樹起鄉村振興“賢字號”招牌
——基于山東省東平縣朝陽莊村鄉賢理事會的調查與啟示

習近平總書記在參加十三屆全國人大會議時強調：“新時代，要更加注重引導和培養鄉賢，使其成為社會穩定的維護者和鄉村文化的弘揚者。”長期以來，我國大部分農村深陷“人才空心化”的困局。鑒于此，山東省東平縣朝陽莊村以鄉賢理事會為載體，內舉能士、外納賢才；以鄉賢人脈為樞紐，鏈接資源、厚植產業；以鄉賢帶動為支撐，煥活參與、縱深治理，使鄉賢成為人才振興的領航者、產業興旺的踐行者、治理有效的助推者，探索出了一條鄉村人才振興之路。

固本尋源，儲才蓄力，精雕賢才筑鄉“金字招牌”

引鄉賢反哺村建，牢筑“一方蓄才池”。第一，以情為系，喚能人歸巢之心。按照“情理相融”的原則，朝陽莊村實施“四個一”鄉情記憶工程與“三級談心”相結合的引才策略。一方面，托起能人鄉愁，以記憶陳列館、鄉情書、鄉憶影片、村情時報，多方位、全觀感地加深在外能人對故土的思念與聯系，激發能人回鄉熱情；另一方面，道明“求賢若渴”之理，鄉賢理事會主動對接在外發展的朝陽莊籍能人，以家人的牽掛、鄉親的期盼以及鄉鎮領導的信任為牽引，養成能人“尋根、護根、養根”意識，感召能人回鄉。第二，內舉外引，聚英才興村之力。朝陽莊村積極挖掘“在場”鄉賢，將在村的老干部、老教師等吸納進鄉賢理事會，為人才積蓄奠基。同時，對接“不在場”鄉賢，密切聯系在外創業的企業家等能人，鼓勵其造福桑梓。此外，積極與“免費農科生”簽訂協議，壯大人才隊伍，待其學成歸來、反哺村建。第三，設位施能，備鄉賢用武之地。為使鄉賢有位有為，按照“正身份、設崗位、授職能”的流程，將其納入鄉賢理事會內部的紅白理事小組、糾紛調解小組、工程監理小組等聯合工作小組，助能人大顯身手。

活思路助力增收，深鑿“一道清源渠”。一方面，整合閑散勞力，駕好勞務輸出“直通車”。為破解村莊“青壯勞力多外流、閑散勞力常滯留、剩余勞力難創收”等難題，朝陽莊村摸排剩余勞力現實情況，填好閑散勞力“明白簿”，以掌握村莊勞力信息、挖掘剩余勞力價值。同時，利用鄉賢人脈搭建就業信息平臺，建立和完善勞務輸出地與輸入地的對接機制，促使村民就業家門口。此外，成立朝陽莊村勞務公司，為村民提供勞動權益維護與勞動收入兜底的雙重保障。另一方面，盤活沉睡資源，當好產業落戶“傳聲筒”。鑒于朝陽莊村集體經濟薄弱且待開發土地資源豐富，村莊通過“盤點資源、核算資產”兩個步驟，化“無形”為“有形”，讓集體資產“看得見、摸得著、理得清”。與此同時，借助鄉賢人脈力量為村莊廣發“邀請函”，大力吸引外來企業投資，促成村企對話、配合企業落地，助力村企合作水到渠成。

促村民治理共參，潤澤“一片善治田”。一是連心共治，糾紛調解專業化。鄉賢理事會采取上下雙向溝通機制，選取老干部、老教師等權威人士組成“5+x”調解團，并改造老舊村委會辦公室為“村民話心室”，實現調解場所與坐班人員的雙重規范，全面化解糾紛。與此同時，采用“村域分片、人員包戶”的方式，調解團成員作為片區樓戶責任人，定期上樓進門深訪，確保民意“聲聲入耳”，糾紛“件件解決”。二是集智齊議，協商決策程序化。以“村事民議、村事民治”為導向，推行“三步式”民主決策，民意調查“提”問題、村民表決“謀”問題、回訪反饋“審”問題，規范鄉賢理事會與村民共議的流程，形成村黨組織領導下的群策群議、一體運作的運行體系。三是合力同督，干部考評積分化。切實推進干部工作“日清周結月公開”、考核標準加分項與減分項并舉，幫助村民科學“打分”，讓監督落地有聲，讓評議信而有證。

興產惠農，育民共治，樂享人才強村“品牌收益”

