中紀委：誰擅自“下基層擾民”就嚴查誰

杜曉光 郭妙蘭

要盯住人，緊盯本地區、本部門“關鍵少數”。誰沒有十分必須事項擅自“下基層擾民”，就嚴厲查處誰，分管領導也要承擔連帶責任，讓干部“安分守己”懂規矩，不敢隨心所欲想去哪兒就去哪兒。

2019年，中央和國家機關督查檢查考核事項從近900項大幅壓縮至96項，實際開展88項……數據表明，督查檢查考核過多過濫問題得到強力遏制。

但是，冰凍三尺非一日之寒。基層反映，產生問題的土壤并未完全鏟除，新老問題相伴而生、表現形式由明轉暗、實際數量不減反增等在一些地方不同程度存在。

近日，中紀委機關刊《中國紀檢監察》雜志針對這些新老問題進行了梳理和分析，并給出了關鍵對策。

針對重復扎堆檢查，要加強統籌管控

東部某省一街道粗略統計，2019年共有工業、文教衛、城建等14條線79項檢查。而西部一鄉鎮干部則反映，平均1周至少有一次上級督查檢查，“甚至出現一項督查檢查還未應付完，后面的督查檢查已在工作計劃中”。這里面有些督查檢查內容重合，要求是大同小異，實質是重復驗收。

止住督查檢查過頻過濫問題，關鍵是一個“控”字，先得把數量規模控制住、壓下來。

從“打包”合并抓起，由黨委牽頭強化事前統籌協調，同類事項合并進行，涉及多部門的聯合組團，將多條線整合進行，防止重復扎堆。

從強化監督抓起，杜絕事前不抓、事中不問、事后不管的現象，嚴控規模數量、嚴格程序管理、嚴實查證考評，確保把全流程都監管起來。

針對“甩鍋”式的督查，要把責任壓實

西部某省一位干部說，有些職能部門今天下發文件，明天就要報數據、要結果，只管出題點題，不管答題解題，項項都要落實，個個都要抓緊，使得基層應接不暇。有的職能部門扛著關口前置、重心下移的大旗，在工作任務下放到基層的同時，搞起了周匯報、月考核和季督查，把工作責任一并下移，以屬地管理為由搞責任“甩鍋”。

對此，必須痛下決心予以整治，把各級應該承擔的責任壓緊壓實。

明確責任主體，厘清上下級、部門與部門之間的職責權限，突出“誰主管、誰負責”“誰負責、誰來干”，把工作“責任狀”壓給該擔責的單位部門。

完善考核指標，規定工作完成和考評時間節點，不能工作剛安排就督查檢查、剛部署就進行考核。在實際檢查中應少一些走過場，不能只看表態，而要查驗工作實效，給基層留出干事創業的必要時間、樹立求真務實的政治氛圍。

針對要求多、解題少的檢查，要做到既發現問題又解決問題

對問題沒辦法，卻頤指氣使，這也說不行、那也看不慣，一涉及具體解決問題就裝聾作啞、大而化之，拿不出什么舉措辦法來;安排工作不考慮基層實際，出了問題就一棍子打死，不問青紅皂白打出一套督查、通報和問責的組合拳，逼得基層想方設法把問題藏起來。

面對這些問題現象，要堅持目標導向，緊緊圍繞階段性中心任務，針對基層迫切需要解決的難題開展工作，對已經落實的要跟蹤問效，對正在落實的要督促進度，對尚未落實的要查明原因。

要堅持效果導向，結合工作安排和行程，看看到過多少地方解決了多少問題，所提意見建議是否找準病灶、切實可行。

同時，對發現的問題，盡量以實地“回頭看”代替整改報告，切實做到從一味挑毛病、隨意發號施令向既發現問題又幫助解決問題轉變。

針對“暗渡陳倉”式的檢查，須破除“官老爺”的思想頑疾

借“調研、座談、觀摩”之名行檢查之實，這種“暗渡陳倉”式的檢查，也讓基層苦不堪言。這背后主要是官本位和特權思想在作祟。一些干部和部門帶有明顯“官老爺”作派、“衙門作風”，出門派頭十足，到基層還要求主官出面陪同接待，讓基層迎來送往疲于奔命。

要構筑起抵御官本位和特權思想的堤壩，要立嚴規。按照中央的有關通知要求，制定本地區本部門相應的規章制度，上收審批權限，不能想下去就下去。

要盯住人，緊盯本地區、本部門“關鍵少數”。誰沒有十分必須事項擅自“下基層擾民”，就嚴厲查處誰，分管領導也要承擔連帶責任，讓干部“安分守己”懂規矩，不敢隨心所欲想去哪兒就去哪兒。

要管住事，對于檢查督查持審慎態度，大力壓減數量規模，能不去的就不去，切實簡化工作流程，能不陪的就不陪，少跑面多跑點，讓基層騰出更多時間干事創業。

（《中國紀檢監察》杜曉光、郭妙蘭/文）