芳香鎮沅 美麗蛻變
——鎮沅彝族哈尼族拉祜族自治縣成立30年發展成就綜述

“1990年，我每月的工資只有245元，當時農村老家的居住、生活條件很簡陋，人們普遍貧困，衛生條件也很差，吃的是包谷飯，穿的是縫補的衣褲，幾天才能吃上一頓肉?，F在每月領到手的退休金就有8104元，收入翻了很多倍，想要啥就買啥，還物美價廉，簡直就是翻天覆地的巨大變化?！逼斩墟傘淇h九甲鎮退休教師羅成儒口中的巨大變化，只是鎮沅21萬普通老百姓生活得到切實改善的一個縮影。

1990年2月3日，國務院批準鎮沅成立彝族哈尼族拉祜族自治縣，同年5月15日，在縣城舉行成立大會。30年來，在中國共產黨的堅強領導下，全縣各族人民團結一心，迎難而上，開拓進取，奮力前行，從封閉落后邁向開放進步，從溫飽不足邁向全面小康，從深度貧困邁向繁榮富強，創造了一個又一個奇跡。特別是黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，全縣貫徹落實黨的十八大、十九大精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，譜寫了全縣21萬群眾團結一心、自強不息、頑強奮進、脫貧攻堅的壯麗詩篇。

經濟總量由“小”變“大”

30年來，地處哀牢山腹地的鎮沅，在黨的好政策引領下，始終堅持發展是第一要務，堅定不移地推進改革開放，促進經濟發展，經歷了基本解決溫飽、穩定解決溫飽、基本實現小康、全面建設小康向全面建成小康邁進的歷史階段，綜合實力和人民生活也隨之躍上新臺階，人民對生活的追求從“有沒有”變成了“好不好”，高品質生活開始成為百姓新的追求目標。

黨的十八大以來，鎮沅縣深入貫徹習近平總書記扶貧開發戰略思想，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，圍繞打贏脫貧攻堅戰要切實做到“六個精準”、實施“五個一批”、解決“四個問題”的基本方略，制定“12357”脫貧行動計劃和“一決定一清單兩辦法”工作制度，出臺“9+8”政策，細化20項目標任務，出臺21項配套政策，壓實“3個50%”責任，抽調1122名干部駐村駐組幫扶農戶，3037名領導干部實現結對幫扶貧困戶全覆蓋，脫貧攻堅成為全縣有史以來最大的民生工程。在全市率先創新“三板管理”模式，2014年以來，全縣37643人貧困人口全部實現脫貧，全縣貧困山區基礎設施得到改善，特色產業逐步發展壯大，村容村貌大為改觀，貧困群眾自我發展能力明顯增強，人民生活水平顯著提高，脫貧攻堅戰果輝煌。

2019年全縣實現地區生產總值(GDP)787317萬元，比上年同期增長8.5%，增速比上年同期下降0.7個百分點，分別高于全國(6.1%)、全省(8.1%)、全市(8.1%)2.4、0.4和0.4個百分點。實現全社會工業總產值254737.9萬元，同比增長2.3%，實現全部工業增加值112501萬元，同比增長4.1%。全年全縣12戶規上工業企業實現增加值68348萬元，同比增長2.7%，增加值率達30.43%。全年累計完成社會消費品零售總額159704.6萬元，同比增長12.0%，全年累計完成財政總收入77403萬元，同比增長2.8%，其中一般公共預算收入42124萬元，同比增長3.8%；全年城鎮常住居民人均可支配收入30845元，同比增長8.8%；農村常住居民人均可支配收入12168元，同比增長10.7%。

基礎設施從“弱”變“強”

