卅年歲月紙短情長
——常近時與畢節試驗區的扶貧情緣

2020-12-25 05:10:34何志勇

傳記文學 2020年12期

何志勇

中國農業大學

常近時，生于1937年，遼寧省沈陽市人。中國農業大學教授、博士生導師，全國優秀教師。1960年畢業于哈爾濱工業大學水力機械系水力機械專業，長期從事水電站水輪機裝置過渡過程和水利機械水動力學兩個領域的科學研究和教學工作。出版《水輪機運行》《葉片式水力機械水動力學計算》《水力機械過渡過程》《畢節模式》《全球視野的畢節試驗區發展研究》等專著10余部，國內外發表論文百余篇；獲得省部級以上各種獎勵10次；全國政協第七、八、九、十屆委員，第九屆全國政協人口資源環境委員會委員，北京市政協第八屆委員。曾任中國農工民主黨中央常委、中央教育工作委員會主任。

從1984年起，在貴州省開展“智力支邊”服務工作。1989年至今，連續擔任國務院批準建設的貴州省“畢節開發扶貧、生態建設試驗區”五屆專家顧問組常務副組長、總顧問，服務畢節試驗區30多年。2008年榮獲畢節頒發的金質獎章和“畢節榮譽市民”稱號。

2018年7月，在貴州畢節試驗區成立30周年之際，習近平總書記對試驗區的改革發展作出了重要批示，高度肯定畢節試驗區30年來所取得的巨大成就，將其稱為“貧困地區脫貧攻堅的一個生動典型”。隨后，貴州省新聞聯播報道了習近平總書記先后對畢節七次批示的歷史?！盀趺砂蹴缱吣嗤琛保谶@片曾見證過紅軍意志堅定、不畏艱難的長征精神的土地上，30年的發展歷程中究竟發生過什么，讓新時代的領導人如此重視？這是一個在中國共產黨領導下、多黨合作共同推進地方經濟社會發展的成功范例，一個深度貧困地區經歷了30年發展實踐擺脫貧困的中國故事。

想要了解畢節實驗區的故事，常近時是一個繞不過去的名字。

1984年，北京農業工程大學（后與北京農業大學合并為中國農業大學）教授常近時受邀去貴陽進行為期三周的講學，邀請者是當時在貴州經貿委工作的劉世忠，他是常近時培養的第一個研究生。講學結束后，劉世忠帶著老師到農村去走了走，常近時第一次目睹了那里的深度貧困，深受觸動。當時他是農工民主黨中央科教文衛工作委員會的副主任，劉世忠希望他能通過民主黨派動員一些專家來支援貴州，為貧困地區的發展出謀劃策，他毫不猶豫地答應了。從此，常近時與貴州結緣，開始了長達30余年的扶貧事業。

在此之后，常近時受聘擔任貴州省經濟委員會顧問，并代表農工民主黨中央與省里簽署了《關于開展智力支援工作的商談紀要》，《紀要》中明確了農工民主黨中央將貴州省作為“智力支邊”的主要對象和重點，以全黨的智力優勢，助力貴州的發展。常近時做了具體的規劃，首先將畢節地區的威寧彝族回族苗族自治縣作為試點?；蛟S常近時當時并沒有意識到，他開啟的這項試驗將在中國扶貧脫貧的偉大歷程中留下怎樣深刻的印跡。