盡其才有所得，用好鄉賢“指揮棒”。其一，植根鄉土，回鄉之路易。鄉賢理事會有力支撐了能人返鄉平臺，打消了能人的顧慮，讓能人回有所依。其二，揚名桑梓，展才空間闊。鄉賢理事會因需設崗、因能擬職，有效為能人提供了施展才華的空間。其三，施能故里，價值輻射廣。現在鄉賢不僅是創業致富的“領頭羊”，更在鄉村治理、村莊文化、道德文明等方面作出了較大的貢獻，鄉賢的價值得以輻射到村莊發展的方方面面。當前，朝陽莊村已有10余名能人表示愿意回村發展。

獻其力有所益，唱響村民“最強音”。首先，農民增收“腰包鼓”。村民勞力的集中輸出、集體股份的紅利都切實提高了村民的收入水平。朝陽莊村發展屋頂光伏發電項目，每年向群眾發放租賃費1000元/戶，且規劃建設的制帽廠為本村及周邊村提供了就業崗位300余個。其次，組織相依“筋骨強”。以往協商式民主常常陷入“形式化”誤區，而鄉賢理事會為集體與村民間撐起了對話空間，增強村民話語權，變“無心問事”為“件件可聞”、變“問策無門”到“組織相依”。再次，村莊發展“信心足”。鄉賢反哺村建為村民樹立了信心，村民看得見村莊的變化，拿得到集體收益的紅利，村莊發展有賢才、有資源，村民也和衷共濟、獻力村建。

振其業有所興，合奏鄉村“交響樂”。一是多要素眾籌，和諧人居“納新顏”。朝陽莊村憑借生態資源優勢，發揮鄉賢人脈力量，廣籌鄉村發展資金、技術等要素，成功吸引北京中高集團的投資，打造集度假旅游和休閑觀光于一體的田園綜合體開發項目。該項目包括道路基礎設施建設、養老、娛樂等15個部分，用外來資金夯實了村莊的基礎建設，美化亮化了村莊面貌。二是多渠道創收，經濟增長“加速度”。朝陽莊村積極推動一二三產業融合，集大棚種植、養殖、光伏發電項目、制帽廠等多產業于一身。2018年村集體收入達240余萬元，實現集體收入的騰飛。三是多主體共參，鄉村治理“增效力”。朝陽莊村積極推行“自助式”村莊治理，通過鄉賢理事會銜接，推動村民有序有效參與，從而實現鄉村治理有序、有效。據統計，朝陽莊村民代表大會到場率近100%，村民大會到場率達85%以上。

凝神聚氣，納賢煥能，釋放鄉村振興“窗口效應”

鄉賢能人是實現鄉村振興的人才基礎。朝陽莊村通過充分發揮鄉賢能人的力量，以鄉賢人脈為紐帶，引進村莊產業發展資源；以鄉賢為聯結點，激發村民參與村莊治理熱情，并積極開展農村社會工作與志愿服務工作，發揮新鄉賢作用，為最終實現鄉村振興奠定了堅實的人才基礎。

鄉賢組織是鄉村人才振興的平臺與載體。朝陽莊村通過成立鄉賢理事會這一鄉賢組織，搭建村莊與鄉賢能人之間的“連心橋”，掃清能人回鄉障礙，打消能人回鄉顧慮，完善鄉賢能人“舉、育、用”一體化機制，為鄉村發展穩定輸送鄉賢人才，極大程度上推動了鄉村人才振興的實現。

鄉賢治村離不開引導村民有效參與。朝陽莊村探索出了一條以鄉賢帶動為先，汲取民意、凝結民智、引領民治的育民共治路徑。一方面，鄉賢能人采取分片包戶式上門訪問與專人專崗式定點受訪相結合的雙向溝通方式，確保村民能暢舒其志。另一方面，通過村務同督、協商共決等方式，確保村策合乎民情、民利落到實處，很大程度提升了鄉賢治村的效力。

帶動產業發展是鄉賢治村的應有之義。夯實村莊經濟基礎、促進村莊村民增產增收是鄉賢治村的第一要義。朝陽莊村以鄉賢人脈為有力杠桿，撬動外來資源、資金與技術，切實激活了村莊“沉睡資源”，使得本土資源顯效能、外來資源增效力。同時，在催生村莊產業發展的過程中，借助農村集體產權制度改革，村民不僅能有工作創收，還能有紅利共享，大大提高了村民的收入，促使村民有心有力地參與鄉村治理。