“對面能說話，相逢走半天，人們出行基本靠雙腳”，這是和平鎮的66歲退休老人劉從煥口中30年前薄弱的道路設施情況。

30年來，縣里從吃緊的財政里擠出資金，全力以赴上項目夯實發展基礎，重點加強了交通、水利、農田等關系國計民生和經濟發展后勁的重大基礎項目建設，全力加快以路網、航空網、水網、能源網、互聯網為重點的“五網”基礎設施建設。先后修建了恩水、古梅、秀山至大朝山、九甲至米亞街、恩古等公路，1997年5月，全縣110個村實現“村村通公路”，全縣公路里程達2268公里；2012年，彌寧公路改為國道G215線，恩樂至景谷段公路改建為三級公路。2011年至2015年，投資14.19億元實施公路項目77個1173.5公里，修建了千家寨、勐五等公路，建成了恩樂民江大橋、振太曼干河橋等。2016年以來，鎮沅圍繞“一帶一路”、長江經濟帶、孟中印緬經濟走廊建設，打通“北上南下、東西貫穿”的快捷通道，縣道干線公路全部達到標準四級公路以上，100%的村民小組通了公路，客運通達率從零到100%，高等級公路從無到墨臨高速年底即將通車，通車里程將達120公里；通用機場前期工作實質推進。

①采茶姑娘 潤建華 攝

②鳳凰移民新村

民族文化館

建成靛坑河、五一中型水庫2座、?。ㄒ唬┬退畮?座、?。ǘ┬退畮?9座，建成一批“五小”水利工程和集鎮供水工程；全面解決農村人畜飲水問題。實施了新江水庫、靛坑河干渠水源工程，完成了閃橋、菠蘿壩、文板等一批病險水庫除險加固工程，夯實農田水利基礎：建成了磨刀河、小街河、拉練河、那董電站等一批小電站，實現經濟增加值42.04億元。

能源通信基礎持續夯實，720個通信基站落地建成，實現4G網絡全覆蓋、城區部分通5G、光纖寬帶通村組，村（居）委會、村小學和衛生室100%通寬帶網絡，村級活動場所、村衛生室100%建好使用，網絡信息業務快速發展，全縣的基礎設施從弱變強。

產業結構從“一”到“多”

過去的鎮沅產業結構單一，廣大農村以種植水稻玉米為主，吃飽穿暖曾經是頭等大事。特別是生活在者東鎮的拉祜族苦聰人普遍沿用“木犁木耙、刀耕火種、趕山吃飯”的原始生產方式，嚴重阻礙著農業農村生產發展。

30年來，鎮沅堅持以資源為基礎、以市場為導向，堅持以質量和效益為中心，全力轉方式、調結構、抓創新，努力把優勢產業做出特色，把特色產業做出規模，把規模產業做出品牌。經過30年不懈奮斗，形成了礦、林、煙、畜四大支柱產業，茶葉、核桃、蔬菜、林下經濟、花卉五大骨干產業，以及旅游文化新興產業的“4+5+1”的多元化產業體系。2019年實現農林牧漁業總產值39.87億元，增加值25億元，產業結構優化為31.3：27.2：41.5。實現糧食生產12萬噸，發展生態蔬菜9.5萬畝；完成煙葉收購26.53萬擔，超產1萬多擔，生產總量、畝產量、收購金額、煙葉稅收、貧困戶戶均收入均居全市第一。打造“千家寨爺號普洱茶”品牌，成立縣茶葉協會，引進中茶集團帶動茶產業，有機茶園轉換認證8318畝。種植堅果10.7萬畝，發展水果產業3.33萬畝，種植棕櫚2萬畝，發展林下藥材2.57萬畝。生豬出欄42萬頭。

工業經濟集聚效應明顯，構建中、東、西產業集群，昆鋼嘉華、黃金企業、金穗糧油、昌輝實業、楚景木業等規上企業支撐發展，幫助華碩公司規范生產，引進寶嶺公司開發高嶺土。2019年接待游客125.6萬人次，實現旅游業總收入12.3億元。電子商務運營中心彰顯活力，入駐企業269戶，開發特色產品489個，實現線上線下交易4.88億元。實現民營經濟增加值42.04億元。