畢節試驗區的建立

1985年6月，中央決定將胡錦濤由團中央第一書記調任貴州省委書記，時任中共中央政治局委員、中央書記處書記習仲勛專門找他談過話，特別提到了畢節，說這個地方很落后、很貧困，群眾生活很艱苦，希望他到貴州后多加關注。為什么習仲勛會如此重視畢節？這是因為他曾看到新華社《國內動態清樣》第1278期上刊登的一篇內參，是貴州分社記者劉子富在畢節地區發出的題為《赫章縣有一萬二千多戶農民斷糧》的急電：“在赫章縣河鎮鄉海雀村3個村民組察看了311戶農家，家家斷炊。苗族老大娘安美珍瘦得只?？莞傻墓羌苤沃X袋，一家4口人，丈夫、兩個兒子和她，終年不見食油，一年有3個月缺鹽，4個人只有3個碗，已經斷糧5天。”當時習仲勛即批示：“有這樣好的各族人民，又過著這樣貧困的生活，不僅不埋怨黨和國家，反倒責備自己‘不爭氣’，這是對我們這些官僚主義者一個嚴重的警告?。?！請省委對這類地區，規定個時限，有個可行措施，有計劃、有步驟地扎扎實實地多做工作，改變這種面貌。”

20世紀80年代，畢節農村的破舊民居

此時的貴州，由于經濟基礎薄弱和各種客觀條件的限制，與全國特別是東部沿海地區發展差距越來越大。全國1987年與1978年相比農民人均純收入年增長12.15%，貴州則為8.7%。1987年全國農村人均收入423元，貴州省農村人均收入僅為252元。貴州農村人口在全省占88%，28%的農業人口還沒有解決溫飽問題。貧困和生態惡化，是當時嚴重困擾貴州經濟社會發展的突出問題，這種情況又以地處烏蒙山腹地的畢節地區尤為明顯。

1985年7月24日，胡錦濤到任貴州省委書記僅3天，即深入畢節地區開展調研，安排部署扶貧工作。常近時和農工民主黨在畢節的試驗自然進入他的視野，成為他落實習仲勛同志臨行囑托的一個可行的突破口。1987年10月，中央統戰部、國家民委在貴陽主持召開云南、貴州等8省區民主黨派、工商聯負責人參加的智力支邊工作座談會。胡錦濤與參會的各民主黨派專家學者商討并達成了共識：畢節地區的情況在滇、黔、桂喀斯特區域內最具代表性，可以考慮首先在畢節建立試驗區，探索貧困地區人口、資源、生態良性發展的路子。

1988年年初，胡錦濤正式提出建立畢節試驗區的構想，希望通過建立試驗區，“從貴州實際出發，堅持生產力標準，采取一切有利于消滅貧困落后的特殊措施，探索解決貧困和生態惡化的新途徑”。同年，中央智力支邊協調小組派出以九三學社中央副主席徐采棟為組長的“赴黔工作組”，在畢節進行為期10余天的調研，常近時當時也是工作組的成員。他回憶說：“工作組走遍了當時畢節的8個縣，行程千余公里，對畢節農村的貧困、生態遭到嚴重破壞的情況和發展經濟面臨的主要困難有了初步了解。”也正是這一次考察，讓專家組“對貴州省委、省政府擬在畢節地區建立以全行政區域為對象的‘開發扶貧、生態建設’試驗區的構想有了理解和共識”。多年之后，常近時還清晰地記得他們在威寧縣城下榻的招待所里，喝的水是大鐵鍋爐燒的，倒在杯里渾濁不堪。當來到威寧農村時，一戶農民家的貧困狀況完全超出了他的想象：一家人住在茅草房中，家里沒有床，全家人就睡在火塘邊，墻上掛著的衣服都是補了又補的，厚得如同漁夫的蓑衣?！斑@些貧苦農民和他們的孩子是我們的同胞，他們的生活境遇卻與我們相差甚遠，應當幫他們一把??！”后來，常近時在學校的課堂上經常會給學生們談起當時的情景和感受，正是這第一次到畢節的強烈震撼，使他與畢節試驗區有了永遠無法割舍的情緣。

考察結束后，在胡錦濤的主持下召開了一個座談會。常近時在會上發言，講述了自己在威寧農村的所見所聞，并對貧困、生態惡化、人口超限增長等嚴重問題和烏江水電開發、烏江流域經濟開發區的建設等內容發表了個人看法。會議結束后，工作組寫出了考察報告，并以8個民主黨派中央與全國工商聯的名義表示完全贊同貴州省委、省政府建立畢節試驗區的決定，并上報中央。

