找準服務業高質量發展突破口

邢文妍

在中國的經濟增長中，服務業一直呈現出快速增長的態勢。近年來，遼寧服務業年均增速高于GDP增速，為質量提升打下良好基礎。2011年-2019年間，只有2018年受到經濟大環境影響，遼寧服務業增速略低于同期GDP增速，其他各年均高于同期GDP增速。整體來看，2011年-2019年遼寧服務業年均增速7.28%，高于同期GDP年均增速5.81%近1.5個百分點，這表明遼寧經濟轉型升級取得了一定的成績，服務業保持了較為穩定的增長態勢。

一個地區服務業發展得好，人民生活美好的幸福感和科技創新能力就越強，就業率就越高。特別是新興服務業諸如互聯網產業、金融業、科技服務業等的快速發展將極大提升區域綜合競爭力。當然，就全國橫向對比來看，遼寧的服務業規模相對較小，占比重與全國均值相比偏低;新興服務業發展速度不快，高級人才不足，制約了服務業質量的進一步提升。

那么，加快遼寧服務業發展的出路在哪里呢？我認為應繼續推動供給側機構改革，以提高服務業發展質量和效益為重，以發展具有特色優勢的現代服務業為重要取向，以新一代信息技術為支撐，全面提升遼寧服務業質量。

首先，要深化改革創新，營造良好的營商環境。創造良好的政策支持體系，除法律禁止的外都可以發展，同時建立容錯機制和激勵機制，為高精尖人才提供發展舞臺。要落實相關政策，建立長效工作機制、推進簡政放權、完善政務管理、規范涉企收費、建立考核評價機制等方面營造服務業發展和質量提升的良好環境。中共遼寧省委張國清書記在省委常委會會議上提出以優化營商環境為突破口，開創遼寧振興發展新局面，就是要解決制約遼寧振興發展的關鍵問題。

其次，要加快產業轉型升級。推進技術應用是轉型升級的重要抓手，要加快技術創新步伐，強化新一代信息技術對服務業的引領，推進產業融合，催生新產業新業態新模式。大力實施互聯網+戰略，加速發展科技和信息技術在服務業領域的應用。要推動生產性服務業向專業化和高端化拓展，向價值鏈高端邁進，加快智能制造發展，不斷提高制造業服務化水平，促進現代制造業與服務業的有機融合，互動發展;推動生活性服務業向精細化和高品質提升，滿足人民高品質的生活需求;大力發展新興服務業，特別是科技信息服務業等新業態、新模式、新平臺。發展基于區塊鏈的新技術，解決不平衡不充分的發展之間的矛盾。

第三，要提升服務品牌。圍繞遼寧省重點產業，實施服務業品牌引領，加快培育一批具有市場競爭力的服務業區域品牌、城市品牌、產業品牌、企業品牌、產品品牌，提升服務業質量，打造省級品牌，構建起比較完善的服務業品牌體系;挖掘老字號品牌的資源，傳承老字號文化特色、優秀技藝，支持老字號企業利用連鎖經營、電子商務等現代商業模式，以文化、信譽、質量等優勢拓展營銷渠道，擴大經營規模。

最后，還要完善服務標準體系。根據國家振興東北老工業基地的要求，緊緊圍繞新產業、新業態、新技術、新產品、新模式、新平臺等的發展情況，建立服務業質量考評指標體系，為提升服務業質量提供依據;圍繞服務業重點領域和現代服務業集聚區的發展需要，落實國家、行業標準，根據信息化和互聯網的發展制定和完善相應標準，建立完善服務業質量標準體系;加快建立以國家、行業標準為主體、地方標準和標準規范為補充的服務業標準體系。圍繞服務業重點領域的發展特點，特別是針對提升制造業的水平和競爭力的生產性服務業，提出地方標準規范的研制計劃。