“五抓五美”建設(shè)幸福家園
——江西省全南縣推進農(nóng)村人居環(huán)境整治紀事

近年來，江西省全南縣圍繞“抓鄉(xiāng)風、人人美，抓創(chuàng)建、家家美，抓全域、處處美，抓長效、時時美，抓融合、業(yè)業(yè)美”的思路，念好清、改、用、管、美“五字訣”，著力打造“整潔美麗，和諧宜居”秀美家園，先后獲評全國農(nóng)村住房建設(shè)試點縣、全省首批美麗宜居示范縣、全國農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯激勵縣。

從“人人美”“家家美”到“處處美” 全域推進

來到南逕鎮(zhèn)馬古塘村，行走在柏油鋪設(shè)的通村組道路，放眼望去兩邊田野上禾苗青青，村旁新栽的桃樹生機勃勃，四周群山環(huán)繞，勾勒出了一幅美麗的畫卷。在村休閑娛樂廣場，小孩嬉戲玩耍，村民閑暇時余拉家常；房前屋后干凈清爽，門前綠植繁茂、環(huán)境整潔，地面也是一如既往地干凈。自覺打掃房前屋后的衛(wèi)生、維護院落環(huán)境，已經(jīng)成為村民的共識。“清潔家庭”示范戶鐘芳林家清爽整潔、窗明幾凈，十幾盆吊蘭開得正盛，增添了幾分綠意。“家里衛(wèi)生搞好了，生活更舒適，臉上也有光。”鐘芳林自豪地說。

一個先進就是一盞明燈。以“抓鄉(xiāng)風、人人美”促進鄉(xiāng)村美，全南堅持把每周三定為農(nóng)村人居環(huán)境整治志愿服務日，充分發(fā)動群眾參與。推進“黨建+農(nóng)村人居環(huán)境整治”，86個村集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入全部達到5萬元以上，確保有人管事、有錢辦事、能辦成事；依托新時代文明實踐中心，通過村規(guī)民約、家風家訓熏陶教育群眾，征集推廣“好家風好家訓”格言131條，舉辦好家風巡講156場，開展“全南是我家 全靠你我他”志愿活動220場、“愛全南 我跑撿”活動35次，護環(huán)境、講衛(wèi)生在鄉(xiāng)村蔚然成風。

人人都參與，戶戶變美麗。全南通過大力開展“抓創(chuàng)建、家家美”活動，發(fā)動千家萬戶把庭院建成精致小院，用家的小美，匯成村的大美。推進“五凈一規(guī)范”，定期組織文明衛(wèi)生戶評比、清潔家庭“五星”評級，創(chuàng)評美麗庭院10110戶，占全縣農(nóng)村庭院的32.6%，推動村莊內(nèi)外、庭院內(nèi)外、家里家外干干凈凈、清清爽爽。大力推行干部“三包”、黨員“三包”、門前“三包”，以整治家庭“小環(huán)境”，助推農(nóng)村人居環(huán)境“大治理”。

以點連線、拓線成面，全南緊扣“抓全域、處處美”，堅持先規(guī)劃后整治，做到城鄉(xiāng)規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋。推動環(huán)境整治與脫貧攻堅、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，完善設(shè)施補短板。推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾“一掃到底”；實施“廁所革命”，新建農(nóng)村公廁156座、旅游廁所15座，無害化廁所普及率達到96.9%；新建污水處理設(shè)施85處，水暢流凈成為靚麗的風景；拆除農(nóng)村“空心房”、危舊土坯房388萬平方米，拆除城鄉(xiāng)鐵皮棚、藍皮棚19.08萬平方米。對村莊實施“添綠”“點亮”“扮美”工程，創(chuàng)建了雅溪、高車等古韻鄉(xiāng)村，建設(shè)了黃埠、木金坑等集采摘、休閑、觀賞、體驗于一體的產(chǎn)業(yè)型新村，打造了南逕、龍源壩鎮(zhèn)等美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。沿通道干線對全縣村莊開展組團式、片區(qū)化整治，串聯(lián)帶動980個新農(nóng)村建設(shè)點。

從“多元化”“常態(tài)化”到“法治化” 長效管護每天清

清晨6時30分，金龍鎮(zhèn)小橋流水村小組便會準時響起垃圾清運車的音樂聲，村民們早已熟悉了保潔員集中收運的固定路線和時段，提前將垃圾打好包，放在指定位置。“我每天要沿著村道來回兩次收集垃圾，再統(tǒng)一清運到專門場所集中處理，垃圾不落地，村里很潔凈。”該村保潔員鐘衛(wèi)東說。