1988年5月26日，貴州省人民政府正式向國務院呈報《關于建立畢節地區開發扶貧、生態建設試驗區的請示》。6月9日，國務院辦公廳正式行文，批復同意貴州省建立畢節地區開發扶貧、生態建設試驗區。至此，常近時與專家顧問組的朋友們一起，開始了畢節試驗區長達30多年的建設征程。

規劃藍圖謀發展

1986年，常近時正式受聘貴州省經濟委員會顧問，經常與貴州省經濟委員會、農業經濟委員會的領導們探討如何擺脫農民貧困、生態惡化以及加快發展省區經濟的問題。他在2009年出版的專著《畢節模式》一書中回憶說：“大家都認為人口壓力過重是把貴州變窮、生態變壞的重要原因；而解決貴州問題，必須三管齊下、近憂遠慮一起考慮，才可望找到一條合理的解困途徑。”讓常近時感到欣喜的是，胡錦濤在廣泛聽取各方意見后，確定了“開發扶貧、生態建設、人口控制”為主題建設畢節試驗區的科學決策。為了做好規劃，省里特別請求中央智力支邊協調小組派出專家指導試驗區規劃工作。

1988年12月初，常近時再次來到畢節。他的身份是專家組副組長，組長是錢偉長，他是錢老的第一助手。當時，專家組和畢節試驗區負責編撰規劃的人員在規劃的形式和內容上產生了不同意見，有人認為應制定一個脫貧計劃，有人認為應當制定一個戰略規劃。常近時則明確表示“應當制定一個發展規劃”，并認為“這個發展規劃還應當分為總規劃和子規劃兩個部分：總規劃在內容上要突出畢節試驗區發展的戰略思想、試驗區的主要工作目標，將是畢節試驗區在今后一段時期的工作綱領；子規劃則要結合當前畢節試驗區最急需解決、落實和推動的工作來制定，并且要逐一落實在具體項目上，否則，規劃將會成為一紙空文”。

此后，受錢偉長委托，常近時在工作組匯報會上對編制《畢節地區開發扶貧、生態建設試驗區發展規劃》的基本思路進行了說明，他提到：畢節既然已經國務院批準建立了試驗區，那么就不能只考慮區域內貧困農民的脫貧問題，必須把開發扶貧、生態建設、人口控制密切結合起來制定規劃。規劃內容必須貼近實際，必須要有各種項目來支撐。

1989年，四易其稿的《畢節地區開發扶貧、生態建設試驗區發展規劃》論證通過。論證會上，常近時以主評議人身份對《發展規劃》的制定過程、基本結構、指導思想、措施和啟動項目作了概要介紹。這份《發展規劃》涵蓋了畢節試驗區從1988年至2000年這一較長發展時期經濟社會全方位協調發展的重點：確定了“開發扶貧、生態建設、人口控制”三大主題，及其有機結合、協調運作，實現畢節地區經濟社會全面持續發展；寓經濟建設于經濟開發之中，大力實施“坡改梯”小流域綜合治理；發揮地區資源優勢，變資源優勢為商品優勢，重點發展鄉鎮企業和兩煙（烤煙、卷煙）、鉛鋅等產業；提高人口素質，控制人口膨脹；在人口、資源、生態環境同發展之間建立協調的相互促進的關系；強調艱苦奮斗、自力更生，但也要積極爭取外援……

“這是一個1988-2000年的中長期發展規劃。”今天回過頭看，常近時欣慰地說：“整個規劃結構合理，層次清楚，重點突出，符合畢節實際，有較強的科學性，后來的事實證明也是可行的?！痹诋敃r，論證會紀要也對《發展規劃》的意義給予了強調：“規劃的實施，其意義絕不僅僅在于解決畢節地區570萬人口的溫飽問題，它對貴州省乃至整個巖溶貧困地區改變面貌、脫貧致富、改善生態、振興經濟，將起到積極的探索作用。”

