中國環(huán)境保護法對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題的深度解讀
——評《中華人民共和國環(huán)境保護法釋義》

王 茜

（上饒職業(yè)技術學院，江西 上饒 334109）

伴隨社會生活水平的不斷提高，人們更加追求綠色、有機的農(nóng)產(chǎn)品，這對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境提出了更高的要求。在中國加快法治化進程過程中，公民的法治意識不斷提高，日益習慣用法治的視角看待生態(tài)環(huán)境治理，使用法律的武器解決生態(tài)環(huán)境遇到的各類問題。從古至今，人類對于美好自然環(huán)境的向往與追求從未改變，倡導人與自然和諧共生，但近代的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化卻為生態(tài)環(huán)境帶來了危機，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境面臨著病蟲鼠害、化肥濫用、水土流失、土壤肥力下降等問題，也使得人們更加關注和重視中國環(huán)境保護法，以期為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的治理提供法制保障。

《中華人民共和國環(huán)境保護法釋義》一書是由立法機構(gòu)全國人大常委會法制工作委員會根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》撰寫的釋義，對環(huán)境保護法進行了更為專業(yè)、準確、全面、詳盡的闡述，書中詳細解讀了中國環(huán)境保護法的條文，并附有該法草案及歷次修改審議報告等立法資料，以此作為國家法律釋義的標準解讀。該書從生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督管理、保護改善、防治污染和其他公害、信息公開和公眾參與、法律責任等方面，全面總結(jié)了中國環(huán)境保護法的實踐經(jīng)驗及應當遵循的基本原則，重點突出了生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督管理方面，強調(diào)了環(huán)境保護頂層設計規(guī)劃的必要性、環(huán)保政策制定的重要性，對環(huán)境質(zhì)量標準及污染物排放標準等的制定、預警機制制定、環(huán)境影響評價、目標責任制和考核評價制度都作出了比較明確的規(guī)范，為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題的治理提供了充足的法律依據(jù)。

中國環(huán)境保護法強化政府主體責任，為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題的解決保駕護航。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題覆蓋的領域多元化，滲透到農(nóng)業(yè)的方方面面，不僅包括對農(nóng)作物、中草藥、樹木、家禽、養(yǎng)殖魚等的治理，還包括對耕地、森林、水源等生態(tài)資源的改善，因此十分需要各級政府及各相關主管部門的協(xié)作。環(huán)境保護法無法對每一個新出現(xiàn)的具體問題提出現(xiàn)實解決對策，為了避免在出現(xiàn)權(quán)責不明、新的環(huán)保問題時再出現(xiàn)推諉扯皮等不作為現(xiàn)象，新的環(huán)境保護法已經(jīng)明確強調(diào)了要求地方政府制定環(huán)境保護目標責任制及考核評價制度，明確了責任主體，制定了管理標準，劃定了法律紅線，讓中國環(huán)境保護法在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理過程中更具威懾力。

中國環(huán)境保護工作變被動為主動，環(huán)境保護法調(diào)動公眾參與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題治理。過去，暴露出來的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保問題缺乏時效性，往往因長時間得不到解決而引發(fā)社會不滿，這既影響了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保問題的常態(tài)化解決，又給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和政府形象帶來負面影響。而今，借助自媒體平臺及政務便民服務平臺，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題的解決與以往大不相同，因為公眾的監(jiān)督和參與，很多問題在第一時間就傳遞到有關部門并得到解決。換言之，中國環(huán)境保護法極大地鼓舞和保護了公民的環(huán)保積極性。

預警監(jiān)測機制讓中國環(huán)境保護工作從“按下葫蘆浮起瓢”走向科學管理，按照中國環(huán)境保護法要求，可建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題的預警監(jiān)測機制。我國人口眾多，農(nóng)業(yè)不僅承擔著滿足人民群眾基本生活的任務，還擔負著國家安全、社會穩(wěn)定的重要使命。曾經(jīng)一度為了促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，過量過度使用化肥，給農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來了巨大破壞，這種破壞力同時也在反作用于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為當今的農(nóng)業(yè)生態(tài)治理帶來困難和挑戰(zhàn)。這就要求我們用長遠的、科學的觀點，采取基礎性、根本性的方式對待農(nóng)業(yè)生態(tài)治理。目前，有些地區(qū)正在探索依托現(xiàn)代信息技術建立環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺，通過環(huán)保部門自主上報信息及公眾反饋信息等途徑，建立集預警、發(fā)現(xiàn)、解決、分析、決策于一體的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保問題解決閉環(huán)，有助于推動熱點難點環(huán)保問題得到解決。

《中華人民共和國環(huán)境保護法釋義》一書讓我們更加明晰環(huán)保法的各項條款內(nèi)容，讀懂條款背后的立法宗旨。日臻完善的中國環(huán)境保護法在應對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題時，從理念到機制，從頂層設計到落實執(zhí)行，無不彰顯出法律的權(quán)威，在應對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題時亦展示出了與時俱進的從容不破。相信在各級地方政府及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護主管部門的履職盡責下，在社會各界熱心環(huán)保公益人士的積極監(jiān)督下，中國定會走出一條讓人民滿意的生態(tài)農(nóng)業(yè)道路。