大力推進特色經濟作物機械化支持區域經濟高質量發展

卜祥聯

山東特色優勢農產品資源豐富、數量眾多。經過多年培育發展，形成了特色糧經作物、特色林果產品、特色園藝產品、特色畜牧產品、特色水產品等多個特色優勢農產品產業集群區，成為地方區域經濟的重要支柱。近年來，山東省農業農村部門因勢利導，大力推進特色經濟作物機械化，為區域經濟高質量發展提供了有力支撐。

一、深入把握山東特色經濟作物機械化需求

隨著農業農村經濟的發展和農村勞動力向非農產業轉移，特色經濟作物主產區對機械化的需求日益迫切。

一是規模大、產量高。山東氣候條件適宜，特色經濟作物品種資源豐富，栽培歷史悠久，是傳統經濟作物生產大省。除傳統棉花、花生等大宗經濟作物外，地方蔬菜、林果、中草藥、茶葉、雜豆等特色經濟作物種植區域廣、面積大、品種全、產量高。如全省常年蔬菜3200 多萬畝（其中設施栽培蔬菜面積1460多萬畝），總產量1.1 億噸，產值2142.27 億元，蔬菜面積、產量、產值、商品量等主要指標，均位居全國首位，在全國蔬菜產業和全省農業生產中都具有舉足輕重的地位。蔥、姜、蒜是山東的優勢特色蔬菜，栽培面積位居全國前列，分別為100 萬畝、145 萬畝、400 萬畝左右，占全國栽培面積的12%、33%、34%，產量占全國的18%、40%、45%。蔥、姜、蒜等名產蔬菜穩定在600 萬畝以上，已成為地方出口創匯的主要蔬菜品種。

二是品種多、品牌亮。山東地處黃河下游，土壤類型多樣，暖溫濕潤性季風氣候，適宜多種經濟作物栽培生產，優勢品種眾多、地方品牌靚麗，山東大花生、菏澤牡丹、膠東蘋果等特色經濟作物品牌馳名中外。據統計，全省生產十幾個大類150 多種蔬菜，約2500 多個細分品種，除章丘大蔥、蒼山大蒜、濰縣蘿卜、膠州大白菜、萊蕪生姜等傳統地方名產蔬菜外，金鄉大蒜、馬家溝芹菜、沂南黃瓜、定陶山藥、曹縣蘆筍、萊陽芋頭等新興地方品種異軍突起。品牌優勢明顯，“齊魯靈秀地 品牌農產品”市場影響力持續提升，全省知名農產品區域公用品牌和企業產品品牌總數分別達到47 個和400 個，17 個品牌入選中國農業品牌目錄，數量居全國首位。

三是區域特色突出、產業地位重要。與全省大宗糧食作物相比，特色經濟作物種植規模相對較小、地域特色顯著。但在優勢產區，特色經濟作物就是地方經濟的支柱產業。比如在山東金鄉縣，大蒜年種植60 萬畝以上，占耕地面積的65%以上，近年全縣圍繞大蒜一二三產業融合發展，新增61 家進出口備案企業，大蒜加工企業發展到600 多家，創出品牌價值202.58 億元，全產業鏈總產值71.2 億元，大蒜產業已成為金鄉縣的支柱產業；山東臨沭縣青云鎮注冊的“臨沭地瓜”以瓤紅、味甘名揚省內外市場，年種植5 萬畝，鮮薯銷售產值2.1 億元，成為全鎮農民致富的“金疙瘩”。今年以來，國家又批復同意山東省打造煙臺蘋果、壽光蔬菜兩個千億級特色產業集群，為山東特色經濟作物區域化、規模化、高端化發展注入了新的強勁動能。

