國企審計整改工作存在的問題與解決對策探析

辛成濤

關鍵詞：國有企業 審計整改 問題 解決對策

一、國企審計整改工作存在的問題

（一）缺乏一定的審計整改意識

就我國國有企業單位審計整改工作開展現狀來看，仍有一些國企單位存在重審計輕整改的現象，缺乏一定的審計整改意識，對審計整改工作認識存在誤區，沒有嚴格檢查督促已審項目整改情況，大多審計工作人員缺乏一定的審計整改執行效率，審計整改工作過于形式主義。有的國企單位重審計輕整改的觀念依然存在，對整改重要性認識不足，未將整改與企業戰略發展、治理制度體系完善、業務區域布局優化、提質增效與轉型升級等工作結合起來系統思考和充分融合，忽略問題發生的根源，導致問題整改工作浮于表面，就事論事沒有做到舉一反三;有的國企單位缺乏系統梳理和推進問題解決的動力和方法，錯誤地認為審計問題整改僅僅是為了完成一項程序性任務，采取避重就輕、搪塞敷衍的方式整改;有的國企單位在問題整改時態度消極，故意拖延整改。

（二）審計問題整改機制未形成完整閉環

有些國企單位不重視審計整改工作，認為整改就是審計部門的事情，沒有全面動員各部門充分發揮聯動監督合力實施整改，審計部門單兵作戰成效不佳;有些國企單位沒有建立審計整改動態跟蹤工作的長效機制，導致同一問題在同一或不同單位持續重復發生，屢審屢犯、邊改邊犯問題突出，審計整改工作成效難以得到保障;有些國企單位未將整改完成率及整改有效性與績效考核掛鉤，對相關責任人要求不嚴、督促不夠，整改不整改、到位不到位，對相關責任人利益沒有影響，客觀上造成了有些單位對整改工作重視不夠;有些國企單位對整改不到位導致的損失無法挽回、風險持續加大等事項沒有及時啟動問責追責程序。

二、優化國企審計整改工作的對策

（一）增強上下級審計整改的意識

要加強企業嚴肅審計整改、依法從嚴治企的工作意識。國有企業單位應該給予審計整改工作充分的重視，企業經營管理者及主要負責人要以促進企業經濟可持續發展為戰略目標，正確認識企業審計整改工作的必要性、緊迫性、重要性，正視企業審計整改工作中存在的問題，時刻秉持徹底整改、堅決全面、不掩飾、不回避的工作態度，不斷加強企業審計監督、規范管理、黨風廉潔建設等工作力度，從而更好預防避免不必要的企業經營風險。對被審計單位來說，要落實主體責任，及時編制整改方案，明確責任到人，切實抓好審計發現問題的整改工作;方案制定后要定期進行復盤，堅決推動難點問題整改落地。對主管業務部門來說，要落實引領、監管和協同整改責任，將問題整改與日常業務監督、體系建設有機融合，引領和督導被審計單位整改到位。對審計、巡視、紀檢檢查等監督部門來說，要落實督促檢查和協同監督責任，跟進核實整改方案的可行性和整改的充分性、有效性，定期通報和匯報整改進度。

（二）完善審計整改工作機制

國有企業單位要建立完善的審計整改督辦機制。首先，國有企業單位審計部門應該充分發揮自身上傳下達作用，明確自身審計整改督辦責任，努力做好組織、檢查、督促等審計整改工作，從而有效保證企業審計整改工作的順利、有序開展;其次，國企單位審計部門應該動態跟蹤項目審計整改工作進程，及時公告、通報相關責任單位的審計整改措施落實完成情況，并充分利用社會、群眾、輿論等力量加大對責任單位的落實整改監督力度。

國有企業單位要建立完善的審計整改考核獎懲機制。國企單位應該聯合相關職能部門與紀檢監察部門，加大對審計整改工作中問題的責任追究力度，明確各類、各項違規違紀問題的范圍、性質、責任、后果等，并按照規定對違規違紀問題進行處理，涉嫌刑事犯罪的案件要及時移送至司法管理部門。國企單位要嚴肅審計問題整改評價工作，以考核促整改。審計部門要協同人事等業務部門，設置專門專項的整改獎勵資金，完善企業各部門審計整改考核內容和獎懲機制。對整改到位、及時、成效較好的被審單位、相關職工給予一定的獎勵;對畏難、推脫，未能及時有效整改止損的責任人進行處罰;對整改不力造成損失擴大或導致問題屢審屢犯的單位和責任人，要嚴肅追責問責。從而有效落實問題整改工作，更好提升國企單位審計整改工作效果和質量。

（三）建立審計整改工作長效機制

國有企業單位應持續推動審計整改從被動應付向主動管控轉化，從點線整改向系統提升轉化，從表面整改項深層次體制機制優化轉變，促進長效機制建設。

首先，應該建立完善審計整改報告機制，要求被審單位對審計部門提出的包含整改事項、措施的報告做認真、仔細的組織研究，貫徹落實相關整改政策方針，并在規定時限之內向有關審計部門提供整改措施及整改結果的書面報告。

其次，應該建立完善審計整改聯動機制。一是加強審計系統的上下聯動，形成縱向到底齊抓共管的“一盤棋”格局，提升整改效果;二是加強審計部門與業務部門的橫向聯動，制定健全的聯席會議制度，持續推動信息定期溝通，形成監督合力以便更好的規范企業管理，保證審計整改工作的實效性;三是加強審計系統與巡視紀檢監察部門的監督聯動，建立信息共享、結果共用、重要事項共同實施、問題整改問責共同落實的工作機制，最大化推動審計監督成效。

最后，應該建立完善審計整改檢查機制，要求審計部門定期、嚴格的檢查和監督被審計單位的整改落實情況，并為其提供專業的整改工作建議和指導。針對整改工作落實不徹底、有意拖延、屢審屢犯的被審單位，審計部門應該將其納入被審單位督辦管理重點，加大對其監辦管理的力度，從而充分達到全面、有效開展審計整改工作的戰略目標。審計部門要定期組織開展審計發現問題整改專項審計，核實整改有效性、充分性，尤其是對長期未整改的難點痛點問題要定期復盤分析，查清原因，落實責任。

（四）強化問題源頭治理

一是要堅持發展、全面、客觀看問題的方法論，多問緣由、多了解客觀事實，多換位思考，深入剖析、查實查清問題產生的根源，并針對問題發生根源對癥下藥、精準滴灌，從體制、機制方面提出有效建議，夯實整改基礎;

二是要持續完善公司治理體系，提升治理效能，高度重視風險的系統防控，把制度建設的更加完善，把制度執行的更加到位。

三、結束語

總而言之，審計整改工作是充分發揮企業審計監督實效的重要保障，是提升企業經營管理水平、推動企業穩定、健康發展的重要途徑，國有企業單位應該給予審計整改工作充分的重視，正確認識和把握審計整改工作的性質、作用及意義，不斷探尋和摸索有效突破審計整改工作困境的策略，更好推動企業審計工作的健康、有序發展。

參考文獻

[1]楊秀琴.審計整改存在的問題及對策研究[J].現代國企研究， 2018， 144（18）：68+70.

[2]林曉青.國有集團企業審計整改工作存在的問題與對策[J].現代國企研究， 2017（16）：48+50.