會同縣：“四強化”加強農(nóng)村基層應急能力建設

文 / 通訊員 林昌發(fā)

為夯實全縣農(nóng)村應急建設基層基礎，有效提升基層防災減災救災能力，會同縣采取“四個強化”加強農(nóng)村基層應急能力建設。9月23日，懷化市安委辦督查組對會同縣的做法予以了充分肯定。

強化隊伍和制度建設

2019年12月，會同縣人民政府常務會議就加強基層應急能力建設進行了專題研究，制定了《會同縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安和應急管理辦公室工作人員管理辦法（暫行）》和《會同縣村（居、社區(qū)）應急服務站管理辦法（暫行）》等文件，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）應急管理機制、班子、隊伍和工作職責以及信息報告制度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安和應急管理辦公室主任負責應急管理全面工作，一名副主任專抓應急管理（安全生產(chǎn)）工作。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于3名專職人員，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于5名專職人員，園區(qū)不低于2名專職人員；明確村（社區(qū)）統(tǒng)一設立應急站，由安全員、駐村輔警、交通勸導員（災情信息報送員）組成；把應急管理融入到防災減災、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生防疫及維護農(nóng)村社會治安等各項工作中，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，逐級落實責任的工作格局。

△ 縣應急局黨組書記唐邦良在堡子鎮(zhèn)勝溪村督導基層應急能力建設

強化經(jīng)費和物資保障

該縣明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障投入，按一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于8萬元、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于7萬元、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于6萬元的標準落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急管理機構所需的人員、工作、裝備等經(jīng)費，按縣轄區(qū)人口總數(shù)人均3元標準，落實應急裝備、救災物資、公共安全隱患治理、舉報獎勵等經(jīng)費，并參照原安監(jiān)部門繼續(xù)落實安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察崗位津貼制度。同時，每個村應急工作經(jīng)費按照5000元/年的標準予以落實。2020年1月29日，縣財政出資15.2萬元為基層應急隊伍配置天翼對講機190臺，在應對新冠肺炎防控、災害性天氣、山洪、地質(zhì)災害、森林防火等突發(fā)事件發(fā)揮了重要作用。

強化培訓和演練

該縣通過開展“全國防災減災日”“安全生產(chǎn)月”等活動，每年舉辦兩次以上安全生產(chǎn)、應急減災培訓會，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）應急人員進行應急知識培訓教育；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）至少有一塊應急、綜合減災知識宣傳欄，加強安全生產(chǎn)和防災減災應急知識宣傳；村（社區(qū)）利用“村村響”加強應急防災知識宣傳和災害天氣、突發(fā)事件預警預報，全縣廣大民眾應急防災意識明顯增強。全縣各級各部門開展防災減災應急演練做到“全覆蓋”，鍛煉了基層應急隊伍，最大程度保證預案的科學性和可操作性，有效提升了基層應急處置能力。

強化檢查和督導

2020年4月，縣安委辦、縣應急局印發(fā)了《加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）應急管理能力建設實施方案》，縣級領導帶隊檢查安全生產(chǎn)工作把農(nóng)村基層應急管理能力建設作為檢查重點內(nèi)容之一，強力推進該工作。同時，該縣應急局黨組書記唐邦良采取“四不兩直”方式親自帶隊督查，嚴格依照《會同縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）應急能力建設督導評價標準》督導評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）應急能力建設情況，對工作不到位的督促當場進行整改，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六有”（有班子、有機制、有預案、有隊伍、有物資、有培訓演練），村（社區(qū)）“三有”（有場地設施、有裝備物資、有工作制度）。

在今年的疫情防控和應對多輪強降雨以及森林防滅火過程中，會同縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級應急隊伍充分發(fā)揮了“前哨”和“尖刀”作用，為科學、精準的指揮調(diào)度提供了強有力支撐，為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)和抗洪搶險攻堅戰(zhàn)發(fā)揮了主力軍作用?！?/p>