四是勞動強度高、勞動力占用量大。多數特色經濟作物的栽植、管理和收獲環節，需要在較短的農時內完成復雜煩瑣的農藝要求，勞動強度高、勞動力占用量大，生產成本居高不下。比如“臨沭地瓜”需在灌水的穴內，將秧苗下部15 厘米平栽到3～5 厘米土壤中，然后壓實，畝栽3500～4000 株，栽植人員需要長時間蹲著勞動；大蒜栽植密度高、正芽要求高，栽植人員只能跪著、爬著作業，一人一天只能栽植0.4 畝左右；章丘大蔥移栽時烈日炎炎，移栽人員要蹲在30～40 厘米高的壟上，用鐵棍將蔥秧垂直插在土壤中，長時間高強度插蔥作業，嚴重損害勞動者身體健康。據測算，大蒜全季生產畝需13～15 個人工日，人工作業成本1500 多元；章丘大蔥畝需11～13 個人工日，人工作業成本2300 多元；均占生產成本的40%以上。特色經濟作物生產農時緊、強度大、用工多，造成生產成本上升、經濟效益下降，迫切需要以機械生產替代人工勞動。

特色經濟作物是地方經濟發展的重要支柱，是鄉村產業振興的重要組成部分。加快推進特色經濟作物機械化，已經成為擺在我們面前的一個重要課題。

二、多措并舉推動山東特色經濟作物機械化發展

農民群眾的期盼、農業生產的需要、農村發展的要求就是我們的努力方向。近年來，山東省農業農村部門深入貫徹落實省政府關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見，圍繞推進特色經濟作物機械化生產，做了大量工作，取得顯著成效。

（一）項目支持，助力特色經濟作物裝備研發。從2015 年山東省啟動實施“農機裝備研發創新計劃”以來，已立項研發創新項目197 項，其中約50 項涉及果茶菜生產，占項目總數的1/4；組建了大蒜、林果、馬鈴薯、大蔥和設施農業五個特色經濟作物農機裝備與技術研發核心團隊，研發生產了一批急需的機械裝備。山東省農機研究院、山東農業大學等高校科研單位聯合山東瑪麗亞、濟南華慶、山東萊動、山東華龍等企業研發的大蒜、大蔥栽植收獲機械得到示范推廣，煙臺、威海有關企業研發的果園采摘平臺、果園開溝施肥機械、果園植保機械和日照市多家企業研發生產的茶葉采摘、發酵、揉捻等機械投入生產應用。

（二）基地帶動，引領特色經濟作物機械化生產。山東大蒜加工出口量80 萬噸左右，占全國70%以上。近幾年，產學研推用多部門結合，重點研究了大蒜單粒取種及正芽栽植技術，推出不同型號的大蒜播種機，解決了大蒜單粒取種、鱗芽朝上、直立播種等難題。省農業農村部門在金鄉、臨清、巨野等6個縣區建設大蒜生產全程機械化試驗基地，廣泛開展對比試驗和機具驗證，促進了大蒜生產全程機械化技術普及。為推動大蔥移栽機械化生產，農業農村部農機推廣總站、山東省農機推廣站與濟南市章丘區農機推廣中心聯合，開展大蔥切葉、截根機械化移栽法試驗，大蔥機械化移栽效率提高1/3 以上，移栽作業質量得到蔥農廣泛認可，成為章丘大蔥產業發展的亮點。

（三）示范培訓，促進特色經濟作物主產區推廣。山東省農業農村廳組織有關處室單位，利用工作會、座談會和現場會，展示特色作物機械裝備結構，演示作業效果，提高了廣大農業、農機管理人員、科技推廣人員和農機手的認識，推動了各地特色作物生產機械化發展。2018 年在青州演示了大田蔬菜機械化移栽作業；2019 年農業農村部農機推廣總站在山東臨沭舉辦了全國第一次甘薯全程機械化生產演示現場，生產技術和裝備得到廣泛認可；山東省農機推廣站在榮成和莒南展示了現代果園和茶葉生產全程機械化生產模式，多種林果茶機械設備進行作業演示。有關市縣也根據各自特色產業，組織開展了演示培訓活動。

