“谷賤傷農、米貴傷民”的怪圈，怎么破

對廣大農民來說，今年是一個豐產又豐收的好年景，糧食市場價格較去年有所上漲。但價格上漲也引發了社會對糧食安全的普遍擔憂。確保糧價穩定，走出“谷賤傷農、米貴傷民”的怪圈，對保障國家糧食安全至關重要。

當前，我國糧食生產連獲豐收，種植結構不斷調整優化，優質品種數量增加，糧食安全形勢持續向好。糧食是一種關系國計民生和經濟安全的特殊商品，糧食價格一頭關系到種糧農民的切身利益，一頭關系到消費者的承受能力。

對廣大農民來說，今年是一個豐產又豐收的好年景，糧食市場價格較去年有所上漲。但價格上漲也引發了社會對糧食安全的普遍擔憂。確保糧價穩定，走出“谷賤傷農、米貴傷民”的怪圈，對保障國家糧食安全至關重要。

市場化收購比重不斷加大

在黑龍江黑河市孫吳縣沿江鄉大樺林子村，樺林現代農機專業合作社理事長吳德顯正在組織合作社社員賣糧食。吳德顯說，今年糧食產量雖沒有預期好，但略微高于去年水平，糧食收購價格也高于去年。其中，濕玉米價格每斤0.95元，大豆價格每斤2.4元，扣除土地租金、勞動力成本以及種子、農藥、化肥等投入成本，租種的土地每畝純收益在250元左右，他承包的土地每畝純收益500元左右。

秋糧上市以來，糧食市場火熱，持續走高的價格讓不少農民產生惜售心理。目前，糧食價格趨于穩定，以當前市場價格賣糧，種植收益較好，越來越多的農民轉變惜售心態，開始積極賣糧兌現，東北等主要產區玉米、稻谷、大豆已開始上量。

國家糧油信息中心高級經濟師劉冬竹建議，農民應盡量做到均衡有序售糧，既不盲目捂糧惜售，也不扎堆售糧，避免集中售糧價格下跌。未出售的糧食要離地通風，避免霉壞造成損失。

近年來，國家持續推進糧食收儲制度改革，市場主體風險意識不斷增強，加工企業主動多建庫存備足原料，貿易商和經紀人積極收糧，市場化收購比重不斷提高。在稻谷供大于需形勢下，11月12日，黑龍江啟動粳稻最低收購價收購，是目前全國唯一啟動水稻最低收購價收購的省份。國家糧食和物資儲備局糧食儲備司司長秦玉云預計，今年秋糧收購也將以市場化收購為主，全國大范圍啟動中晚稻最低收購價執行預案的可能性不大。

糧食價格已逐步趨穩

今年以來，受新冠肺炎疫情、洪澇災害等影響，加上社會資金流動性充裕，國內主要糧食品種價格出現了明顯上漲。10月份，國內主產區秈稻平均價格同比上漲10%左右，粳稻上漲6%左右，小麥上漲5%左右。糧價上漲引發了社會對糧食穩定供給的擔憂。

劉冬竹表示，當前我國糧食庫存充實、儲備充足、供給充裕。小麥和稻谷兩大口糧品種庫存處于歷史高位，可滿足全國一年以上消費需求，預計小麥和稻谷價格將在合理區間波動。受去年庫存周期基本結束、供需趨于緊平衡等因素疊加影響，國內玉米現貨市場價格漲幅達30%左右，但沒有超過2014年歷史最高水平。進入11月份后，隨著主產區玉米上市量增加，臨儲玉米持續出庫，以及進口玉米及替代品陸續到港，玉米市場供應完全有保障，價格繼續大幅上漲可能性不大。

秦玉云認為，從各方面看，糧食價格上漲勢頭難以持續。從生產看，我國糧食生產連獲豐收，種植結構不斷調整優化，優質品種數量增加，糧食安全形勢持續向好，保持國內市場供應和維護價格總體穩定有保障。從庫存看，糧食庫存處于歷史高位，政府糧食儲備體系健全，庫存規模充實，僅地方儲備就能滿足產區3個月、銷區6個月、產銷平衡區4.5個月以上的市場供應量，政策性糧食庫存規模龐大。從進口看，目前疫情對國際糧食貿易供應鏈、物流鏈并未造成實質性影響。

多措并舉穩定糧價

糧價穩，則百價穩。無論是農民、企業還是糧食行業專家，都認為穩定的糧食價格和供給對于保障國家糧食安全尤為重要。專家認為，需要進一步強化措施穩定糧價，確保農民“種糧賣得出”，確保市場糧源供應穩定。

同時，要通過調整稻谷和小麥最低收購價，穩定糧食價格預期，激發種糧農民積極性。今年春耕時節，國家有關部門提高了2020年水稻最低收購價格，調動了農民種植水稻的積極性，扭轉了早稻種植面積和產量連續7年下滑勢頭。近日，國家有關部門公布了2021年小麥最低收購價格，每斤提高了1分錢。雖然提高幅度不大，但有利于穩定糧食價格預期，有利于農戶合理安排明年糧食種植。

此外，要更好地發揮政府糧食宏觀調控作用，加強政府儲備吞吐調節。有的省份采取了適當放寬地方儲備收購水分要求、延長輪換架空期等措施，滿足加工企業階段性用糧需求，促進區域市場平穩運行。

另外，還要繼續深化糧食產銷合作，順應糧食“大流通”形勢，構建一個穩定的糧食自由流通體系，完善供應鏈，有序搞好搞活國內糧食購銷，確保糧食跨區域有序流通。廈門象嶼農產總經理陳代臻表示，目前象嶼農產已在黑龍江構建起玉米全產業鏈經營模式，在富錦、北安和綏化三地建設糧食加工產業園區，并構建起一張從產區到港口再到南方銷區的北糧南運大流通網絡，每年糧食經營量1000多萬噸。

（《經濟日報》 劉慧/文）