通過多元化產業發展，群眾的錢袋子越來越鼓，增收的路子越來越寬，全縣金融機構各項存款余額57.59億元，是1990年392萬元的1469倍，貸款余額49.94億元，是1990年747萬元的668.5倍。從1990年前全縣僅有幾百臺手扶拖拉機到如今小轎車進入尋常百姓家，生活越來越亮堂、日子越過越富裕。

城鄉面貌從“差”到“美”

曾經的鎮沅縣城就是一條“夾皮溝”，只有一條正街，建成區只有0.7平方公里，常住人口接近6000人。面對城小人少、綜合條件差的鎮沅縣情，全縣人民自強不息、艱苦奮斗，持之以恒地實施了改善農村生產生活條件，促進城鄉經濟統籌發展的偉大工程。

30年來，鎮沅堅持以人為核心的新型城鎮化，積極構建現代城鎮體系，形成了城鄉互動、城鄉互通、城鄉相融的發展新格局。圍繞“文、水、特、業”四字，推進勐大、者東、振太污水處理廠建設，完成重點村組兩污治理設施173個，建設垃圾收集設施1617個，提升改造縣城、集鎮公廁26座，村組公廁680座，農戶衛生廁所1.4萬個，建成衛生村26個，創建省級農村人居環境整治示范村6個。打造美麗鄉村20個，九甲和平、按板羅家入選省級美麗村莊，獲得國家級傳統村落榮譽稱號4個，拆除兩違建筑6.8萬平方米。完成苦聰人博物館、鎮沅博物館、城市規劃館建設，完成無量濕地、風雨橋、縣城街道鮮花點綴及野花工程、縣城出入口建設改造等一批市政工程；縣城垃圾處理場竣工驗收并投入運營，建成縣城污水處理廠及配套管網，新建了一批文化廣場、文體設施、農貿市場、污水處理、垃圾收集等基礎設施。

實施村莊整治151個、飲水工程155件，完成村組公路硬化709公里、串戶道路硬化2.9萬戶，建成村組活動場所723個、村衛生室42個；實現廣播、電視、網絡、電網通村到戶。建成曼干田、文帕、船口、大田、等拱等一批美麗鄉村。

到2019年末，縣城建成區面積3.5平方公里，常住人口達到了3萬多人。全縣人口從1990年18萬增加到2019年末的21.3萬人。如今的鎮沅已成功創建為“國家級衛生縣城”“國家園林城市”“國家森林城市”“省級文明縣城”“省級美麗縣城”“省級先進平安縣”“省級慢性病綜合防控示范區”“無傳銷城市”等，縣城哀牢小鎮被國家住建部評為全國第一批宜居小鎮，“世界茶王·芳香鎮沅”城市品牌正響徹四方。

社會民生從“難”到“優”

鎮沅民江大橋

蔬菜產業

“以前的教學樓是土坯加青瓦建蓋的，吃飯就用一個小鐵鍋，自己燒柴做飯吃，條件很差，生活很困難。如今，校園綠樹成蔭，綜合樓、多功能教學樓、宿舍樓、教師住宿樓錯落有致，多媒體教室、舞蹈室、食堂、圖書館等一應俱全，教育事業從‘有學上’轉變到‘上好學’?！爆F年59歲的振太鎮中心小學教師蘭康感慨萬千。

30年來，鎮沅以改善民生為根本，持續加大民生投入，2019年民生支出比重高達75.1%，切實解決了群眾最迫切、最關心、最直接、最現實的一大批熱點難點問題。1990年有各村分散辦學的小學648所，中學5所，附設初中班56所115班，到今天形成了基礎教育、幼兒教育、技術教育等綜合配套完善的教育體系，教育目標綜合考核連續三年獲全市第一，初中教育水平測試三年蟬聯全市第一，高中、小學教育穩居全市前三，開辦村級幼兒園15所；者東鎮小學獲得全國教育系統先進集體榮譽，國家三類城市語言文字規范化達標通過評估驗收。

創新開展深度貧困人口培訓，建成哀牢山、無量山農民技術學校，成立縣鄉村新時代農民講習所121個，實施群眾素質提升培訓2.28萬人次。科教農衛等專業人才從1990年的207人增加到2019年末的1萬多人。

