競爭性存放：讓集體資金安全“生錢”

本刊記者 陳娜 通訊員 張惠蘭

據浙江省湖州市長興縣龍山街道新湖村股份經濟合作社社長陳金龍介紹，實行村集體資金競爭性存放后，今年村里的存款利息能增加約41.15萬元，年底分紅又多了一份保障。

近年來，大幅增長的村集體存量資金給集體資金管理帶來新挑戰，如何在確保資金安全的情況下實現保值增值，成為長興縣創新探索村級集體經濟發展的關注焦點。

自2019年10月以來，長興縣全面推行村級集體資金競爭性存放，激勵村集體在確保資金安全和支付需求的基礎上對閑置資金進行分類、分批、分額度存放管理，有效兼顧資金的流動性和收益率，優化村集體閑置資金的“安”放，讓村里得到真正的實惠。截至目前，全縣16個鄉鎮（街道、園區）已全面完成集體資金競爭性存放工作，累計超2.62億元村級集體資金通過招標陸續存入中標銀行，今年利息收入預計增加451.89萬元。

一、怎么存？存到哪？規定到末梢

以湖州市農業農村局召開的全市“三資”盤活工作會議為契機，長興縣成立了村集體資金競爭性存放專題調研小組，對全縣村居資金存放管理摸底調查。長興縣共有235個村（居），戶籍人口63.45萬。2019年，全縣實現村級集體經濟總收入7.34億元，村均總收入312.34萬元，經營性收入3.4億元，村均經營性收入144.68萬元。

經過多方調研、集體討論后，長興縣制定印發了《村級集體資金競爭性存放辦法（試行）》，對怎么存、存到哪兒進行了詳細規定。長興縣村級集體資金包括村股份經濟合作社取得的各類自有資金、上級補助資金和代管資金等。目前，全縣村級集體閑置資金全部進行競爭性存放，閑置資金100萬元以上且閑置時間超過3個月的實行定期存放，其他閑置資金采取通知存放或協議存放存入銀行，實現資金利用效益最大化。

據了解，為保證資金安全，對可參與競標的銀行有著嚴格的要求。可存入的銀行必須是在我國境內依法設立的國有商業銀行、股份制商業銀行、郵政儲蓄銀行、城市商業銀行、農村信用合作聯社、農村商業銀行、農村合作銀行及政策性銀行，同時須在長興縣設有分支機構、依法開展經營活動且近3年內在經營活動中無重大違法違規記錄及重大違約事件、人民銀行上年度綜合評價B級及以上。

據長興縣農業農村局相關負責人介紹，以100萬元為例，活期存放年利率為0.35%，辦理競爭性存放通知存款后，年利率提高到1.755%，年存款利息收入可增加14050元。辦理一年期定期存款的通過競爭性存放后年存款利息可增加6450元。

二、扎緊資金存放管理“籬笆墻”

如何讓集體收益增加的同時讓成員放心，長興縣對村集體資金范圍、競爭性存放實施方式、定期存放額度、競爭性存放銀行的準入條件、招投標選定銀行的操作方法及村集體資金競爭性存放產生的收益歸屬等具體問題進行了細化規定，讓整個流程“曬陽光”。

加強賬戶管理是基礎。每個村集體經濟組織開設一個基本賬戶，只設置一個賬套，統一賬戶核算，除土地補償費開設專門賬戶外，不再開設其他專用賬戶或者臨時賬戶，也不再自行開設一般賬戶。

招標過程公開透明，讓群眾一目了然。村集體經濟組織委托鄉鎮（街道、園區）組織實施，在鄉鎮（街道、園區）公共資源交易中心進行公開招標，整個過程杜絕了集體資金存放可能形成的灰色利益鏈，有效地把各種利益沖突和利益輸送擋在了門外。