“臟亂差”反彈問題，一直是農(nóng)村人居環(huán)境整治的頑疾。面對這個難題全南推行精細化管理，探索出“抓長效、時時美”的治理方法，讓美麗家園延續(xù)美麗。

破解“錢從哪來”，全南推行資金投入多元化，以真金白銀換取綠水青山。該縣通過爭取一點、融資一點、撥付一點、整合一點、自籌一點、募捐一點，多方籌措農(nóng)村人居環(huán)境整治和長效管護資金。積極爭資爭項，用好土地收入，發(fā)動投資投勞，采取“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”和以獎代補、先建后補、以工代賑等方式，鼓勵引導新鄉(xiāng)賢出資出力。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，按每村不少于10萬元標準，落實長效管護資金。

聚焦“管理怎么抓”，全南以環(huán)境監(jiān)管常態(tài)化鞏固創(chuàng)建成果，將全縣980個村莊分為“薄弱村”“重點村”“示范村”三類，實行動態(tài)管理、差異化考核。以“六清二改一管護”成效為監(jiān)管重點，半月督查、每月排名，并根據(jù)考核情況安排管護經(jīng)費。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對第三方保潔公司每天打分、每周反饋、每月考評，督促及時整改提升；第三方保潔公司設(shè)立片管員，對保潔員清掃保潔情況進行監(jiān)管、實施獎罰。

同時，該縣大力推進圩鎮(zhèn)治理社區(qū)化，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組劃分成網(wǎng)格進行管理，統(tǒng)籌抓好引導發(fā)動群眾、公共衛(wèi)生保潔、綠化亮化管護、道路公廁維護等工作。在三個中心鎮(zhèn)成立城管分局，賦予執(zhí)法事權(quán)，圩鎮(zhèn)面貌、環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序隨之得到全面改善。

從“環(huán)境美”“產(chǎn)業(yè)美”到“富足美” 融合升級

新雨后的雅溪古村，多了幾分恬靜。漫步其中，家家修籬種花，戶戶旌旗招展，建于上世紀八九十年代的磚泥房，經(jīng)過個性化改造，化腐朽為神奇，成了一間間民宿、酒坊、茶吧，引得一撥又一撥游人駐足流連。

旅游推進整治，整治帶動旅游。在全南，因綠水青山而衍生的生態(tài)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，一條全領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)、全方面“抓融合、業(yè)業(yè)美”的思路，為全南美麗經(jīng)濟的發(fā)展按下“快進鍵”。

讓“村景”變“風景”。全南以全域旅游理念推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，使鼎龍十里桃江、天龍山景區(qū)、中國攀巖小鎮(zhèn)、雅溪古村4個核心景區(qū)和11個鄉(xiāng)村旅游點建設(shè)呼應融合、一體推進，實現(xiàn)建設(shè)一個景點、聯(lián)動一個片區(qū)，帶動全縣80%以上的村莊增加旅游收入。

方興未艾的鄉(xiāng)村旅游，為農(nóng)民增收悄然打開了一扇新大門。在該縣雅溪古村景區(qū)，村民陳秀英經(jīng)營的客家美食坊，一天可以進賬上千元；陂頭村村民李秀蓮在高車鄉(xiāng)村公園開設(shè)的“豆腐坊”，常有游客慕名而至；城廂鎮(zhèn)沙壩仔村民曹海林改造自家房屋，在神農(nóng)文化園景點開辦“曹家大院”農(nóng)家樂，生意紅火……

越來越多的村莊成為綠色生態(tài)的幸福家園。在做優(yōu)鄉(xiāng)村環(huán)境的基礎(chǔ)上，全南發(fā)展高山蔬菜10萬畝、林下靈芝2萬畝、芳香花木10萬畝，帶動全縣農(nóng)民人均可支配收入比2016年增長41.2%，年均增長12.2%，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)注入了全新活力。

為實現(xiàn)“以美促富”，全南將農(nóng)村人居環(huán)境整治作為脫貧攻堅的重要抓手，聚焦“七改三網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施，不斷完善公共服務，集中資源力量抓實辦好路、橋、水、房、溝等民生實事建設(shè)，近三年來投入47.03億元改造縣鄉(xiāng)道380公里、新建提升91處農(nóng)村飲水安全工程，實現(xiàn)自然村干道和入戶路硬化、農(nóng)戶安全飲水、村莊通電通廣播通網(wǎng)絡(luò)3個100%全覆蓋。至2019年末，全縣8個省級貧困村全部退出、15400名貧困群眾有14590人脫貧，貧困發(fā)生率降至0.58%。連續(xù)兩年獲江西省脫貧攻堅工作成效考核“好”的等次，進入全市脫貧攻堅先行縣行列。