推進健康鎮沅建設，縣醫院提質達標通過省級驗收，完成縣鄉村三級衛生服務標準化建設，中醫院建設全面動工；成功創建國家慢性病綜合防控示范區，率先在全省、全市實現艾滋病防治“一降、兩消除、三個90%”目標。

社會保障體系更加完善，城鄉居民參保率達99.72%。全縣群眾安全感滿意度達96.37%，居全市第3位；累計建成保障性住房4851套，完成農村危房改造及地震安居工程19600戶，城鄉困難群眾居住條件進一步改善。如今各族群眾種糧有補貼、看病有醫保、讀書免學費還有各類補助，生活的環境和條件十分優越。

生態環保從“松”到“緊”

“我們以前，家家都要砍樹備柴，曬干后挑回來做飯，有的農戶還會毀林種地，管理比較松懈?！闭勂鹨郧暗纳直Ｗo，者東鎮新光村的白貴生這樣介紹。

為實現山青水潔天藍土凈目標，鎮沅在全市率先實行以煤替代木柴作為烤煙燃料，減少了烤煙產業對森林資源的消耗；自斷“木頭財政”后路，制定出臺了嚴格保護生態的各項措施，推進“七彩云南·生態鎮沅”保護行動，落實林權改革政策措施，實施天然林保護、退耕還林還草、陡坡地治理、森林撫育、生態公益林保護、農村能源建設等工程。

鎮沅拉祜族苦聰人新村

①健康扶貧

②民族大聯歡 潤建華 攝

嚴格控制木材采伐指標，加大森林資源保護力度，大力倡導植樹造林。實施綠色經濟創建項目7個，發展林下經濟開發種植面積達3.5萬余畝，實施天然林保護238.29萬畝，營造林4.59萬畝，義務植樹40萬株，森林覆蓋率從1985年的45%增加到2019年末的72.6%。建成省級生態文明鄉鎮3個、市級生態村99個；生態綠色屏障不斷夯實，列入國家重點生態功能區。

突出城鄉環境整治，城市污水集中處理率、城市垃圾無害化處理率分別達到65%和75%；規范農村農藥、化肥使用，農業面源污染得到有效控制，鎮沅青山綠地、碧水藍天的生態優勢更加凸顯。

組織保障從“點”到“面”

30年來，鎮沅堅持把夯實基層黨建作為工作重點，從一個個點統籌連成一個面，著力加強基層組織建設和黨員隊伍建設，黨的基層組織發展到1002個，黨員發展到1萬多名。以密切黨群干群關系為核心，著力加強作風建設和反腐倡廉建設，初步構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系格局和運行體制，創造了風清氣正的干事創業環境。

對全縣1002個基層黨組織進行分類定級、駐點幫扶。建成村民小組活動室1101個，實現村民小組活動場所全覆蓋，實現組織活動場所、文化活動場所、太陽能路燈亮化、垃圾池、衛生廁所“五位一體”的服務設施全覆蓋。全縣109個村集體經濟收入均超過5萬元。

少數民族干部隊伍、人才隊伍不斷培養壯大，少數民族干部從1990年的271人增加到2019年的2000多人。

堅持“硬實力”和“軟實力”同步提升，2019年宣傳媒體由30年前的幾只高音喇叭發展到有自己的報紙、廣播電臺、電視臺、鎮沅信息網、兩微一博、《茶樹王》文學期刊等，建起了宣傳文化中心、圖書館、體育場，9個鄉鎮都有文化廣播電視中心。創建了一批國家級、省級文明村，省級文明單位、文明集鎮、文明社區和十星級文明戶。

30年歲月流淌，記錄著鎮沅翻天覆地的巨大變化，見證了鎮沅的歷史性跨越；進入新時代，站在新起點，鎮沅將蹄疾步穩，一如繼往地逢山開路，遇水架橋，推進“芳香鎮沅”高質量發展，為“兩個一百年”和中華民族的偉大復興再譜新的篇章！