巨野：多措并舉推進春耕備播

段姝晗

今春，正值全縣“疫情防控”及春耕備播關鍵時期。組織好春季農機化生產，對奪取夏糧豐產豐收，實現經濟平穩較快發展與社會和諧穩定具有十分重要的意義。為充分發揮農機在農業生產中的主力軍作用，縣農機部門緊緊圍繞“農業產業結構調整、農業增產、農民增收、加快推進‘兩全兩高’農機化發展”這一主題，扎實做好新機具、新技術推廣、農機“全程化”服務和“科技下鄉”等工作，全力以赴開展春耕備播。

一、農機春耕備播情況

（一）加強組織領導，迅速落實各項扶持政策?？h農機部門結合“疫情防控”及農業發展實際，抓住關鍵農時，制定了科學合理的工作方案，層層分解落實作業任務。主要領導親自抓，分管領導靠前抓，適時組織機關干部下鄉督導和指導工作開展。加強與有關部門的緊密配合，形成合力，迅速掀起農機春耕備播高潮。同時，全面落實國家各項農業機械化扶持政策，對購置大中型農機具給予補貼，工作中，重點抓好對玉米收獲、花生收獲、保護性耕作和土地深松機械的補貼工作，提高農機手參加春季農機化生產的積極性。

（二）完善工作措施，做好機具檢修和作業準備。縣農機服務中心黨組積極組織機關干部和技術人員采取分片包干、進村入戶等形式，指導機手保養、調試和檢修各類農機具，及時解決農機戶在“春耕備播”中遇到的困難和問題，確保機具運行狀態良好。同時，縣農機部門協調大義農機公司等農機銷售企業認真做好農機具、零配件和油料的儲備供應，開展支農、惠農、便農活動?？h農機維修管理站會同有關部門扎實做好春耕期間農機產品及零配件打假專項整治行動，進一步凈化農機市場。

（三）深入基層，進一步加強機手培訓和農機科技推廣工作。縣農機部門迅速啟動2020年農機化教育培訓大行動，在抓好“疫情防控”工作的同時，充分利用網絡、農機科技推廣平臺、微信等，在人員不接觸的情況下，組織開展春季農機專項培訓活動。積極組織農機化技術推廣部門和技術人員深入農村基層第一線，進村入戶，奔赴田間地頭，開展技術培訓服務。工作中，以主要作物關鍵環節農機化新技術為重點，突出培訓內容的針對性、適用性、時效性，突出農機農藝技術融合。采取電視講座、舉辦專題培訓班、現場演示、發放明白紙等多種示范培訓形式，不斷提高農機手的操作技能和經營水平。同時，積極引導農民應用農機化新技術，推廣土地深松、保護性耕作和玉米、棉花機械化播種、化肥深施等技術，組織好保護性耕作示范區小麥田間管理，重點抓住當前墑情適宜的有利時機，搞好宣傳發動、機具調度、技術指導，適時召開現場會，推動土地機械深松工作在點上突破、面上推開。

（四）加大工作力度，提高農機作業水平和組織化程度。為確保全縣“春耕備播”工作的順利實施，縣農機部門進一步強化了農機化生產調度和農機服務的組織工作，針對春耕農時緊迫、勞動力緊缺的情況，積極發揮農機搶農時、防災害的作用，做好機具調度，為春耕備播提供有效保障。充分發揮各類農機服務組織、專業合作社的作用，全力以赴加快春耕生產進度，提高春耕春播作業質量，努力提高農機作業水平。在春耕備播工作中，縣農機部門將結合農業生產特點，及時發布生產作業進度、天氣等動態信息，加強對農機作業服務的信息引導。同時，做好跨區作業組織協調工作，積極開展跨區機耕、機播作業，提高機械利用率，加快春季生產進度。

（五）加強農機監管，為春耕備播營造良好的安全生產環境。春耕大忙季節是農機事故易發高發期?？h農機監理站切實加強了農機安全生產宣傳教育，及早部署開展春季安全檢驗工作，堅持送教下鄉、送檢下鄉，努力提高“掛牌率、檢驗率、持證率”。積極組織開展春季農機安全生產大檢查，嚴格查處無牌行駛、無證駕駛等違法行為，消除農機事故隱患，預防農機事故發生。同時，認真組織實施設施農業裝備安全監管專項治理，全面做好事故預防與應急處理工作，保障人民群眾生命財產安全。

（六）強化輿論引導，營造良好氛圍。重點宣傳農機購置和土地深松補貼政策、農機春耕備播工作的好做法、好經驗。充分利用各種媒體和“科技下鄉”活動，加大宣傳力度，增加宣傳頻次，增強宣傳效果。強化輿論引導，迅速掀起農機春耕備播熱潮，為農業機械化發展營造良好的輿論環境。

