以農(nóng)村土地制度改革驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興

近日，習(xí)近平總書記對(duì)推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革、做好農(nóng)村承包地管理工作作出了重要指示，“新時(shí)代推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，要堅(jiān)持把依法維護(hù)農(nóng)民權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有制不動(dòng)搖，堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位不動(dòng)搖。”這體現(xiàn)了總書記對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重視，為新時(shí)代如何深化農(nóng)村土地制度改革指明了工作方向，提供了根本遵循。

堅(jiān)持把依法維護(hù)農(nóng)民權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。“土地者，民之本也。”土地是億萬(wàn)農(nóng)民的命根子，土地權(quán)益就是億萬(wàn)農(nóng)民的根本權(quán)益。深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民的根本權(quán)益。要發(fā)揮好農(nóng)民主體作用，激發(fā)農(nóng)民的首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與改革的主動(dòng)性和積極性，讓廣大農(nóng)民成為農(nóng)村土地制度改革的自覺(jué)參與者和真正受益者。完善承包地“三權(quán)分置”制度，探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。要充分尊重農(nóng)民意愿，不搞強(qiáng)迫命令，把選擇權(quán)交給農(nóng)民，讓農(nóng)民選擇而不是代替農(nóng)民選擇。要維護(hù)好進(jìn)城農(nóng)民的合法土地權(quán)益，不能強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)或退出承包地、宅基地等各類土地權(quán)益，不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。

堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有制不動(dòng)搖。農(nóng)村土地集體所有制是社會(huì)主義公有制在農(nóng)村的主要實(shí)現(xiàn)形式，是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的根本，必須長(zhǎng)期毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持。習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的“魂”，土地制度無(wú)論怎么改，不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了。深化農(nóng)村土地制度改革，必須旗幟鮮明地維護(hù)農(nóng)村土地集體所有制，不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，根據(jù)實(shí)踐發(fā)展要求，探索集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”的有效路徑，不搞土地私有化。要充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織的統(tǒng)籌作用，充分維護(hù)農(nóng)民集體對(duì)承包地發(fā)包、調(diào)整、監(jiān)督、收回等各項(xiàng)權(quán)能，發(fā)揮土地集體所有的優(yōu)勢(shì)和作用。要確保集體經(jīng)濟(jì)組織成員平等享有土地權(quán)益，切實(shí)保障集體成員的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保農(nóng)民集體有效行使集體土地所有權(quán)。

堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位不動(dòng)搖。家庭承包經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中居于基礎(chǔ)性地位，集中體現(xiàn)在農(nóng)民家庭是集體土地承包經(jīng)營(yíng)的法定主體。必須堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，農(nóng)村集體土地應(yīng)該由作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員的農(nóng)民家庭承包，其他任何主體都不能取代農(nóng)民家庭的土地承包地位。不論經(jīng)營(yíng)權(quán)如何流轉(zhuǎn)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體如何發(fā)展，都不能動(dòng)搖農(nóng)民家庭的土地承包地位、侵害農(nóng)民承包權(quán)益。要保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，扎實(shí)推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年工作，確保2億承包農(nóng)戶土地權(quán)益不受損。要建立和完善農(nóng)業(yè)家庭承包經(jīng)營(yíng)的支撐體系，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，鼓勵(lì)和支持家庭經(jīng)營(yíng)走同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合的發(fā)展之路，使農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度始終充滿活力。

改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。新時(shí)代深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，必將支撐鄉(xiāng)村全面振興行穩(wěn)致遠(yuǎn)，乘風(fēng)破浪。