在發展規劃制定并實施之后，常近時又陸續和專家組制定了《貴州省畢節地區畜牧產業發展戰略暨規劃》《畢節試驗區中長期中藥現代化科技產業發展規劃》《畢節地區教育發展戰略規劃》等，幫助制定了從“八五”到“十三五”期間的多個國民經濟和社會發展五年規劃，“為畢節地區經濟社會全面發展理清了思路，指明了方向，明確了目標”。

《畢節地區開發扶貧、生態建設試驗區發展規劃》

組建專家顧問組

規劃制定后，常近時面臨的就是如何執行實施的問題。在這個問題上，他也有自己的想法：“我認為要執行好規劃，要使得規劃得到貴州省政府和地方人大的通過作為保證?！薄傲硪环矫?，民主黨派也要參與規劃的實施，根據規劃要求，進行智力支援。”1988年10月，深思熟慮的常近時給畢節地區專員寫了一份書面建議，提出為了推動《畢節地區開發扶貧、生態建設試驗區發展規劃》的實施，在組織上、制度上保證對試驗區的工作指導不斷線、不脫節，建議成立一個專家顧問組。畢節地區地委行署專門與中央統戰部副部長萬紹芬、國家民族事務委員會副主任張竹商議，他們均贊成常近時的建議。于是，論證會結束后，常近時立即開始著手籌建“畢節試驗區專家顧問組”的工作。

“我們確認顧問組成員的條件是：民主黨派熱心于智力支邊的高級科技人才，具有正教授或相應職稱，在行業中有相當知名度的專家?！苯拥疆吂澰囼瀰^第一屆顧問組的籌建工作任務后，常近時卻發現：“這個條件，在當時是十分苛刻的。”1989年全國的正教授不到萬人，且大多數年事已高。當時，常近時所在學校像他這樣50歲上下的教授只有兩名。1989年9月，頗費周折的人選名單最后由中央統戰部、各民主黨派中央負責智力支邊的部門領導協商確定。畢節試驗區第一屆專家顧問組正式成立，由著名科學家、全國政協副主席、民盟中央副主席錢偉長任組長，致公黨中央副主席楊紀珂、九三學社中央副主席徐采棟和常近時任副組長?！俺闪吂澰囼瀰^專家顧問組的建議是我提出的，經大家一致推舉，我做了顧問組的常務副組長?！背＝鼤r十分清楚這個常務副組長責任的重大，要做好這份工作必須花費大量的時間和精力，這將會影響本職工作和學術領域的更高追求。他有些擔心，“如果做不好，還會失信于人”。

1990年年初，時任全國政協副主席、農工黨中央主席盧嘉錫約常近時到其家中懇談。“盧嘉錫與我母親同歲，我既把他看作德高望重的領導，又把他當成長摯親人?！苯徽勚?，常近時“考慮個人得失的‘一過性想法’，很快便被社會責任感所沖淡”，“我認真地聽從了盧嘉錫主席的教誨，勇敢地把畢節試驗區專家顧問組常務副組長這副擔子擔當起來，盡力把工作做好”。

1989年，農工黨中央關于申報成立專家顧問組的建議

那次交談時，常近時還提出希望盧嘉錫能抽空到畢節進行考察，盧嘉錫不僅應允，還說要盡早成行。不久，盧嘉錫、姚峻、田光濤等中國農工民主黨中央領導帶領專家隊伍專程到畢節試驗區考察。“我感到很受鼓舞”，“那時，他的腿腳已不太利落，走路、吃飯都要由專人照顧”，常近時把盧嘉錫此行看作對自己工作的支持，很感動，也有了干勁。

此前，常近時長期從事大型水電站水輪機裝置過渡過程和葉片式水利機械水動力學計算的教學和科研工作，創立了享譽國內外學術界的“常氏體系”，但是出任專家顧問組常務副組長這一要職，真正為畢節試驗區的發展建睿智之言、獻務實之策，僅有專業造詣是不夠的，還必須對國家的發展方略、宏觀政策等有深入的了解，吃透、弄懂黨和國家不同時期的方針、政策，了解貴州省和畢節地區經濟建設和社會發展的基本情況。