目前，在春耕備播工作中全縣上陣作業機械已達2.6萬臺套，其中大中型拖拉機將達到4500臺套、深松機130臺套、機電灌溉機械1.2萬臺套、玉米播種機、鋪膜機、中耕機、化肥深施機、植保機械等6000余臺；完成機耕（中耕、微耕、造墑）面積60萬畝、深松整地5萬畝、機播（半機播）15萬畝、機電灌溉110萬畝、機械植保105萬畝。

二、當前春耕備播工作存在的困難及原因分析

（一）農田作業成本高。由于受持續干旱的影響，越冬小麥苗情略差，須加大對抗旱灌溉機械及春季麥田管理的投入，增加了生產成本；同時，農機作業油料價格上漲，人工工時、修理費用高，完成一畝地的機械化“耕、種、收”費用近300元，農民群眾經濟負擔較重。

（二）機手素質有待提高。農村青壯年勞力大部分都外出打工，留守的勞動力大部分文化水平、科技素質、生產能力相對偏低，機耕耕備質量有待提升。近年來巨野縣新型農機具發展較快，對新型農機具的操作和維修技能要求較高，農戶對新型農機具的操作、維修技能急需加強。

（三）農機安全生產形勢嚴峻。春耕生產期間，農機生產作業活動增多，廣大農民群眾忙于春耕出行日漸頻繁，往往忽視安全，農機安全生產形勢嚴峻。

（四）基層農機管理服務體系脆弱。鎮區農機管理服務機構、新型農機社會化服務組織、農機專業大戶三個層次構建了農機社會化服務體系。鄉鎮農機管理服務機構專業從事農機工作的人員少、力量單薄、農機專業技術人才嚴重缺乏。

（五）農村配套基礎設施不全。巨野縣地勢高低不平，耕地不規則，土地不連片，田塊細碎化，作物品種不同，種收時間不同，農田獨戶分散的經營現狀不利于規?；鳎斐赊r業機械使用率較低。同時，與之配套的農村機耕道、農機具庫棚、農機維修和售后服務網點不健全，普遍存在“有機無路走、機閑無處放、機壞無處修”的現象，嚴重制約了“春耕備播”農機社會化服務的發展。

（六）缺乏優惠政策，政府扶持力度不夠大。各級財政對農機服務組織的資金支持少，在財政、稅收、信貸、政策性保險、用電、用油、用地等方面沒有具體的優惠政策，各級政府對農機服務組織及農機大戶的扶持有待進一步加強。

三、建議和對策

（一）建立和完善各類農機服務組織。以市場為導向，積極引導農機合作社等農機服務組織開展預約服務、承包服務、跨區服務以及租賃服務，采取整村承包、“一條龍服務”、代耕代種等服務方式，滿足“春耕備播”農業生產和農民的應時之需，推動農機服務市場向“規?；?、集約化”方向發展。

（二）加快農田基礎設施建設，為農機社會化服務創造條件。農田基本建設滯后，是影響巨野縣農機化發展的“瓶頸”問題。建議政府出臺加速土地流轉的有關政策，并加大農村機耕道、廠棚等基礎設施建設，對農民修建農村機耕道路給予一定的資金補貼，加強并規范農機加油站、維修網點等配套設施建設，為農機社會化服務的開展創造良好條件。

（三）加大銀行的信貸力度，擴大貸款額度，以及政策扶持力度。繼續扶持農機合作社、農機大戶，滿足其發展規?；I化生產的資金需求，支持農民擴大高產、高效農業的規模發展。同時，積極引導農民增加對農機化的投入，千方百計拓寬農民增收渠道，加快農村勞動力外出轉移，努力促進農民提高收入，使農民自籌資金能力得到提高，增強購買春耕農業機械的投入能力，為春耕生產創造有利條件。在設置農機作業補貼和購買好農機的前提下，用好農業機械，降低農業生產成本。

（四）強化技術培訓。以舉辦培訓班、召開演示會和印發資料等多種形式，加強對新購機人員和當地主推、新推農機技術培訓工作，提高農機手駕駛操作技能和遵規守法意識，為春耕生產奠定良好技術基礎。

（五）抓好農機安全生產。要充分利用廣播、電視、互聯網等媒體進行農機安全生產宣傳，以平安農機示范村、平安農機示范鄉鎮為平臺，深入鄉村、農戶、田間地頭宣傳安全法規和農機安全常識，努力提高廣大機手的安全意識和遵守農機安全法規的自覺性；農機監理站要積極與公安交警部門密切配合組織開展農機安全治理工作，糾正違章，杜絕農機事故發生。

（六）提高農機服務和機械作業水平。一是充分發揮農業機械的作用，大力組織機械作業，根據春耕生產進度，及時調度農機具，提高農機作業效率,確保作業質量，促進農機春耕生產順利開展。二是充分發揮農機大戶的帶動作用，探索農機大院、農機專業合作社創建途徑，組織開展跨區機耕、機播等作業，進一步拓展服務領域，提高農機具的使用水平和效益。三是組織開展幫扶助困活動。要積極協助為困難群眾提供優惠的機耕、機播作業服務，解決他們的后顧之憂。