中共中央首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)背后的故事

建立中共中央新聞發(fā)布制度，是社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史條件下，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和時(shí)代要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的治國(guó)理政能力的重要制度安排和創(chuàng)新。也是向世界表明，中國(guó)共產(chǎn)黨治理沒有“密碼”，只有“明碼”。

10月30日，中共中央舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹并解讀黨的十九屆五中全會(huì)精神。這是黨代會(huì)和中央全會(huì)的新聞發(fā)布會(huì)首次以“中共中央”的名義舉行。之前的多屆大會(huì)以“大會(huì)新聞發(fā)言人”或“中共中央宣傳部”的名義召開。比如，中共十九大由“大會(huì)新聞發(fā)言人”召開新聞發(fā)布會(huì)，十九屆四中全會(huì)新聞發(fā)布會(huì)則以“中共中央宣傳部”名義舉行。中宣部副部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院新聞辦主任徐麟表示，建立中共中央新聞發(fā)布制度，是社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史條件下，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和時(shí)代要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的治國(guó)理政能力的重要制度安排和創(chuàng)新。

近年來，新聞發(fā)布離我們的距離越來越近，這里就聊聊和新聞發(fā)布會(huì)有關(guān)的事。

由誰來發(fā)布

只要談到新聞發(fā)布，總離不開新聞發(fā)言人。所謂新聞發(fā)言人，是指黨政機(jī)構(gòu)任命或指定的專職或兼職新聞發(fā)布人員。他們的任務(wù)是代表所在機(jī)構(gòu)回答記者提問，主要有兩種形式：在一定時(shí)間內(nèi)就某一重大事件或時(shí)局的問題舉行新聞發(fā)布會(huì)，這種形式較為常見;約見個(gè)別記者，發(fā)布有關(guān)新聞或闡述己方的觀點(diǎn)。

說到新聞發(fā)言人就必須提到1983年。當(dāng)年2月，中宣部、中央對(duì)外宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施〈設(shè)立新聞發(fā)言人制度〉和加強(qiáng)對(duì)外國(guó)記者工作的意見》。

當(dāng)年4月，中國(guó)記協(xié)首次向中外記者介紹首批國(guó)務(wù)院各部委和人民團(tuán)體的正式新聞發(fā)言人，正式宣布我國(guó)建立新聞發(fā)言人制度，當(dāng)時(shí)參加會(huì)見的總共有14位正式發(fā)言人。

但在此之前，就已經(jīng)有過新聞發(fā)布會(huì)，也有過發(fā)言人。比如在1980年，就舉行過兩次新聞發(fā)布會(huì)。1982年3月，外交部就已經(jīng)有了新聞發(fā)言人，還舉行過新聞?dòng)浾邥?huì)。

自2004年開始，每年年末，國(guó)務(wù)院新聞辦都要發(fā)布中央國(guó)家機(jī)關(guān)和地方新聞發(fā)言人名單。

此外，新聞發(fā)言人制度也逐漸由政府機(jī)構(gòu)向黨務(wù)部門延伸。2006年底，官方正式公布中共中央七部門建立新聞發(fā)言人制度，當(dāng)時(shí)設(shè)了8位發(fā)言人，并公布了中央紀(jì)委、統(tǒng)戰(zhàn)部、中聯(lián)部、中共中央臺(tái)辦、中央文獻(xiàn)研究室、中央黨史研究室六部門的新聞熱線電話。

什么時(shí)候發(fā)布

有了新聞發(fā)言人，新聞發(fā)布會(huì)的頻次也相當(dāng)重要。新聞發(fā)布形成一定的慣例，能增加彼此之間的溝通。反之，如果“有事則開，無事則不開”，相互之間的溝通也會(huì)受到影響。所以，“例行新聞發(fā)布會(huì)”這個(gè)詞也越來越流行。

目前，例行新聞發(fā)布會(huì)頻次最高的是外交部，只要是工作日，差不多都能在新聞中看到外交部發(fā)言人的發(fā)言。這有一個(gè)過程：1983年3月，外交部建立發(fā)言人制度并舉行了第一次例行新聞發(fā)布會(huì)。建立之初，發(fā)言人每周主持一次記者會(huì);1995年以來，外交部例行記者會(huì)增加到每周兩次，每周二、四各舉行一次;從2011年9月起，增加到每周5次。

