新冠疫情背景下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對策研究

張爽 梁議勻 張惠欣

摘要：2020年新春新冠肺炎疫情肆虐，影響了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。疫情對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買、農(nóng)民工外出務(wù)工、農(nóng)產(chǎn)品銷售、鄉(xiāng)村旅游和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展造成了沖擊。為把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)打得更牢，把“三農(nóng)”領(lǐng)域短板補得更實，通過電話調(diào)查和電話訪談，提出了疫情發(fā)生以來促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定的幾點政策建議。

關(guān)鍵詞：疫情;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟

一、疫情背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟各層面的現(xiàn)狀

1.疫情背景下農(nóng)民生活現(xiàn)狀

疫情對農(nóng)民個體的直接經(jīng)濟損失計算相對簡單，通過統(tǒng)計調(diào)查的方式就可以獲得，并能夠評估出疫情對農(nóng)民個體的直接經(jīng)濟損失。疫情的間接經(jīng)濟影響是指疫情發(fā)生改變農(nóng)民的生產(chǎn)生活行為所造成的經(jīng)濟損失，例如由于新型冠狀病毒的傳染性所引起的企業(yè)停工、學(xué)校停課等。間接影響還包括農(nóng)民因疫情的發(fā)生而引起的額外支出增加或收入減少，例如由于運輸不暢導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的原料無法供應(yīng)，同時生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品無法運輸出去，進(jìn)而提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。

2.疫情下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的市場彈性相對較小，使疫情對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的沖擊是有限的，也是局部的。由于新冠肺炎疫情發(fā)生在冬季，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有季節(jié)性，冬季和初春農(nóng)事活動相對較少。從產(chǎn)業(yè)角度來看，疫情發(fā)生后各地政府采用限制人口流動的措施，由于居民對病毒的恐懼，春節(jié)期間絕大多數(shù)居民居家自行隔離，影響了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

二、疫情背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟遇到的困難

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購置渠道不暢，農(nóng)業(yè)大戶用工困難

受限于部分地區(qū)的交通封堵和疫情的影響，銷售農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的商戶多數(shù)處于關(guān)門閉市狀態(tài);從線上看農(nóng)資產(chǎn)品大部分處于斷貨或短期內(nèi)不發(fā)貨的狀態(tài)。部分正在開業(yè)的商戶銷售的農(nóng)資產(chǎn)品多數(shù)為庫存或春節(jié)前訂購，但庫存和節(jié)前訂購的農(nóng)資很難應(yīng)付春耕。由于疫情存在“人傳人”的風(fēng)險，很難找到務(wù)工人員，因此農(nóng)事活動也無法開展。

（二）農(nóng)民工就業(yè)和增收受阻，對脫貧攻堅和全面小康產(chǎn)生不利影響

一是城市管制使得農(nóng)民工返城后面臨著無法回到租住房屋的風(fēng)險;二是企業(yè)復(fù)工時間一再推遲，農(nóng)民工難以確定具體返城時間;三是公共交通尚未完全恢復(fù)，對農(nóng)民工返城造成了一定的困難;四是35個大中城市均有疫情，導(dǎo)致農(nóng)民工對外出務(wù)工存在心理恐慌。這四方面的原因使進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工數(shù)量下降、進(jìn)城時間延遲和進(jìn)城地點重新選擇。

（三）疫情限制人口流動，沖擊了鄉(xiāng)村旅游業(yè)

農(nóng)村地區(qū)依據(jù)自然資源、歷史文化遺產(chǎn)和自身特點發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，加之城市居民對鄉(xiāng)村旅游的向往，鄉(xiāng)村旅游得到了快速發(fā)展。由于疫情的出現(xiàn)，限制了春節(jié)期間城市人口向鄉(xiāng)村流動。疫情發(fā)生期間會增加旅游企業(yè)的成本，而中小旅游企業(yè)將會面臨著資金短缺的困難。

（四）農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢需求下降

家庭對新鮮水果和蔬菜的需要量會增加，但需要量總體上是下降的;新鮮水果和蔬菜種植區(qū)往往集中在離城市相對較遠(yuǎn)的農(nóng)村，由于道路封閉，農(nóng)戶無法將新鮮水果和蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及時運輸出去，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品腐爛在田地里。例如沂南縣的草莓、萊陽市的蘿卜和日照的河蝦等農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了不同程度的滯銷。

