如何管好村級固定資產

筆者調研發現，有些主要生產工具和設備，單位價值雖低于《村合作經濟組織財務制度》和《村集體經濟組織會計制度》的規定標準，但使用年限在一年以上的資產也可被列為固定資產。當前，隨著村股份經濟合作社的不斷壯大，固定資產占村級集體資產的比重越來越大，規范固定資產核算與管理變得尤為重要。

一、固定資產核算與管理中存在主要問題

1.固定資產在建項目監督管理不規范。隨著農村集體產權制度改革的深化和村股份經濟合作社的發展壯大，在建工程項目涉及農村水、電、路等基礎設施和環境整治、基層黨建、文教體育、公共衛生、合作醫療等多個領域，在建設過程中，工程項目監管不規范，存在拆分合同傾向，同一項目在兩個主體核算，在建工程已完工也未結轉固定資產等傾向。

2.固定資產出租項目稅務核算不規范。筆者發現，有些“城中村”“城郊村”的留用地建設項目成了對外出租的固定資產，部分未簽訂租賃合同，或租賃合同簽訂不規范，租金收入未按權責發生制確認各年度的經營收入；部分經營收入開具農村集體經濟組織統一收據，未開具增值稅發票，也未計提相應的稅金；招租、續租資產未進入交易平臺實行招投標或者公開競價等情況。

3.固定資產核算管理不規范。某些村股份經濟合作社在試行剝離社會管理職能改革時，已辦理資產和股權轉移手續，所取得的房產等固定資產，未納入固定資產核算、未建立專人管理制度、未設立固定資產卡片賬。

4.固定資產日常管理不規范。主要表現在：（1）很多村股份經濟合作社對擁有的固定資產折舊計提不規范，存在折舊計提比例未確定、隨意性大，有收益就提沒收益就不提的現象。（2）管理中清查盤點制度不健全，不少村股份經濟合作社未能做到年終清查盤點，導致固定資產賬實不符的情況。

二、規范固定資產核算與管理的建議

1.針對工程項目監管不規范：工程簽訂時間、施工內容接近，工程施工方一致，禁止拆分簽訂合同。對村股份經濟合作社需要零星維修的工程較多，建議統一工程內容由需求部門提出申請，經相關審批后實施，工程結束后由申請部門驗收。

2.針對資產出租不規范：建議村股份經濟合作社對土地、房屋等集體資產的出租，應經社員代表大會討論決定，所有房屋、土地的出租，均應簽訂租賃合同，加強出租集體資產登記管理，規范合同簽訂，規范票據的開具。全面清查房屋、土地出租合同簽訂情況，對于未簽訂合同的租賃事項，建議完善相關工作，補簽合同，并按照合同約定及時足額收取確認租金收入。租金收入建議開具合規票據并計繳相關稅費，減少稅務風險。

3.針對固定資產核算管理不規范：建議村股份經濟合作社在改革中，入股的房屋、建筑物、設施等固定資產，應按照合同或協議約定的價值，根據《浙江省村集體經濟組織會計制度》作為固定資產入賬核算；社區應按照《行政事業單位會計制度》有關規定納入賬內核算，并建立固定資產臺賬。做到賬目明晰、核算準確、管理規范。

4.針對固定資產管理日常管理不規范：建議股份合作社建立專人管理制度，按規定設置固定資產卡片賬，建立固定資產責任人制度，每年至少一次清查盤點，防止資產流失，待報損固定資產應按規定審批程序及時處置。建議應定期查看固定資產、在建項目建設情況，根據資產實際情況調整賬務處理，做到賬實相符。