論低壓“小、散”作業中存在的問題與對策

李沖

論低壓“小、散”作業中存在的問題與對策

李沖

（國網浙江省電力有限公司嘉興供電公司，浙江 嘉興 314033）

低壓“小、散”作業現場具有數量多、管控難、安全風險大特點，使得低壓安全生產面臨嚴峻形勢，同時安全生產作為企業第一要務，其重要性不言而喻，因此進一步提升低壓“小、散”作業安全管控能力迫在眉睫。通過對供電所低壓“小、散”作業進行實地考察，對“小、散”作業進行分類分析，發現部分“小、散”作業存在安全生產管理不到位、作業現場存在安全隱患、用戶安全意識薄弱等問題，并提出了針對“小、散”作業的安全管控建議，減少了隱患，提高了低壓電網安全運行水平。

“小、散”作業；標準化；并網；安全運行

低壓農網作為管理層級和電網的末端，是電力系統中的重要組成部分，也是受眾最廣、民生關注最大的部分。隨著經濟和社會的快速發展，居民用電需求大幅上升，社會用電量成倍增長，對供電可靠性的要求逐漸加強，伴隨而來得是電網生產任務也逐年增加，而安全成產是電網建設基石，因此大規模電網建設對安全生產提出了新的要求，并帶來嚴峻考驗。

低壓“小、散”作業現場具有數量多、管控難、安全風險大特點，是安全管理較薄弱和安全隱患較嚴重環節。通過對近年來低壓“小、散”作業管控現狀分析可以看出，“小、散”作業安全生產面臨著嚴峻形勢，因此做好低壓“小、散”作業安全管理必要且迫切，是電網安全穩定運行的基礎，也是電網優質服務的體現。

1 低壓“小、散”作業現狀

1.1 安全生產管理仍顯粗放

管控機制不健全。雖然近年來農網改造投入巨大，但是農網管理力量仍顯不足，往往低壓電網僅配置1名技術管理人員或直接由農電管理人員兼任，人員配置不夠完備勢必會導致組織機構不完善，從而引起管理存在一定缺陷。

運行管理不到位。部分低壓農網存在運行人員分工不明確、責任不清晰、運行管理不規范、運行工作不到位情況。另外部分運行人員設備“主人翁”意識不夠，導致設備巡 視、缺陷管理、運行分析、臺賬信息管理等工作欠規范的情況發生。

人員配置相對緊張。現階段各供電所老齡化嚴重，新進員工相對較少，個別重要崗位人員處于超負荷工作狀態。特別是迎峰度夏期間，用電負荷激增對供電可靠性要求更高，人們對失電后快速復電的需求更強烈，人員配置不足對電網安全穩定運行及運維搶修工作帶來一定挑戰，同時對人們用電感知帶來一定沖擊。

1.2 作業現場安全管理無序

低壓施工隊伍水平參差不齊。現階段部分施工隊伍能力欠缺無法勝任工作仍然存在，部分施工隊缺乏項目管理全局意識，對項目實施建設帶來影響；部分施工人員安全意識缺失，存在“野路子”工作方式，遺留缺陷多，安全隱患大。

檢修作業管理不到位。由于安全意識、管理思路缺乏，部分單位仍存在現場勘查不到位、安全措施不合理、高低壓配合不到位、“五個零時差”管控不夠等不規范現象，增加了安全風險。

搶修安全管理松懈。部分搶修基礎管理不到位，本質安全意識缺乏，現場仍存在作業準備不充分、手續不完備、備品備件不齊全、搶修作業現場危險點認識不夠、組織混亂、優質服務理念欠缺情況。

1.3 居民用戶安全意識薄弱

低壓安全用電宣傳有待加強，部分用戶用電安全意識淡薄，存在私拉亂接、三線搭掛、越過家保直接接電、電力線下違章修建建筑物、室內電線老化嚴重、設備陳舊情況。部分居民用戶安全保障措施欠缺，缺乏對其用電設備安全檢查，不合格的導線、插座普遍存在，用戶末級剩余電流保護裝置私自拆除等情況，導致低壓配電裝置隱患突出，低壓總保跳閘率居高不下。

1.4 分布式電源并網缺少明顯斷開點

分布式電源具有節能效果好、環境負面影響小、投資效益高等特性，受到國家政策方面大力支持，近年來發展迅速。浙江沿海區域光伏用戶數量巨大，部分并網點存在無警示標志、明顯斷開點的情況，給電網運維、檢修工作帶來重大安全隱患，給配電網安全管理提出了新的挑戰。