（五）疫情對養(yǎng)殖業(yè)的影響

由于飼料企業(yè)延遲復(fù)工，飼料加工生產(chǎn)企業(yè)基本上處于停工狀態(tài)。養(yǎng)殖業(yè)不僅面臨著飼料供給不足的問題，還面臨著活禽交易不暢的問題。目前多地關(guān)閉活禽交易市場并禁止活禽交易，疫情所引起人們對活禽的心理恐慌，導(dǎo)致社會對活禽總體需求量的下降。

三、改善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的措施

（一）加強農(nóng)資調(diào)配和市場供應(yīng)，做好春耕備耕工作

在做好防疫措施的條件下盡早復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為農(nóng)資企業(yè)開通審批綠色通道，為減少人員的接觸，農(nóng)資企業(yè)在備足防控物資、掌握員工往返路線和健康狀況的前提下按照最少、必須、本地的原則逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在確保人員體溫正常身體健康并做好防護措施的前提下用工，進(jìn)行核酸檢測等程序。

（二）分批逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民工增收

農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工前需要明確以下三點：一是明確城市管制情況和企業(yè)復(fù)工要求，避免進(jìn)城后無居住場所和無工作;二是公共交通是否管制也是根據(jù)疫情情發(fā)展?fàn)顩r而定，針對沒有公共交通管制的地區(qū)可以分批復(fù)工，針對存在公共交通管制的地區(qū)可以錯峰返程，但要避免盲目進(jìn)城;三是企業(yè)為返崗復(fù)工農(nóng)民工配備相關(guān)防護用品、建立健康檔案，并確保農(nóng)民工達(dá)到防疫要求。

（三）多措并舉支持鄉(xiāng)村旅游，減輕鄉(xiāng)旅企業(yè)資金壓力

鄉(xiāng)村旅游企業(yè)短期內(nèi)所面臨的最大困難在于資金壓力。支持金融機構(gòu)采取靈活的方式為鄉(xiāng)村旅游企業(yè)融資，同時對受疫情影響的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)不盲目抽貸斷貸壓貸;通過降低渠道維護成本和人員工資等方式降低運營成本，以網(wǎng)紅為推手，原生態(tài)為根基，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游模式。

（四）創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游模式，突出休閑健康農(nóng)業(yè)

疫情為現(xiàn)代生活踩下了急剎車，全民居家隔離的生活方式催生了線上體驗。鄉(xiāng)村旅游的萌寵和小院，健康而古樸的生活方式都是線上的熱點，鄉(xiāng)村旅游企業(yè)可以借此機會通過“網(wǎng)紅”吸引疫情后的游客;線上體驗時間久了，就會有越來越多的人嘗試線下體驗，通過網(wǎng)絡(luò)為鄉(xiāng)村旅游企業(yè)儲備游客。

（五）采用先進(jìn)科技推延成熟期，積極重構(gòu)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道

春節(jié)期間不僅是新鮮水果、蔬菜銷售的重要時節(jié)，還是這部分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的高峰期。疫情限制了社會的需求，可以延期提供。利用將鮮活農(nóng)產(chǎn)品納入重要物資運輸范圍的政策，重構(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與商超基地的聯(lián)系，將農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品及時運送到城市，保障農(nóng)產(chǎn)品的供給。疫情過后，在新鮮水果、蔬菜種植基地應(yīng)當(dāng)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施。

（六）擴大飼料來源途徑，做好疫情輿論引導(dǎo)

養(yǎng)殖戶首先要擴大飼料來源渠道，以解決飼料不足的問題，主要從以下兩個方面展開：一方面可以利用重要物資運輸?shù)恼撸苯訌膹?fù)工的飼料企業(yè)購買飼料，或向就近的飼料企業(yè)購買庫存飼料;另一方面可以就近購買玉米和豆粕等原料，自行粉碎混合攪拌均勻后替代原來的飼料。

（七）以防疫為切入點，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治

一方面通過宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成健康的生活方式;一方面開展村莊清潔行動，通過清理生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖糞污和村內(nèi)塘溝等改善村莊生活環(huán)境;另一方面推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，防止疫情通過糞口傳播，定點存放農(nóng)村生活垃圾，對垃圾進(jìn)行封閉管理。

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作者簡介：張爽，女，出生日期：2001.07.18，專業(yè)：會計學(xué)，研究方向：會計理論與實務(wù);梁議勻，女，出生日期：2001.07.18，專業(yè)：會計學(xué)，研究方向：會計理論與實務(wù);張惠欣，女，出生日期：2000.01.28，專業(yè)：會計學(xué)，研究方向：會計理論與實務(wù);

項目簡介：2020年沈陽工學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目，項目名稱：戰(zhàn)疫助農(nóng)。指導(dǎo)教師：王穎。