1990年4月，常近時與盧嘉錫（左）在考察畢節試驗區后合影

為了不辱使命，常近時潛心鉆研新角色要求掌握的新知識，認真學習了區域經濟學、宏觀經濟學、微觀經濟學、發展經濟學及財政、稅收、市場營銷等領域的主要論述，還深入了解畢節試驗區的實際，持續地關注其各個領域的發展態勢。當時與常近時有過接觸的畢節干部群眾都說：“常近時是一位很有學術造詣的水利專家……但是為了畢節的發展，他把自己變成了‘雜家’?！痹诔＝鼤r的統籌協調和不懈努力下，專家顧問組的工作機制逐步形成并不斷完善。

從1989年9月到2011年7月，常近時擔任第一屆到第四屆畢節試驗區專家顧問組常務副組長。2011年7月起，他又與全國人大常委會副委員長、民盟中央主席張寶文，全國政協常委、著名經濟學家厲以寧一道，擔任畢節試驗區專家顧問組總顧問。

把脈獻策試驗區

在畢節試驗區成立初期，乃至以后相當長的時間內，都有不少人向常近時提出一個令他費解的問題：畢節既然是試驗區，那么試驗什么？“畢節試驗區主要是開發扶貧、生態建設、人口控制三位一體的試驗，就是通過‘三大主題’的試驗使畢節脫貧奔小康，荒山變綠地，使地區經濟社會得到發展，走上工業化、現代化和可持續發展之路?！背＝鼤r回答這個問題時說：“這些，是畢節試驗區的基本任務。在此基礎上，給其他類似的喀斯特貧困地區提供可以借鑒的經驗和發展路子，這是畢節試驗區的第二個任務?！?/p>

1990年4月，常近時帶領畢節試驗區第一屆專家顧問組成員參加了貴州省委、省政府召開的畢節試驗區第二次工作會議。這次會議重點討論通過了畢節地區根據《畢節開發扶貧、生態建設試驗區發展規劃》制定的《1990-1992年試驗區實施方案》。在此次會議上，時任國務院扶貧辦副主任楊雍哲發表了“重要的、具有深遠意義的講話”，他認為畢節試驗區“三大主題”的提出是貴州的一大創造，不僅具有國內意義，而且具有國際意義。常近時對這次會議記憶猶新：“當講到‘具有國際意義’時，楊雍哲副主任停下問我：‘常教授，您同意嗎？’我當即回答：‘我同意！’”楊雍哲的這篇講話后來作為國務院扶貧辦的正式文件發到全國各省區。畢節試驗區、畢節試驗區的“三大主題”，開始被國內廣泛知曉。

按照《1990-1992年試驗區實施方案》通過實施農業綜合開發等措施，起步階段的畢節試驗區經濟實現了從傳統自然經濟向商品經濟的轉變。試驗區建立了“納雍縣姑開鄉開發扶貧、生態建設試驗小區”“威寧縣觀風海農業生態環境建設、保護與經濟開發試驗小區”“金沙縣安底星火技術密集試驗小區”等9個試驗小區，對區域經濟社會發展起到了示范、促進作用。

試驗區實行了“五子登科”農業綜合開發模式。所謂“五子登科”，就是山頂植樹造林“戴帽子”、山腰退耕還林種植地埂樹“系帶子”、坡地種植牧草和綠肥“鋪毯子”、山下建基本農田“收谷子”、發展多種經營“抓票子”?！拔遄拥强啤笔钱吂澑刹咳罕娫陂L期治山治水實踐中創造出來的一種綜合農業開發模式，畢節顧問組的專家因勢利導，將開發扶貧、生態建設有機結合，在陡坡耕地未能徹底退耕的情況下，針對當時正在耕種的坡耕地實施治理，對抑制畢節地區水土流失作出了重大貢獻。在后來的發展中，“五子登科”的內容不斷豐富，成為獨具特色的畢節綜合開發、治山治水模式。到1992年，畢節全區財政收入達到4.3億元，國民總產值為38.84億元，在遭受自然災害的情況下糧食產量達到23.5億斤；烤煙收購234萬擔，農民平均純收入372元；鄉鎮企業發展迅速，產值為14.5億元。到1993年，全區生產總值達到48億元，貧困人口減少到216萬人，三次產業結構實現了從“一三二”到“一二三”的第一次重大轉變。

