淺談野生動物的保護

依麗娟

（哈爾濱元亨生物藥業有限公司，哈爾濱150025）

野生動物即處于天然狀態或者半馴養狀態的動物。所有的家養動物的祖先都是野生動物。野生動物又可以分為脊椎和無脊椎兩大類，但大多數情況下所提及的“野生動物”僅為脊椎動物，更狹義一點即陸生脊椎哺乳動物[1]。

2020年2月17日，在第十三屆全國人大常委會上，委員長會議中對在我國范圍內全面禁止多種野生動物的市場交易、禁止濫食野生動物和加強野生動物的保護的提案進行了討論與審議，保護物種多樣性[2-3]。

1 野生動物的價值

野生動物作為自然資源的組成部分之一，是維持生態平衡的重要生物資源，也關系到人類的科學研究、動物資源開發利用和經濟發展等方面[4]。野生動物作為生物多樣性的一部分，具有多種生態價值、經濟價值及社會價值。首先，在自然生態系統中是初級消費者，又是次級消費者，初級消費者如藏羚、鹿、大熊貓等草食動物；次級消費者如虎、豹狼等，此類肉食動物。任何一個野生動物種群的顯著變動對于自然環境都會影響，同時種群繁衍、生態平衡破壞到一定程度難以恢復。所有物種在自然界生態系統中都有其存在的作用與價值。其次，人類的祖先就開始依靠獵捕野生動物來補充人體所需營養。隨著科學技術的發展，不少動物的藥用價值被陸續發現，人類可以從野生動物身上提取預防高血壓、心臟病、抗癌等藥物，但其藥用價值與人工藥物相似。第三，野生動物具有極高觀賞價值，是人類養殖觀賞和許多文人墨客吟詩作畫的主要對象。最后，野生動物是研究對象或者研究素材，通過對野生動物的研究得以了解自然界的規律與生物的奧秘。此外，一些瀕危保護動物，例如，大熊貓、金絲猴、東北虎等，對提高中國知名度、發展國家間政經關系、促進文化交流、增進民間友誼、宣傳我國瀕危動物保護管理成就、開展瀕危動物合作研究方面都發揮了巨大的作用。

2 野生動物受危的原因

我國野生動物的種類數量在全球名列前茅，也是物種多樣性最高的國家之一。我國幅員遼闊且不同地域的生態系統都有其各自的特點，因此也為多種不同種類、習性的野生動物提供了棲居條件。但是隨著人類活動范圍不斷對野生動物棲居地的侵占，環境污染和過度捕殺，導致很多野生動物瀕危乃至滅絕。不同的野生動物有著不同的食物與生活環境，但任何野生動物離開適合的環境都無法生存。在很長一段時間內，我國注重生產活動的發展、林木的砍伐和城鎮的建設開拓，而并不重視對野生動物的保護。加上我國工農業生產長期對環境有巨大的污染與持續的破壞，逐漸導致環境不再適合多種野生動物生存。除此之外，一些自然災害或者極端氣候，也讓很多野生動物大量死亡或者不能再繁衍從而受危[5]。

2.1 生存環境的改變和破壞

隨著我國人口增長以及人類活動范圍的持續擴張，大量屬于野生動物生存活動地域已經被破壞，導致生態環境的退化。同時由于存在不同程度的濫砍濫伐。森林是野生動物生存活動的必要庇護環境，而過度的林木砍伐破壞野生動物生存環境的同時，也導致了沙漠化及水土流失的問題，且很難再恢復到破壞之前的狀態。同時我國部分草原、濕地區域還存在著過度放牧的問題，讓草場退化、濕地面積減少，這對于生物多樣性也造成了嚴重的破壞。有部分野生動物對于人類活動的驚擾極為敏感，比如云南的“神圣精靈”——綠孔雀傳統的棲息地由于受到人類開礦和修建水電站的打擾，導致其繁衍能力逐步喪失至該品種已經極度瀕危。我國東北虎由于森林砍伐、人類活動驚擾以及非法捕獵的問題，在東北地區已經幾近滅絕。

雖然近幾十年來我國不斷提高對野生動物的保護力度，全國已經建成不同規模等級的自然保護區2 600余處。當前我國國土有15%的面積都屬于各類自然保護區。但社會經濟活動以及居住需求的擴張，野生動物的生存環境以各種形式被持續破壞[6]。此外隨著我國工業化的發展，溫室效應也日漸明顯，造成很多不耐高溫的野生動物繁衍能力下降或者大批量地死亡。

2.2 過度的捕獵

由于很多野生動物都有著鮮美的味道、美麗的毛皮或者藥用價值，導致很多人為了經濟利益而違反法律規定對其進行非法過度捕獵。比如有些地方高價收購野生動物的皮毛，數量日漸稀少。國內外非法捕獵者及野生動物產品交易者將捕獵的野生動物或者由獵物制作成的各類產品走私出口，導致國內的非法捕獵行為始終屢禁不絕。根據不完全統計，我國的野鳥出口量年均達到200萬只以上，導致上百種鳥類快速滅絕[7]。過度的捕獵對野生動物的危害是非常大，不僅對于很多野生動物而言是滅頂之災，也令國家付出了高昂的執法成本。

