濱州市農機維修服務能力情況調研

李明剛 劉 紅 郭燕坤

隨著中央農機購置補貼和地方相關扶持政策力度不斷加大，濱州市農機總動力不斷增加，高性能、高科技農機具快速發展，農機維修市場也注入了前所未有的活力。農機維修服務與農機質量監督管理工作是農機社會化服務體系的重要組成部分，是農業機械化工作的重要內容。加強農機維修服務能力建設，是加快農機化發展，實現農業現代化的重要舉措。為充分掌握全市農機維修服務能力建設基本情況，筆者近期在全市進行了深入調研。

一、農機維修服務現狀

濱州市是農業大市，耕地面積660萬畝，截至2019年底，全市農機總動力達461.6萬千瓦，農機總值32.34億元，拖拉機7.84萬臺，其中大中型拖拉機2.1萬臺，小麥聯合收割機1.08萬臺，玉米聯合收割機8872臺?，F有農機維修網點720家，農機維修工1300余人；持有從業資格證書的人員800余人，持證率達60%以上。2019年共維修農業機械1.6萬臺套，產生經濟效益3000多萬元。維修模式主要有個體經營、合作社經營、農機大戶自行維修、經銷商售后維修，生產企業三包維修等多種模式，年收入不足6萬元的網點占50%，綜合維修服務能力不均衡，絕大多數經營場所簡陋，維修設備及工具簡單，有的只有簡易的維修車間，但更多的是沿街露天維修作業。維修設備主要有臺式鉗、電焊機、切割機、臺鉆、充氣機、砂輪機、游標卡尺和百分尺等基本測量工具，擁有車床、刨床、銑床的網點相對較少。維修技術人員有的沒有經過技術培訓，只能承擔中小型的農業機械局部換件修理、一般性故障排除及維護保養。年經營業務量和經營收入受市場競爭、經濟條件、維修能力、維修質量等多種因素影響，存在較大的差別，專項維修點收入一般在3～5萬元，農機售后服務點收入一般在5～10萬元。

近年來，全市緊緊圍繞貫徹落實《農業機械維修管理規定》，參照《農業機械維修管理規定和農業機械維修業開業技術條件》標準和要求搞好實地檢查，嚴格職業技能鑒定，嚴查無從業資格證人員上崗。對申請農機維修經營者抓好農機維修工培訓和職業技能鑒定工作，主要農機維修人員基本做到了持證上崗。同時，市級農機主管部門通過分解目標任務，強化年度工作考核，有效地促進了農機維修網點管理。一是切實加強對農機維修網點的指導，組織開展農機維修網點整頓，由農業部門牽頭、市場監管等部門參與，依據有關法律法規，對全市農機維修網點進行了全面的清理整頓。重點對無證照經營、不按規定等級范圍承攬維修業務、使用假冒偽劣農機配件、維修質量低劣、維修設備、檢測器具達不到要求及維修人員沒取得職業資格證書上崗等各種違法行為進行查處，取得了明顯成效。二是努力實現農機維修信息化管理。數據錄入、業務辦理到數據查詢、數據上報、統計報表等基本實現了辦公自動化。三是積極開展“星級文明農機維修網點”創建活動。目前全市四、五星級網點已達到21家。通過創建活動，進一步推動了農機維修服務能力建設，帶動了全市農機維修網點上檔次、上規模、上水平。

二、存在問題

1.政府重視程度不夠，管理相對薄弱。濱州是農業大市，但是經濟基礎條件差，地方政府對農機維修服務能力建設沒有相關的扶持政策，沒有經費支持，主要依靠農機維修網點自籌資金發展建設。農機維修監督管理也無經費來源，管理隊伍力量相對薄弱，開展相關的執法工作難度很大，嚴重制約了農機維修服務管理與質量監督管理工作的開展。

