多維度打造綜合減災(zāi)社區(qū)
——醴陵市李畋鎮(zhèn)潼塘村創(chuàng)建省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)紀(jì)實(shí)

文 / 本刊記者 林潔 通訊員 黃偉

走進(jìn)醴陵市李畋鎮(zhèn)潼塘村，諸如“防災(zāi)減災(zāi)人人參與，和諧社會(huì)家家受益”“防災(zāi)減災(zāi)，從我做起”等宣傳標(biāo)語(yǔ)很多。醒目的防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)語(yǔ)和宣傳欄，村委會(huì)辦公樓里有裝備俱全的防災(zāi)減災(zāi)物資儲(chǔ)備室，防災(zāi)減災(zāi)元素在這里可謂遍布全村各處……今年，該村成功創(chuàng)建了“湖南省綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。

“經(jīng)過(guò)一段時(shí)間集中創(chuàng)建省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)，目前，我們村的防災(zāi)減災(zāi)硬件設(shè)備、設(shè)施都建設(shè)得比較到位，但要讓居民提高防災(zāi)減災(zāi)的意識(shí)和能力，僅僅靠這些可能還不夠。”村黨委書記吳明清告訴記者，為了讓居民們能夠切身體驗(yàn)、提高災(zāi)難來(lái)臨時(shí)的自救能力，必須從組織管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急力量建設(shè)、物資儲(chǔ)備、預(yù)案編制演練、宣傳教育等方面多維度入手，通過(guò)普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高避災(zāi)自救能力，確實(shí)保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

建立一個(gè)防災(zāi)組織網(wǎng)絡(luò)

醴陵市李畋鎮(zhèn)潼塘村由原潼塘村、東塘村、星火村、將塘村合并而成，位于湖南省醴陵市李畋鎮(zhèn)東部，總面積12平方公里，耕地面積4500畝、林地面積5000畝。下設(shè)38個(gè)村民小組，共計(jì)家庭2080戶，在冊(cè)人口10868人。

潼塘村高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作，積極加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了綜合減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，村黨委書記吳明清任組長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作；村主任吳根聲任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)組織工作；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)搶險(xiǎn)救災(zāi)、安全保衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生、后勤保障、宣傳報(bào)道等5個(gè)小組。綜合減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組將綜合減災(zāi)能力建設(shè)與社區(qū)治理、網(wǎng)格化管理和公共服務(wù)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，同時(shí)研究部署。同時(shí)，建立了村級(jí)綜合減災(zāi)、隱患排查、災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急演練、災(zāi)情報(bào)送、宣傳教育等規(guī)章制度。截至目前，潼塘村已經(jīng)投入將近20萬(wàn)資金用于防災(zāi)減災(zāi)工作。

制作一張災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)地圖

潼塘村主要面臨洪澇、干旱、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。

除了定期組織防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)外，潼塘村還深入農(nóng)村的江河堤壩、山塘水庫(kù)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、森林防火等災(zāi)害高發(fā)地，認(rèn)真展開災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)排查，確保不留死角。

瀏陽(yáng)市澄潭江和江西栗江交匯于本村雙江口后命名“澄潭江”，河道流經(jīng)該村將近7公里，每年3月至7月份沿河岸有450戶村民住戶面臨洪澇災(zāi)害的威脅。潼塘村在上級(jí)部門的支持下修繕有安全隱患的河道，加固加高低洼地河堤，在汛期安排專人巡河巡堤，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)和提前疏散轉(zhuǎn)移人員。并將這450戶村民的住房申請(qǐng)納入到醴陵市巨災(zāi)保險(xiǎn)的承保名單。

全村有山嶺5000畝，在春節(jié)、清明節(jié)和風(fēng)干物燥季節(jié)容易發(fā)生山火的危險(xiǎn)。在關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)村干部和護(hù)林員加強(qiáng)森林防火宣傳和巡查，嚴(yán)禁村民點(diǎn)燒鞭炮、香燭和紙錢。村書記和村主任不定期帶隊(duì)就生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全、社會(huì)治安等方面進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改到位。特別是對(duì)轄區(qū)內(nèi)9家高危企業(yè)（8家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、1家加油站）加強(qiáng)了安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，確保把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。