2.3 立法的不足

當前我國有30多部法律法規作為野生動物保護工作開展的依據。《野生動物保護法》《環境保護法》及《自然保護區條例》等都從各自的角度對野生動物保護的原則、措施等進行了具體規定。我國民法典、刑法、經濟法以及行政法中也有涉及到野生動物保護的內容[8]。但我國現行《野生動物保護法》頒布實施已長達19年，其內容條文較陳舊，只對捕獵和交易者追責，而不對食用者、購買者問責，使得很多人在利益的驅使下仍然鋌而走險。

2.4 民眾的認識不足

自從我國實施改革開放后，社會大眾的收入及消費水平均快速提升，加上部分地域民眾有濫食野生動物的陋習、少部分人對于野生動物皮草的過度喜好、部分民眾過度迷信野生動物的藥用價值，導致社會對于野生動物有病態的需求，催生野生動物捕殺、加工及消費的鏈條的產生和運作。只有從根本上轉變民眾意識才能徹底杜絕野生動物交易行為。

3 野生動物的保護

3.1 對野生動物生活環境的保護

對于野生動物的保護首先是要保護適合的自然環境。應該在現有的野生動物保護區的規劃基礎上，明確各類野生動物保護的優先級，加大保護力度。一是積極采取措施防止火災、洪水及山體滑坡等自然災害的威脅；二是加強對于捕殺、加工和交易野生動物及野生動物制品的查處和懲罰力度，立法禁止任何個人和組織非授權捕殺買賣野生動物和制作交易野生動物制品；三是禁止在野生動物活動區域投放外來物種，防止生態環境由于外來物種入侵而造成破壞；四是建立野生動物保護的長效化機制，比如四川的大熊貓保護中心、新疆的高原狼群保護中心和東北虎繁衍中心，在保護瀕危物種方面都取得了較為理想的成效，成功地完成了一定數量的保護物種野化放歸[9-10]。五是出于保護生態環境的目的在部分區域實施退耕還林的政策，將過度侵吞的野生動物生活區域“釋放”出來，通過自然環境的修復讓野生動物又能夠恢復生存和繁衍。

3.2 完善保護野生動物的法律法規

對于野生動物保護的法律法規進行全面完善已經迫在眉睫[11]。第一應該基于新時期野生動物保護工作形勢的具體特點和需求來作為立法指引，對現有的野生動物保護法律法規進行全面地完善；第二借鑒發達國家的立法和執法經驗，結合現存野生動物的瀕危程度、自身價值以及保護難度，對野生動物保護等級制度予以進一步細化完善，并規定不同等級的野生動物的具體保護措施；第三是將當前對野生動物保護相關立法中不合時宜、與國際慣例及國際公約有所悖逆的條文進行調整，與國際接軌[12-13]。

3.3 樹立野生動物保護意識

要樹立全社會的野生動物保護意識就需要同時采取多種有效措施，讓野生動物保護意識的宣傳教育覆蓋到不同的人群。一是可以在從幼兒園到大學的教育體系中全面貫穿生態環境保護和野生動物保護方面的教育，認識到保護野生動物的必要性和緊要性。二是通過新聞媒體、普法宣傳及網絡宣傳等形式，讓社會大眾對于野生動物保護的形勢、現狀有更多的了解，并可身體力行地為野生動物的保護做出一點自己的貢獻，比如主動拒食任何野生動物、發現有捕殺買賣野生動物的行為直接舉報、不迷信野生動物的食用及藥用價值、不消費野生動物皮草等，形成文明消費的風尚。三是強化環保國策意識和生態文明意識，針對我國不同地域民眾的心理及習俗特點制定有針對性的教育措施，扭轉大眾一直以來對于野生動物的錯誤認識觀念，并能夠以身體力行保護環境為榮，以破壞環境和消費野生動物為恥，讓民眾能夠自愿地同各種破壞野生動物的行為作斗爭。

3.4 主管機構的調整

加強對保護野生動物隊伍的建設，加大投入提高執法者素質，因此一方面要提高對野生動物保護人員、執法人員的待遇，另一方面要對其施以長期的培訓，以提高其綜合素質，提高其工作的積極主動性。同時我國還要逐步建立健全野生動物救護網絡體系，繼續對各類野生動物救護機構進行建設完善。根據我國“十三五”發展規劃的要求，野生動物保護是我國現代文明發展程度的一大標志，我國亦需要建設更為完善專業的野生動物救護系統[14]。在我國當前野生動物救護系統還較為零散且落后的狀況下，應該綜合建立更多的自然保護區、野生動物園和野生動物疫源監控機構。野生動物園的建設運營一方面能夠通過建立一片適合野生動物生存繁衍的區域來實現保護野生動物的目的，另一方面也可以通過吸引游客觀覽來獲得足夠的經濟價值，形成保護野生動物的良性循環。野生動物救護系統離不開系統性的頂層規劃，因此我國還需要基于現行的《陸生野生動物收容救護管理規定》，參考借鑒發達國家的立法及實踐經驗來構建符合我國實際國情的野生動物救護系統，確保野生動物救護活動都能夠在科學嚴謹的指引下順利開展。

4 小結

野生動物對于人類而言固然有其觀賞、研究與利用的價值，但必須是建立在對野生動物的有效保護之上進行。野生動物對于維持生態系統平衡更是有著不可替代的作用。我國雖然在野生動物保護方面取得了一定成就，但也還有很多不完善之處，因此還需要從立法、科研及實務層面予以加強，進一步提高野生動物保護的實際成效。