因?yàn)槔?，不少普通群眾也?duì)很多國(guó)家部門的記者會(huì)什么時(shí)候舉行相當(dāng)明了：國(guó)防部是每月一次，時(shí)間在當(dāng)月最后一周的周四;商務(wù)部是每周四……

遇到重大突發(fā)事件，由新聞發(fā)言人進(jìn)行新聞發(fā)布也屢見不鮮。“突發(fā)事件發(fā)生后4小時(shí)是黃金時(shí)間”這種說法，也被人們熟知。

今年年初發(fā)生疫情，不少地方新聞發(fā)布的頻次更是大大增加。比如今年6月16日一天，北京市就開了3次疫情防控新聞發(fā)布會(huì)。

首場(chǎng)發(fā)布會(huì)，意義不尋常

中共中央舉行首場(chǎng)發(fā)布會(huì)，意義更是相當(dāng)不尋常。

中央黨校報(bào)刊社社長(zhǎng)、學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)社社長(zhǎng)許寶健指出，相比其他的新聞發(fā)布會(huì)，召開中共中央新聞發(fā)布會(huì)，是講好中國(guó)共產(chǎn)黨的故事最有權(quán)威性、最有吸引力、最有影響力的方式。在世界正經(jīng)歷百年未有之大變局的時(shí)代背景下，絕大多數(shù)國(guó)家和政黨都以積極的目光和態(tài)度，迫切探尋中國(guó)共產(chǎn)黨的治理“密碼”。中共中央新聞發(fā)布制度的建立表明，中國(guó)共產(chǎn)黨沒有什么“密碼”，只有“明碼”，中國(guó)共產(chǎn)黨完全可以以更加開放、更加開明的姿態(tài)展示給世界，只要你愿意傾聽。

廣西大學(xué)新聞與傳播學(xué)院院長(zhǎng)鄭保衛(wèi)表示，中共中央的新聞發(fā)布頻次相對(duì)會(huì)少些。通常會(huì)在黨中央召開重要工作會(huì)議、出臺(tái)重要方針政策、作出重大決策部署、進(jìn)行重要人事變動(dòng)等情況下才會(huì)舉行新聞發(fā)布會(huì)。不過，隨著中共中央新聞發(fā)布制度的進(jìn)一步規(guī)范和完善，今后的發(fā)布會(huì)頻次會(huì)逐步增加。

前所未有和第一次

關(guān)于十九屆五中全會(huì)精神、“十四五”規(guī)劃《建議》和大家關(guān)心的問題，1個(gè)多小時(shí)的新聞發(fā)布會(huì)釋放了大量信息。

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室分管日常工作的副主任韓文秀介紹，今年3月，中共中央政治局決定黨的十九屆五中全會(huì)審議“十四五”規(guī)劃《建議》，成立了文件起草組，由習(xí)近平總書記擔(dān)任組長(zhǎng)，李克強(qiáng)、王滬寧、韓正擔(dān)任副組長(zhǎng)。習(xí)近平總書記發(fā)表一系列重要講話，作出很多重要的批示指示，為規(guī)劃《建議》稿的起草把握大方向、確定大思路、提出大戰(zhàn)略。

習(xí)近平總書記親力親為，多次到地方和基層深入調(diào)研，親自聽取社會(huì)各界的意見和建議，多次親自修改審定文件稿，進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，傾注了大量心血，確保了規(guī)劃《建議》稿的起草得以高質(zhì)量完成。

韓文秀還透露，“十四五”規(guī)劃《建議》開門問策、集思廣益，征求意見范圍之大、參與人數(shù)之多、形式之多樣都是前所未有的。今年8月16至29日，“十四五”規(guī)劃編制工作在網(wǎng)上征求意見，這在中央全會(huì)文件起草歷史上是第一次。網(wǎng)友建議的“互助性養(yǎng)老”模式被正式寫入了文件。（《浙江日?qǐng)?bào)》等）