部農村合作經濟指導司、中化集團、中糧集團、中郵集團開展的共同推進農民合作社質量提升“四方合作”在首批30個試點單位先期開展，共同打造農業種植、農產品物流銷售、金融服務等平臺，幫助農民合作社提升生產經營水平。據悉，阿里、百果園、本來生活等社會企業后續也將陸續加入，為農民合作社質量提升搭建更多服務平臺，創造更多有利條件。

海闊憑魚躍，天高任鳥飛。農民合作社要充分認識整縣推進試點工作是難得的成長機遇，及時校準發展目標，對標對表任務要求，自覺主動提升自身規范化水平和辦社質量。各試點單位要主動作為、開拓創新，從地方發展實際和合作社需求出發，為當地合作社規范提升創造條件、爭取資源。非試點單位應積極關注，對標先進，學習典型，不斷夯實發展基礎。相信，在各方合力推動下，農民合作社的發展質量必將大幅提高，在鄉村振興戰略實施和全面建成小康社會的征程中書寫出更加壯美的篇章。