2 低壓“小、散”作業現狀采取措施

2.1 強調源頭管控，減少遺留隱患

一是要夯實安全基礎，嚴格執行生產作業中“二交一查”制度，嚴格按照“安規”作業，要做到每一個工作、每一個行為都有規程可依。嚴格實施班前班后會及過程管控制度，明確班組人員作業分工、工作中危險點、安全注意事項，落實全面、全員、全過程的安全管理工作。

二是要切實做好生產計劃安全管控工作，特別是對線路新建、大修技改等大型施工項目，從“事前、事中、事后”多個角度考慮，制訂嚴謹的危險點預控和安全管控措施，把安全事項提前落到實處，確保作業現場安全可控。

2.2 深化標準化作業，杜絕違章

一是加強低壓電氣工作過程安全管理，全面落實《安規》和現場標準化作業要求；嚴格執行工作監護制度，切實落實安全技術交底和危險點告知；嚴格安全工器具和施工工器具的日常管理及規范使用，確保作業現場及施工人員的安全防護裝備、設施到位。

二是低壓電氣帶電工作時，嚴格按照帶電作業規程工作，作業人員應使用絕緣墊、絕緣梯、絕緣平臺等方式“保持對地絕緣”，固化安全行為習慣。

2.3 強化標準化搶修，深入服務理念

低壓搶修反應速度關系到用戶對電網優質服務滿意度，為確保搶修人員第一時間到達故障點，快速解決故障，提高供電可靠率，需要強化標準化搶修流程。首先，要對故障情況進行匯總分析，對故障進行穿透性分析，舉一反三，做到每一類故障均有對應應急搶修流程；其次，每位值班搶修人員均需培養標準化搶修意識，接到搶修電話后，對故障進行研判，快速定位故障位置并到達現場，提供高效高質服務；最后，搶修現場做好用戶溝通協調工作，搶修結束現場詢問用戶滿意度，并做好后續跟蹤工作，確保用戶100%滿意。

2.4 加強光伏現場管控，減少危險點

現階段光伏用戶基本采用全額上網、余額上網方式，自發自用較少，而分布式并網發電系統獨有的孤島效應極具隱患，其危害性非常大，特別是電網檢修時，明顯斷開點控制不好，會給檢修人員帶來危險，因此光伏用戶必須做到可控、能控、在控。光伏余額、全額并網分別如圖1、圖2所示。

光伏臺賬包括光伏用戶信息、并網申請單、光伏發電合同、產權分界點示意圖等，應齊全；現場光伏接入臺區、落火桿、用戶側有明顯警示標志，可更好地減少電網檢修時光伏倒送電的風險。

2.5 增強運行人員意識，規范標準化巡視

首先能夠靈活制訂巡視計劃，可采用標準化巡視作業卡，建立隱患處理閉環工作機制，對巡視發現、登記上報、計劃安排、處理結果采用備案、驗收等“回頭看”流程逐級跟蹤、落實、監督，從而實現計劃巡視→班組自查→專項稽查方式來實施隱患排查，歸檔及時準確完備。其次要加強用電安全宣傳，深化居民表后服務工作，從技術層面和管理層面規范提升運行水平，減少不必要的故障報修。

圖1 光伏余額并網示意圖

圖2 光伏全額并網示意圖

2.6 開展多形式培訓，提高員工技能

以問題為導向，以實際需求為前提，定期組織安全生產培訓會，提供創新思路解決“小、散”作業中存在實際問題；組織兄弟單位交流活動，學習先進管理經驗，提升眼界，開拓思路，創新性地提升小散作業管理能力。

根據各個基層班組實際需求，按需分別制訂培訓計劃，安排針對性培訓；完善培訓機制，積極貫徹培訓規范，增強培訓的針對性，提高員工實際操作技能水平和分析、解決問題能力；組織開展勞動競賽、技術比武、崗位練兵、技術交流等活動，營造“比、學、趕、幫、超”的競爭氛圍，促進員工崗位成才；積極開展“師傅帶徒弟”結對工作，促使師徒共同進步、共同成長，共同成為技術骨干。

3 結束語

本文以低壓“小、散”作業過程中存在問題為研究對象，針對存在的問題提出了一系列措施，旨在對低壓“小、散”作業現場管理提供一套規范化、流程化、制度化的管控方法，切實減少作業人員及電網不安全因素，提高低壓電網安全運行水平。

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2095－6835（2020）24－0128－02

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10.15913/j.cnki.kjycx.2020.24.047

李沖（1987—），男，研究方向為配電網技術。

〔編輯：王霞〕