在取得顯著成績的同時，山東特色經濟作物機械化還存在一些短板和不足。一是先進適用機械生產裝備相對缺少。由于特色經濟作物總體種植規模小，裝備市場容量小，研發投入大，企業和科研院所研發生產積極性不高，造成先進適用的裝備少。如全省辣椒、大姜、山藥、竹筍、牛蒡播種收獲機械仍然是空白。二是有的機械裝備價格高，農民應用成本高。如青毛豆收獲機120 萬元、日本產菠菜收獲機單價80 多萬元、大蒜正芽播種機單價10 萬左右，嚴重制約著新型農業經營主體和農戶購置積極性。三是新型經濟作物機械裝備納入購置補貼目錄環節多、時間長。近年研發的一些新型特色經濟作物專用機械產品，由于缺少鑒定大綱和機械標準，不能及時通過鑒定取得進入農機購置補貼目錄的資質，影響特色經濟作物機械裝備推進速度。四是農機農藝融合度不夠高。特色經濟作物傳統栽培模式不適宜機械化作業，如章丘大蔥習慣于整葉、帶根栽插，當蔥葉萎蔫、蔥根纏繞時，大蔥機械化移栽效率和移栽質量嚴重下降；大蒜傳統畦作模式嚴重制約機械化收獲效率和質量提升。

三、堅持不懈提升特色經濟作物機械化水平

實踐未有止境，發展永無窮期。下一步，山東特色經濟作物機械化發展要堅持問題導向，采取有力措施，強化政策扶持，加快轉型升級，努力在落實“走在前列、全面開創”的目標定位中展現新作為、作出新貢獻。

一要加大農機裝備研發和生產，著力增加特色經濟作物機械化科技含量。各級農業農村部門要與財政、科技等有關部門積極配合，爭取在重點研發計劃科技創新工程、農業重大應用技術創新項目和地方涉農發展資金中列出裝備研發或發展專項，大力推進特色經濟作物生產裝備的研發和生產。要聯合科研、高校、企業、推廣、管理等單位成立攻關團隊，研究工作原理、研發關鍵部件、攻克機械化生產關鍵難關；加快科技成果轉化，邊研究、邊試驗、邊改進、邊示范，縮短科技成果轉化周期；重點推進全省種植規模大、涉及區域廣、勞動強度大的特色經濟作物機械化生產，補短板、強弱項、填空白，實現“有機可用”“有好機用”，推動實現特色經濟作物機械化突破。

二要探索農機農藝融合模式，著力提升特色經濟作物生產機械化質量效益。先進的現代化生產方式，需要現代化的農藝生產措施與之匹配，才能實現高質高效生產。在突破特色經濟作物機械化生產方面，農藝栽培與農機推廣機構，要積極試驗探索特色經濟作物農機農藝融合模式，以簡化栽培、“宜機化”的農藝要求，研究農機裝備；從裝備條件出發，改進完善農藝栽培措施，實現機械化生產方式與現代栽培農藝措施深度融合。

三要強化扶持政策創新落實，著力加快特色經濟作物生產方式轉變。特色經濟作物種植規模一般不大，機械裝備生產批量小，研發成本和市場價格高，機手和農業生產組織購置壓力大；同時，特色經濟作物投入高，產品價值高，接受機械化生產方式顧慮多、速度慢。需要加大政策扶持力度，適當提升補貼額度、簡化納入補貼目錄程序，加快生產方式轉變速度。對經過初步試驗驗證適應性較好的特色經濟作物專用機械裝備，加大購置補貼力度，推進機械裝備普及應用；鼓勵地方出臺扶持政策，支持特色經濟作物生產轉型升級。

四要科學謀劃發展規劃布局，著力推進特色經濟作物機械化梯級提升。要結合研究制定“十四五”現代農業農村發展規劃，深入調查研究，謀劃制定特色經濟作物機械化發展規劃，根據作物種植規模、機械成熟程度等條件，分區域、分作物明確發展目標、思路和措施。堅持先易后難原則，優先發展有裝備基礎、種植規模大、涉及區域廣的特色經濟作物機械化；對引進裝備或改進完善后可以推廣應用的特色經濟作物，要積極開展試驗示范，優化提升裝備性能；對生產規模小、暫時缺乏機械裝備的特色經濟作物，要集中人力、物力、智力、財力進行技術攻關，推進全省特色經濟作物生產轉型升級，加快促進農業現代化進程。