劉興法
我國是農業大國,每到農作物收獲季節,由于秸稈綜合利用率不高,總有大量過剩的小麥、玉米等秸稈在田間隨意拋棄、焚燒,產生了大量濃重的煙霧,造成嚴重環境污染,影響人民健康,更有甚者影響機場、道路交通的安全運營。因此,提高秸稈綜合利用率,對于穩定農業生態平衡、緩解資源約束、減輕環境壓力都具有十分重要的意義。
農作物秸稈用途廣泛。近年來,我國農作物秸稈綜合利用水平有了一定提高,綜合利用技術也取得了一些進步,但這與大體量的過剩農作物秸稈相比,還任重而道遠。由于政策支持少、資金短缺、技術落后等因素的影響,如何高效廣泛利用好秸稈卻是一道難題。
(一)秸桿粉碎還田技術。秸稈含有豐富的有機質、氮磷鉀和微量元素,是農業生產重要的有機肥源。從上世紀七八十年代開始我國推廣普及秸稈還田技術,通過鼓勵農民使用秸稈粉碎還田等方式,既有效提高了秸稈肥料利用率,又消耗了大量的秸稈。但經后期發現,粉碎后的秸稈若不能深埋壓實,就會影響作物的發芽率;若施加氮肥不足,就會形成腐爛的秸稈和處于生長期的作物爭搶氮肥的情況,影響作物健康生長、甚至降低產量;粉碎的秸稈若覆蓋地表會形成新的火災隱患,防火壓力大的地方政府直接組織有關部門將碎秸稈打捆運走。因此秸稈還田技術逐漸處于農民不愿用、政府害怕用的尷尬局面,成為遭人嫌棄的雞肋。
(二)過腹還田技術。即秸稈飼料化利用。秸稈含有豐富的營養物質,可為漁、畜牧業持續發展提供物質保障。動物糞便經熟化處理,又變成有機肥反哺農業,成為農民增收、農業可持續發展的助力點。近幾年來,隨著環保力度的加強,有些城郊地區逐步變為限養區甚至禁養區,大批牛羊等畜禽養殖企業外遷至偏僻地區,那么這些地區(城郊)的農作物秸稈原料或青貯、氨化等秸稈飼料往外運輸成本就會增加,這就造成了城郊地區秸稈飼料化利用減弱。
(三)秸稈能源化利用。推廣秸稈能源化利用,可減少一次性能源的消耗。目前秸稈能源化利用技術主要包括秸稈沼氣、秸稈熱解氣化、直燃發電等方式。秸稈沼氣作為消化秸稈的途徑之一,存在著用著方便管理難度大等特點:沼氣池受環境制約普遍偏小產氣少,產氣量易受環境溫度影響波動大,清料不方便。很多農民在第一、二次沼氣池埋料、清料以后,都覺得不如煤氣罐方便,加之生活節奏的變快,逐漸棄之不用,使之成為聾子的耳朵。秸稈氣化技術始于上個世紀八十年代,由于初期秸稈氣化技術不成熟、設備配置不合理,農民用戶缺乏良好的秸稈氣化設備操作與維護的培訓,再加上使用過程繁瑣(秸稈需粉碎、燃料需干燥、產生的氣體需過濾才能使用),同時在氣體過濾過程中會產生大量的焦油、廢水及諸多有害氣體,這些過濾物無法分解,長期停留在環境中,造成環境嚴重污染,影響人體健康。因此,秸稈氣化技術變成鏡中花水中月,沒有很好的推廣開。直燃發電技術:目前我國用來秸稈發電的鍋爐及燃料輸送系統的技術和設備絕大部分依靠進口,且發電機組熱效率低,投資、維護成本高;一套直燃發電設備運轉起來將會消耗大量的秸稈,由于秸稈原料季節性強且熱值低、密度小,體積大,如何將大量的農作物秸稈運送到直燃發電廠且安全儲存起來,以此來提高發電設備使用效率,是擺在我們面前的一道難題。從實踐的情況看,與其它一次性能源相比,在現有的技術水平下,秸稈發電成本遠高于常規燃煤發電成本,約為煤電的1.5倍,如果沒有政府補貼,秸稈發電企業會面臨虧損倒閉的尷尬境地,市場前景不明。
(四)秸稈的其他用途。可以做有機肥的原料,可以做栽培食用菌基料,還可以利用秸稈纖維替代木材造紙、生產板材、制作工藝品、生產活性炭等,也可生產木糖醇等。但由于秸稈原料本身存在著季節性強、運輸成本高、儲存空間需求大,較其他原料同類產品,秸稈產品工藝復雜、成本高,競爭優勢弱。
