基于生態法治建設的貴州少數民族村落農業模式發展研究
——評《貴州省情教程》

盧 珊

（遵義醫藥高等專科學校，貴州 遵義563000）

在生態文明建設的大環境下，環境立法成為塑造國民生態價值觀與道德觀的必然選擇，作為生態文明法治建設示范區，貴州的生態文明法治體系已形成獨具本省特色且頗具成熟性的規范體系，為其他少數民族地區推進相關立法工作提供了寶貴的經驗。

貴州地處西南，以高原地居多，多樣的地理氣候及豐富的生物資源使其將農業生產作為立足的根本，在推進生態文明建設前，貴州原本生態環境脆弱，基礎產業發展相對滯后，水資源嚴重稀缺，石漠化治理迫在眉睫，自“十一五”規劃之后，本地特色農業龍頭企業迅速成長，帶動其他品牌及農業基地大幅擴增，在政策扶持及政府對水利項目監管下，推進當地農業產品全面優質化、農業基地規模化，實現以生態理念促進產業可持續發展，以法治政策規范農業生態發展準則。為全面展現貴州省各方面發展概況，《貴州省情教程》一書結合貴州特色省情，分別從自然資源、地理環境、歷史文化、民族宗教、科技發展等角度切入，全面剖析貴州悠久歷史、改革歷程及發展前景，圍繞當前熱點問題進行詳實的理論分析，重點彰顯貴州省生態文明法治建設成效，為其他省市制定生態環境保護政策，推進環境立法管理提供前瞻性指導。

《貴州省情教程》由湯會琳主編，共分為6 章。開篇為緒論，介紹了貴州省歷史、文化、資源、生態等基本特點，強調由省情切入，進行具體分析的重要性。第一章著重分析貴州省特殊的自然環境，明確不同時期省內行政規劃。第二章從史前文化開始剖析貴州的發展歷程，梳理從建省到解放期間所經歷的重大歷史事件，重點分析各制度變革節點為貴州發展帶來的推動作用。第三章記錄貴州歷史上重要的人口遷移活動，了解貴州作為少數民族地區經濟的發展情況。第四章分別從農村農業、城鎮工業、服務業、旅游業等角度，分析貴州省產業結構及經濟發展前景。第五章主要分析貴州省技術、文化、衛生、體育等社會事業發展情況及現狀。第六章了解貴州地方人民代表大會制度建設、政權建設及多黨合作的政治協商制度建設。本書數據詳實、涉獵廣泛，適合黨政機關、企業干部及相關研究學者閱讀參考。

近年來，貴州省將生態法治建設將生態農業模式及生態文明理念融入少數民族村落的治理中，為從根本上解決基層人民對生態環境保護意識不足的情況，加強基層干部對生態法治建設理念的理解及落實，以最嚴密的法治，最先進的生產理念，突破民族村落農業發展的桎梏。具體可體現為以下幾個方面：①遵循當地生態規律，確定生態法治建設基本原則：在保證少數民族村落原有生態機能的基礎上，重塑當地人民生態倫理觀，如鼓勵物質循環利用模式，采用“秸稈-飼料-養殖”形成物質轉化鏈；用有機肥料代替化學肥料；推進當地群眾對生態文明立法原則的認可。②揚棄民族地區環保“頑疾”，健全生態法治監管政策：設立一系列針對當地問題的整改政策，如禁用不可降解農膜；避免濫用農藥化肥；禁止工業污染鄉鎮等，同時形成有效監管體系，落實整改內容，此外，提供相應整改財政補助、激勵政策等，提升群眾參與積極性。③提升農業基礎設施建設，加強政策落實后勤保障：結合當地實際情況，加快農業基礎設施改良，如加強水利設施建設；修復已受損生態環境；建立生態大數據平臺等，提升群眾對政府生態法治政策的認識及信任。④借助群體利益關系，推動村落立法工作：充分利用家族在少數民族村落的話語權及村落的集體利益關系，推動群眾積極參與生態法治建設工作，同時提升法制政策與當地傳統思想的相容性。總而言之，任何行業模式的改革都無法在固步自封中完成，《貴州省情教程》一書在全面了解貴州省各方面情況的基礎上，梳理了省內未來發展的優勢與弊端，明確在農業資源短缺、生態環境壓力巨大的今天，仍處于通過生態法治建設，不斷推進少數民族農業生態化的關鍵時期，我國的生態文明建設工作也仍需在不斷的探索中找尋準確定位。