1994年4月15日，《國家八七扶貧攻堅計劃(1994-2000年)》出臺，這是國家協調區域發展的一個重大舉措。根據國家確定的標準，這一年，畢節縣退出國家貧困縣行列、撤縣建市，但畢節地區的大方、織金、納雍、威寧、赫章5個縣仍屬國定貧困縣，貧困人口176萬人，扶貧攻堅的任務仍十分艱巨。

1997年5月，錢偉長（左四）、常近時（左二）等在畢節試驗區大方縣工作會議上

國家新的扶貧政策和計劃的出臺，也給畢節試驗區的發展帶來了新的機遇。1995年3月，全國“兩會”期間，畢節專家顧問組就試驗區發展問題提出提案，顧問組組長錢偉長作了大會發言，使全社會更加了解畢節試驗區，爭取社會各界的更多支持。常近時就以畢節試驗區為代表的特別貧困地區如何更有效地開展扶貧工作提出了八條頗具前瞻性、針對性的建議，不僅對畢節試驗區的扶貧工作具有指導意義，也對全國的扶貧開發事業具有很強的借鑒價值?！俺＝鼤r教授的《扶貧工作八建議》凝聚著他自20世紀80年代就開始接觸畢節試驗區工作以來的智慧結晶?！?018年，畢節開發扶貧生態建設試驗區辦公室在總結畢節試驗區專家顧問組參與畢節改革發展30年經驗時指出：“其中每一條都是珠璣之言，對推動畢節試驗區工作具有重大意義?！?/p>

情系畢節三十年

30多年來，畢節試驗區經濟社會發展的各個領域，先后都有專家顧問組成員的積極參與，常近時則一直親身經歷、見證畢節試驗區發展的每一個足跡，并為之謀劃更好的前行之路。

20世紀90年代中期，“兩煙”（烤煙、卷煙）生產成為畢節試驗區的支柱產業，常近時卻認為從長遠看，“兩煙”不可能成為永續發展的產業，畢節支柱產業單一的局面令他感到擔憂。

1996年年初，常近時到錢偉長家里拜年。在交談時，常近時提出改變畢節支柱產業單一的局面，應下大力氣將畜牧業培育成為新的支柱產業，錢偉長欣然贊同?！爱吂澋貐^的自然環境很適合發展畜牧業，有豐富的飼草、畜禽資源和宜牧的荒山荒坡；畢節地區有數百萬農村剩余勞動力，畜牧業是勞動力轉移最便捷的途徑；畢節地區農民有家庭養畜的傳統，且肉類產量在貴州省排在前列；貴州省計劃發展成畜牧大省，畢節地區也是計劃基地之一；國內外市場對豬、牛、羊等肉類的需求量顯著增大，成為畢節發展畜牧業的重要有利條件?！背浞挚紤]上述因素后，常近時正式提出制定一個畢節地區畜牧產業發展的規劃，以推動全區畜牧業的發展。1997年10月31日，《畢節地區畜牧產業發展戰略暨規劃》論證通過，在對畢節試驗區過去9年發展狀況進行總結闡述的基礎上，對今后畢節發展畜牧業的有利條件、畜牧產業帶的布局以及畜種、飼草飼料、養畜與畜產品加工、流通體制的建立、市場的開拓等都作了很好的規劃安排。

畢節地區位于黔西北，緊靠四川腹地，直到20世紀90年代中期還沒有一條貫通全區主要縣市的鐵路，交通成為制約經濟發展的重要障礙。早在1988年，錢偉長就曾提出修建一條鐵路直通四川的長江水道，“但在當時，畢節連一條像樣的公路都沒有，欲修建長達數百公里的鐵路，很不現實”。