設(shè)置4個(gè)應(yīng)急避難場(chǎng)所

潼塘村轄區(qū)內(nèi)的3所小學(xué)、3所幼兒園、5個(gè)村衛(wèi)生室、村委會(huì)等重點(diǎn)建（構(gòu)）筑達(dá)到本地抗震設(shè)防要求。目前，全村規(guī)劃設(shè)置4個(gè)應(yīng)急避難場(chǎng)所，可安置群眾2000人。在村委會(huì)辦公樓設(shè)置防災(zāi)減災(zāi)物資儲(chǔ)備室，配置應(yīng)急手電筒、救生衣、救生繩、鐵鍬、編織袋、棉被、折疊床等必備救災(zāi)物資，并建立應(yīng)急物資社會(huì)儲(chǔ)備機(jī)制。

目前，村委會(huì)已設(shè)置一個(gè)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的微型消防站，有義務(wù)消防隊(duì)員128人。在潼塘、星火、東塘等片區(qū)設(shè)置5個(gè)醫(yī)療救護(hù)站，可隨時(shí)提供急救服務(wù)。

組織兩支專業(yè)隊(duì)伍

潼塘村組建一支128人的綜合應(yīng)急救援隊(duì)，主要由村支兩委成員、村級(jí)城管員、各支部黨小組長(zhǎng)、各村民小組組長(zhǎng)、企業(yè)安全管理人員、護(hù)林員組成。已建立一支39人的村組災(zāi)害信息員隊(duì)伍，從事災(zāi)害事故等應(yīng)急信息報(bào)送工作，并參加應(yīng)急管理局等有關(guān)部門組織的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)、消防等培訓(xùn)。“下一步，我們將繼續(xù)匯聚社會(huì)力量，不斷加強(qiáng)相關(guān)隊(duì)伍的能力建設(shè)，確保在關(guān)鍵時(shí)刻拉得出來(lái)、用得上。”吳明清說(shuō)。

演練提升實(shí)戰(zhàn)技能

6月16日，醴陵市在李畋鎮(zhèn)澄潭江舉行了內(nèi)容豐富的“海陸空”協(xié)同作戰(zhàn)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急演練，本村的應(yīng)急救援隊(duì)伍加入了演練活動(dòng)。

吳明清說(shuō)：“通過(guò)參與大型演練，我們進(jìn)一步理順了防汛抗洪的組織指揮體系，既磨練了應(yīng)急隊(duì)伍的防汛搶險(xiǎn)技能，又廣泛教育了現(xiàn)場(chǎng)和線上觀摩群眾。”

根據(jù)實(shí)際情況，潼塘村制定了綜合應(yīng)急預(yù)案，成立了應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)搶險(xiǎn)救災(zāi)組、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療衛(wèi)生組、后勤保衛(wèi)組，宣傳報(bào)道組等5個(gè)小組。同時(shí)，制定安全生產(chǎn)、消防、森林防火、防汛抗旱等專門預(yù)案。潼塘村定期組織開展各類應(yīng)急演練活動(dòng)，要求各高危企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)和安全生產(chǎn)月開展生產(chǎn)安全應(yīng)急演練。

今年以來(lái)，該村已開展各類應(yīng)急演練活動(dòng)10多次，出動(dòng)人員600多人次。

宣傳教育落實(shí)“最后一公里”

潼塘村在村委會(huì)、小學(xué)、企業(yè)等地方設(shè)置固定的科普宣傳教育欄，定期向群眾、師生、員工等提供防災(zāi)減災(zāi)和安全生產(chǎn)等方面的知識(shí)。在“5·12全國(guó)減災(zāi)日”、“10·3國(guó)際減災(zāi)日”、全國(guó)消防日、世界氣象日、安全生產(chǎn)月等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在村委會(huì)、學(xué)校、企業(yè)、集市開展集中宣傳活動(dòng)，并通過(guò)“村村響”廣播系統(tǒng)宣講，居民參與率在35%以上。利用每月30日的高危企業(yè)“教育日”，不定期組織黨員代表、群眾代表走進(jìn)企業(yè)、近距離接觸生產(chǎn)、了解生產(chǎn)，為企業(yè)安全管理建言獻(xiàn)策。目前，已發(fā)送各類宣傳手冊(cè)2000份、宣傳單5600份、懸掛橫幅120條、廣播宣傳120次、集中宣傳30場(chǎng)次。

近日，我省公布了2020年“湖南省綜合減災(zāi)示范社區(qū)名單”，潼塘村順利通過(guò)驗(yàn)收。“創(chuàng)建省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)不是目的，我們希望通過(guò)創(chuàng)建的過(guò)程不斷提高綜合減災(zāi)能力，確實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。”吳明清說(shuō)。□