2.農機維修行業整體發展緩慢。近年來隨著福田雷沃、東方紅、約翰迪爾等大型機械的進入，對農機維修服務檢修設備、維修技術等提出了新的要求。目前，基層維修網點多為家庭作坊式，規模小，投入資金有限、維修水平低，難以保證維修質量，農機保有量劇增，技術跟不上，服務不到位，維修滯后嚴重影響了全市農機維修行業的發展。

3.網點分布不均，維修成本偏高

全市農機維修網點發展不均衡，鄒平、博興等經濟比較發達的（市、縣）發展較快，維修設備更新較多，網點布局相對合理，其他縣（區）則發展較慢，維修網點也相對較少且分布不均，存在維修成本高，影響農機作業效率等問題。

三、建議與對策

1.完善組織建設和健全制度。首先，健全理順管理機構，從主管部門到鄉鎮，逐步解決無辦公機構及人員、無辦公設施、無辦公經費的問題，為開展工作創造必要的條件。其次，要加強與市場監管部門的聯合，建立協調機制，農機維修網點到市場監管部門注冊時必須持有農機維修人員職業資格證書，確保農機維修依法規范發展。

2.將創建星級農機維修網點活動引入行業競爭機制。對具備條件的農機經營機構，要引導發展成“整機銷售、配件供應、檢測維修、綜合服務”為一體的農機區域維修服務中心；在每個鄉鎮扶持有實力的農機維修點或農機專業合作社開展農機綜合維修服務。

3.加強對農機維修服務人員的培訓。通過新型職業農民培訓等活動，重點對農機維修人員進行技能培訓，采取理論授課和指導實際操作相結合的教學方法，經常向網點提供有關農機修理、保養等方面的技術資料，普及新技術、新知識，提高修理工的技術素質。

4.列入農業機械化發展規劃。農業農村主管部門應把維修網點建設工作提上重要議程，在制定發展規劃時把維修網點建設列入其中。

5.加強監督管理和服務。履行職責，對農機維修網點進行資質審定、修理工考核、修理質量等監督檢查工作。同時，要轉變理念，樹立為民服務的思想，做好各項服務工作。

6.創新農機維修發展模式。推廣農機維修新技術、新材料、新維修設備和工藝，利用“互聯網+”做好全市信息網絡平臺，為機手提供維修、配件等信息，引導名牌農機銷售企業延伸產品三包服務鏈，增強社會責任感。

7.規范廠家定點維修機制。廠家長期提供配件或技術，與當地維修網點就定點維修及三包售后服務達成代理協議，向專業維修方向發展，形成產、銷、修一體化。

8.加大扶持與合作力度。要依托農機合作社、農機三包點、農機大戶提升維修服務能力，在對農機專業合作社加大扶持的基礎上，按照農機維修車間建設標準加大建設力度，同時積極探索建立專門從事維修服務的農機專業合作社，推動農機維修向專業化、規?；较虬l展。農機生產企業要進一步加大對農機專業合作社的扶持，幫助農機合作社加強維修人員培訓，改善維修裝備條件，為農機合作社提供優惠優質的農機配件，把農機合作社作為企業售后維修服務的前沿陣地，擴大農機合作社維修服務輻射范圍，實現企社共建雙贏。

●綜合新聞

拖拉機聯合收割機免收駕駛許可考試費

本刊訊：近日，山東省財政廳、發展和改革委員會對省農業農村廳《關于申請免征拖拉機（聯合收割機）駕駛許可考試費的函》進行了函復。同意在保留該項收費項目的基礎上，自2020年開始，對報名參加拖拉機（聯合收割機）駕駛許可考試的考生暫免收取拖拉機（聯合收割機）駕駛許可考試費。組織實施拖拉機（聯合收割機）駕駛許可考試所需經費納入所在縣（市、區）農業機械化主管部門預算，由同級財政全額保障。

此次免收拖拉機（聯合收割機）駕駛許可考試費是省農業農村廳立足本省實際，積極調整適應新職能、新要求，主動入位、擔當作為、狠抓落實，在減輕農民負擔方面的又一重大舉措，對于推進山東新農村建設，打造鄉村振興齊魯樣板具有重要意義。