1993年，涉及川黔桂三省區五地州的“隆百（黃）鐵路”建設項目開始籌劃，這條線路北起成渝鐵路線的四川隆昌，南下經瀘州、敘永縣，跨赤水河進入貴州畢節，在安順與貴昆鐵路線相交后繼續南下，在廣西境內與南昆鐵路線的八渡（或黃桶）相連。此前，隆昌至瀘州已由四川省按地方鐵路等級建成通車，瀘州至敘永已完成可行性研究。這一鐵路建成后，將貫通成渝鐵路和貴昆鐵路，形成西南地區大宗貨物出海的又一重要南下通道。1994年2月、8月，常近時分別向錢偉長、中央統戰部副部長鄭萬通匯報了“隆黃鐵路”建議案，得到了肯定和支持。1995年3月，在全國政協八屆三次會議期間，常近時作為第一提案人，多位政協委員參與提出了修建“隆黃鐵路”的建議案。此項鐵路被鐵道部采納答應，將此條鐵路全線建設列入“九五”規劃，按地方鐵路，中央補助方式修建。雖然列入規劃，但定性為地方鐵路，四川、貴州都無錢修建，為了將其進一步列入國家鐵路建設項目，常近時和專家顧問組又開展了持續10多年的工作。

2000年，鐵道部對常近時《關于盡快修建隆昌至百色鐵路案》的回復

在此期間，常近時先后向全國政協會議提交了《盡快興建?。ú┌耍ǘ桑╄F路案》《關于請將隆黃鐵路列為國家“九五”預備項目，盡快促成烏蒙貧困片區早日脫貧致富的建議案》《關于期盼盡快建設?。ú┌伲ㄉ╄F路的提案》（隆百鐵路是隆黃鐵路的延伸——編者注）《關于盡快修建隆昌至百色鐵路案》《關于請求國家立項建設隆昌至百色鐵路案》《關于加快爭取立項建設隆昌至黃桶鐵路的建議案》和《關于盡快建設隆昌至黃桶鐵路的提案》。2022年，“隆黃鐵路”將全線貫通，這條孫中山先生在《建國方略》中就設想建設的鐵路將變成現實。

同時，“有六七百萬人口的畢節試驗區要發展經濟，推動社會進步，必須建一所高等學校以培養適用的科技人才和文化人才”。除了交通建設，常近時還十分關注畢節教育事業發展，這也是后來習近平總書記倡導的“扶貧既要扶智，又要扶志，一個是智慧，一個是志氣”的思想。為此，常近時開始積極謀劃畢節學院的建立。但在畢節創辦一所全日制綜合性大學，卻引起了一些人甚至是教育部門負責人的質疑：畢節還是貧困地區，應該把錢投到解決吃飯、穿衣和改善中小學辦學條件上。在論證會上，一些參會的人指責說：“窮地方辦大學是胡鬧！”雖然面臨很多懷疑和反對的聲音，但常近時卻不改初心，一直不放棄他的想法，因為在他心里，越是窮的地方，越需要更多的人才留下來從事建設，才能有更大的發展。轉機出現在2004年。2003年10月，時任全國政協主席賈慶林視察畢節試驗區，對試驗區專家顧問組和民主黨派中央、全國工商聯在畢節試驗區發展所作的貢獻，給予很高的評價。2004年年初，常近時代表顧問組給賈慶林寫信表示感謝，并提出了四項懇請關注的事情，其中一項就是敦促教育部盡早批建畢節學院。3月22日，賈慶林作了重要批示，24日經時任國務院副總理黃菊轉批至國務院辦公廳。很快，畢節學院獲得批準建立。2006年，畢節學院正式掛牌，在成立大會上，常近時表達了發自內心的期望：“作為畢節地區的最高學府，要為畢節試驗區發展作出更大貢獻。”