近幾年來,在“不著一把火,不冒一股煙”“保護好我們的藍天碧水,建設宜居小康農村”的巨大環保壓力之下,多途徑消化利用好農作物秸稈顯得尤為重要。事實上秸稈焚燒與秸稈的多少沒有直接關系,而與農民環保意識淡薄有關,與秸稈綜合利用率低下有關。但如何提高秸稈綜合利用率,卻不是農民自身意愿和能力可以解決的,必須采取以政府為主導、市場企業為主體、農民廣泛參與的措施。
(一)政府要加大政策支持力度,以減少環境污染、提高秸稈利用率為目標導向,加快秸稈綜合化利用技術的研究和推廣。如2006年1月正式實施《中華人民共和國可再生能源法》,2007年的《生物產業發展“十一五”規劃》,黨和政府將可再生能源的利用已經提到了前所未有的高度。只有把政府部門處于秸稈綜合利用的主導地位,秸稈綜合利用才會盡快地走上新型工業化道路,有利于減少對石油、煤炭等不可再生能源的依賴,利于推進清潔生產,減少污染物排放。
(二)加大資金支持的力度。資金短缺是制約秸稈綜合利用的主要因素之一。這些年,我國各地政府在秸稈綜合開發利用方面也采取了一些措施,取得了一些成效,但支持力度還不夠,應加大財政補貼、稅收減免等政策和措施向秸稈消耗大戶傾斜的力度,金融投資要到位,促進這些企業開發出具有自主知識產權和推廣價值的實用技術、新型設備,降低秸稈貯存場地使用費用,改善基礎處理設施老化的狀況,保障產品進入市場的通道暢通。
(三)抓好秸稈綜合利用的示范工程。一要結合鄉村振興目標和美麗鄉村示范工程建設,采用新型高效先進的秸稈沼氣、秸稈氣化技術,探索簡易有效的商業運行模式,啟動實施清潔能源進村入戶工程。可通過采取財政補貼(基建補貼、用氣補貼等)的方式,在集體空閑土地上建設集中連片的大型沼氣池、沼氣罐或秸稈氣化設備,實行集體規模化運營管理,提高燃氣生產的質量和效率,減輕農民用氣的費用和管理負擔,避免出現分散的小型沼氣池和家用秸稈氣化爐棄用的尷尬。二要繼續加大推廣秸稈粉碎還田技術的力度。政府既是秸稈還田技術的推廣者,又是此技術的實施主體。通過優化實施方案、完善技術保障,減少因技術不完善等問題帶來的減產、病蟲害等不利影響,政府可通過投入財政資金購買服務提供免費作業模式,來提高農民使用秸稈還田技術的積極性,有效提高秸稈肥料利用率。三要在秸稈資源豐富農產區,合理劃定禁養限養區域,大力發展畜牧養殖業,采取“公司+農戶”的模式,鼓勵養殖企業與農作物種植戶加強合作,擴大農作物秸稈的消耗量,同時提高農民收入。通過減免土地使用租金等方式,鼓勵畜牧養殖場(戶)或秸稈飼料加工企業擴大制作青貯、氨化、微貯或顆粒等秸稈飼料的規模,減少禁燒工作的壓力。四要通過減稅降費方式扶持纖維原料生產乙醇企業,推進秸稈纖維乙醇產業化;支持實力雄厚、具備研發生產基礎的企業,研究開發農作物秸稈的新用途;鼓勵秸稈制槳造紙清潔生產技術研發推廣,支持其他消耗秸稈的新興產業如秸稈地膜技術、秸稈碳化成型等技術。五要打造秸稈收、儲、運體系,在農作物秸稈綜合利用薄弱的區域,探索打造秸稈田間收集、儲存及外運的管理體系,以農民合作社為主體,以政府推動、市場為導向,引導農民積極參與。
(四)政府加大宣傳秸稈綜合利用對促進資源節約、環境保護、農民增收等方面的重要意義。首先,通過典型經驗和做法,用技術指導群眾,用示范帶動群眾,用效益吸引群眾,充分調動廣大農民的積極性,為秸稈綜合利用做好各項準備工作。其次,加大秸稈禁燒工作力度,進一步落實地方政府的職責,提高禁燒監管水平。明確農民和村集體在秸稈綜合利用中的任務和責任,通過政府、企業、農村集體組織和農民的共同努力,建立起秸稈綜合開發利用的長效機制,一定能夠推動農村走出一條經濟、社會和生態協調發展的新路子。