堅守為農初心 把培訓做到農民心坎上

■ 文 / 孫靜茹 楊 愷

（作者單位：孫靜茹，中央農業廣播電視學校；楊愷，農業農村部管理干部學院）

黨的十九大提出鄉村振興重大戰略，并將其寫入黨章，作為今后“三農”工作的總抓手。人才興，百業興。農民培訓作為促進廣大農民成長成才成功的事業，可以有效提升農民的整體素質和生產經營能力，為鄉村全面振興提供有力的人才支撐。做好新時代農民培訓工作，要以農民的滿意度為試金石，不斷總結新經驗、適應新需求、運用新方法，切實加大力度、提質增效，真正把培訓做到農民的心坎上。

2014年—2019年，中央財政累計投入90.9億元支持高素質農民培育工作，農民合作社理事長、青年農場主和農業經理人等培訓取得明顯成效，農民的生產經營能力大幅度提升，涌現一批引領鄉村產業發展、推動鄉村振興的優秀人才。比如廣西南寧的劉緒雄，之前在工業園區負責招商，后來將工商資本引回老家，發展鐵皮石斛產業，在此期間參加了高素質農民培訓。他利用組培技術，帶動貧困戶種植鐵皮石斛，還開發了石斛酒、石斛面膜、石斛保健品等深加工產品。他坦言，如果沒有參加培訓，不會有這么強的信心轉行農業，也不了解要規避哪些風險。

同時，經過培訓的農民帶動更多人抱團發展、搭伙創業，共同推動鄉村人才振興和產業興旺。比如在農村土生土長的盧義貞，從事農業近30年，在南寧種植了8萬畝香蕉和火龍果。他的公司不僅帶動3000多名農民就業，還幫助村民產業致富：幫助返鄉農民黃美桃申請貸款搞養殖，黃美桃創業成功后，又帶動10多戶農民發展；公司員工李艷蓮離職后生產果籃，與老東家開啟了合作新模式。

經過多年實踐，農民培訓工作積累了不少經驗，但也面臨一些問題和挑戰，比如培訓內容與農民實際需求不匹配，粗放的組織與成人學習特點不適應，政策支持和保障機制不健全等。筆者認為，農民培訓既要遵循成人教育的普遍規律，又要體現農民的特點。農民培訓要面對“三個現實”。一是鄉村缺人少人的現實。調研發現，目前推動鄉村產業發展的主要有兩類人，即返鄉入鄉創新創業人員、土生土長的鄉土帶頭人。雖然現在返鄉創業的力度在加大，但婦女和老人在農村留守人口中仍然占很大比重。因此，農民培訓既要有針對性地增強年輕人返鄉創業本領，也要注重提升在村農民的素質能力。二是農民參訓意愿分化的現實。有的農民參訓意愿強烈，甚至自掏路費、學費參加培訓；有的農民持懷疑態度，不確定能否得到想要的收獲；有的農民就是不愛學。如果能讓學習意愿強的農民學有所獲，讓持懷疑態度的農民學有所值，讓不愛學習的農民學有所樂，才是把培訓做到了他們心坎上。三是產業發展需求差異的現實。有的農民只有自家三五畝地，有的農民流轉了成千上萬畝地；有的還在為技術發愁，有的已經開始闖市場。即使是同一產業，發展基礎和實力不同，農民的需求也大不相同。此外，參訓農民年齡普遍偏大、更看重實用性、集中學習難組織、學習評價更復雜等，也是農民培訓工作需要認真研究的問題。

事實證明，只有站在農民的立場，圍繞農民的需求，才能辦好農民培訓。一些基層培訓機構和老師反映，農民的需求主要有以下幾種情況：初創主體的“坎”在于創業規劃，包括資金籌集、生產及經營方式選擇、營銷渠道建設、產品賣點打造等；小規模家庭農場的“坎”在于如何提升生產水平和產品質量，應對自然風險和市場波動；農民合作社的“坎”在于如何改善經營管理方式，通過標準化生產節本增效、節能減耗，做強品牌做出文化。說一千道一萬，農民最終的希望還是如何把地種出好效益，把產業經營出好路子，把產品賣出好價錢。2018年，國家統計局對各地鄉村振興進展的調研顯示，農民最期盼的是“生活富裕”和“產業興旺”，也印證了這一點。

鄉村振興是全面的振興，這對農民培訓提出了新的更高要求。筆者認為，農民培訓既要教授農民生產經營知識，也要加強思想道德素質、鄉村治理能力等的養成，加快培養一支有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍。為此，要努力實現“四個轉變”。

第一，培訓內容從單一的產業發展向全面的鄉村振興轉變。圍繞鄉村全面振興健全培訓內容框架，從單純的生產技術、經營管理，擴展到團隊建設、誠信品格、組織協調、奉獻情懷、理想信念等。筆者認為，合格的鄉村振興帶頭人應當做到“五有一加入”，即有一定的經濟基礎，有發展產業的本領，有協調資源的能力，有忠誠善戰的隊伍，有誠信厚道的口碑，加入村“兩委”。一個村子，如果有幾個或者十幾個這樣的帶頭人帶動普通農戶發展，鄉村振興的實現指日可待。

第二，組織方式從每年一次性培訓向進階式研習轉變。農業是自然再生產和資本再生產交織的產業，生產經營周期短則三五月、長則兩三年，在產業不同階段培訓需求不一樣。比如河北藁城的產糧大戶李國奇希望根據農時組織培訓，播種的時候教種植技術，田間管理的時候教病蟲害防治，收獲銷售的時候教市場營銷。這也反映了農民學習急用現學的特點，如果一次性集中講授所有知識，很可能導致學用脫節。因此，應針對不同生產環節的需求適時組織農民培訓，讓他們學了能馬上用，不夠用了還能及時學。同時，可以豐富全國農業科教云平臺上的在線課堂，開發精品課程，尤其是不強調實操的講授式課程，農民根據需要隨時獲取知識，也是一種進階式培養的手段，還能緩解培訓組織和資金上的壓力。

第三，培訓管理從粗放管理向規范運行轉變。農民培訓一般采取“大專項+任務清單”的方式，將資金和任務下達各地，省、市、縣在遴選培訓機構、選拔學員、組織培訓等方面都有較大自由度。一方面，這有利于發揮地方自主性和積極性，因地制宜開展培訓；另一方面，也容易出現辦學機構遴選標準不統一、學員招收條件不一致、組織管理不規范等問題，導致培訓質量參差不齊。這方面，基礎教育領域編制課程標準、發布指定教材、建設教師培訓專門機構等經驗做法，值得參考借鑒。建議在政府層面出臺農民培訓工作管理條例或指導意見，嚴把培訓機構遴選關、參訓學員選拔關、教師團隊組建關、培訓管理規范關，提升農民培訓質量效果，規范培訓管理運行。

第四，工作深度從短期培訓向長期培養轉變。應當堅持學以致用和用以促學一體設計，培養人與培育產業同步推進。農民培訓是短期的，一般不超過15天，培訓后學員的產業發展如何，還需要哪些幫助，同樣需要做好跟蹤服務，圍繞產業發展中的關鍵點給予指導和支持，特別是幫助農民解決缺資金、融資貴、用地難等問題，幫助提升產品加工、品牌打造、市場開拓等薄弱環節。在政府層面，需要打通部門界限，研究制定項目獎補、貸款貼息、用地傾斜、人才激勵等扶持政策，重點幫助成長潛力大的新型農業經營主體，鼓勵他們發展多種形式適度規模經營，推動農業高質量發展，引領更多小規模農戶走上現代農業發展軌道。