2014年5月，畢節學院更名為貴州工程應用技術學院，學院“以培養服務工業化、城鎮化建設等需要的一線工程師和服務基礎教育需要的一線教師為目標”。打開官網，學院簡介寫道：“面向未來，立足畢節、服務貴州、面向全國，為實現貴州與全國同步全面建成小康社會作出更大貢獻?！?/p>

2006年4月20日，第四屆畢節試驗區專家顧問組組長厲以寧（左二）為畢節學院揭牌

2006年，專家顧問組選定黔西縣素樸鎮古勝村作為科技部國家星火計劃項目農業科技示范點。古勝村是典型的喀斯特別巖溶地貌山區，找不到一棵大樹、一塊水田，荒山禿嶺、巖石裸露，人均年收入不足1500元，是出了名的“光棍村”、“和尚坡”。常近時和專家顧問組成員王旭教授二人負責項目示范工作，他們在調研中了解到古勝村有“三難”：守著水庫用水難、通村下組行路難、守著公路增收難。顧問組籌措資金修建路邊水池，解決了周邊20畝果林的澆灌問題。2012年，專家組經過論證決定采用地下巖溶水自流式開發解決全村飲水安全問題，常近時發揮專業特長，親自負責兩期工程設計與施工，2013年12月全部完工。這個小型自來水工程，使古勝村240戶1500人用上了達到國家飲用標準的自來水。顧問組協調有關部門出資修建公路，使古勝村15個村民組全部通了柏油路。常近時親自協調、指導古勝村通過招商引資建立了貴畢公路古勝村服務區，在服務區設立經營場所，幫助農民增收致富。

從1989年畢節試驗區專家顧問組建立至今，30多年歷經5屆，作為常務副組長的常近時，為畢節試驗區的工作準備了專用的筆記本，當年發生的重大事件、思想的火花、專家顧問組會議、與各方領導的座談及匯報會等內容都一一詳細記載，這樣的專用筆記本，記載了整整20冊。2009年6月，常近時以自己的切身經歷、所感所悟匯集的專著《畢節模式》由人民出版社出版，以獨特的視角再現了畢節試驗區20年的成長歷程，首次論證了“畢節模式”的主要特征。他認為畢節模式的特征主要表現在兩個方面：一是巖溶貧困區成功實現經濟和“三大主題”相互促進并達到雙贏的發展模式；二是中國共產黨和民主黨派合作共建、共同推動區域發展。僅2007年到2017年，畢節試驗區專家顧問組就在古勝村共實施完成8項國家星火計劃項目，內容包括新農村建設農民人才科技培訓、新農村建設科技開發、巖溶山區農業科技開發示范、循環農業經濟應用技術示范、抗災農業應用技術示范和高效生態農業應用技術示范等。今天，古勝村走上了綠色發展之路，成為了遠近聞名的水果之鄉，森林覆蓋率提高到89.68%，人均年收入超過了11000元，成為西南喀斯特巖溶山區生態發展示范村。

常近時學術專著《畢節模式》《全球視野的畢節試驗區發展研究》

“30年過去，畢節這個曾經是全國聞名的貧困地區，已經發生了巨大可喜的變化，其綜合經濟實力由全省九個州市最差躍升為第三名。從試驗區成立之日起，我有幸一開始就參與，并持續地、認真地為她服務了30年，成為畢節試驗區這一巨大變化的歷史見證人?！?020年7月，常近時又在人民出版社出版專著《全球視野的畢節試驗區發展研究》。他在序言中寫道：“當今，世界各國各地區共同面臨人類可持續發展的大問題，正在發生全球性的生態環境退化，諸如大氣污染、地面平均溫度升高、人口載荷加重、森林與濕地資源減少、礦產資源過度消耗、物種多樣性減少等，嚴重阻礙了人類的發展和生活質量的提高。這種全球性的環境退化既是世界所有國家的共同所為，也只能共同承受，并應合作共同加以克服?；诖它c，畢節試驗區的成功經驗也具有全球性意義?！?/p>