新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理策略探究

曹慧

摘 要 隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新形勢下新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展也面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，采取有效的措施持續(xù)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效能，助力國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效落地，成為當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)者研究的重要課題。基于此，探究了新形勢下加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的必要性，分析了目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理面臨的困境，并提出了相關(guān)的優(yōu)化建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);新農(nóng)村;建設(shè);管理;困境;措施

中圖分類號：F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.29.057

在農(nóng)村地區(qū)改革發(fā)展的進(jìn)程中，國家對“三農(nóng)”工作越來越重視，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，持續(xù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理理念和模式創(chuàng)新，成為基層農(nóng)村建設(shè)者不斷探究和探索的重要領(lǐng)域。改革開放以來，我國農(nóng)村地區(qū)發(fā)展取得了較大的成就，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不斷提高。國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展帶來諸多機(jī)遇，但在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐中依然存在不少的問題或困境。因此，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)視域下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀與措施研究，對提升農(nóng)村地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展效能具有重要的指導(dǎo)參考意義。

1 新形勢下加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的必要性

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不斷提高，發(fā)展速度日益加快。新的市場經(jīng)濟(jì)形勢下，國家對農(nóng)村地區(qū)發(fā)展也越來越重視，為了更好地提高“三農(nóng)”工作的開展成效，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，更好地提升農(nóng)民的幸福指數(shù)，國家提出了大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署，并引導(dǎo)各地區(qū)結(jié)合實(shí)際不斷探索加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的新模式。目前，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，依然存在不少問題，如地區(qū)之間發(fā)展不平衡、相關(guān)的資源要素配置和利用不足、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)和理念等比較落后等。只有從可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的角度全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，不斷推動“三農(nóng)”工作實(shí)現(xiàn)更大的突破，積極探索科學(xué)發(fā)展之路，才能更好地夯實(shí)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，解決農(nóng)村地區(qū)發(fā)展過程中面臨的困境或問題，持續(xù)提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展成效。同時強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，筑牢農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，也有助于更好地引導(dǎo)廣大農(nóng)村建設(shè)者不斷聚焦技術(shù)、知識以及技能等資源，進(jìn)而更好地解決發(fā)展中面臨的問題或困境，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)更長遠(yuǎn)的發(fā)展[1]。

2 當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面存在的問題

2.1 發(fā)展理念和模式等比較守舊

農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，想要不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，更好地推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效能不斷提升，必須要依靠先進(jìn)的生產(chǎn)發(fā)展理念以及發(fā)展模式為指引，這樣才能更好地滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。但是當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展往往比較關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，沒有從全面持續(xù)發(fā)展的角度來進(jìn)行發(fā)展理念和發(fā)展模式的持續(xù)探索，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化、現(xiàn)代化建設(shè)道路探究等方面受到傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理模式等的制約，難以釋放發(fā)展動能，也制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速高效發(fā)展。

2.2 基層農(nóng)村建設(shè)者思想和技能需要轉(zhuǎn)變提升

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理需要廣大農(nóng)村建設(shè)者不斷努力踐行，這樣才能更好地推動各類要素等轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，全面助力基層農(nóng)村建設(shè)取得更大的成效。但是目前農(nóng)村建設(shè)者數(shù)量少，且他們承擔(dān)著較為繁重的基礎(chǔ)性事務(wù)，在農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)管理等方面研究力度不足，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理重視性不足，在技術(shù)和方法等研究方面研究深度不足，這些都嚴(yán)重制約了政策的有效把握和精準(zhǔn)落實(shí)，也不利于為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提供重要的人才支持[2]。

2.3 基礎(chǔ)配套設(shè)施不足，制度有待健全

目前，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面基礎(chǔ)配套設(shè)施配置不足，尤其是伴隨現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展也取得了良好的成效，但是在基礎(chǔ)設(shè)施配置以及資源支撐等方面還相對滯后;另外，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面還容易受到自然因素等影響，在風(fēng)險防控以及自然災(zāi)害應(yīng)對等方面的機(jī)制也需要不斷健全和優(yōu)化。

2.4 技術(shù)創(chuàng)新力度需要加強(qiáng)

農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展離不開各類要素的支持，尤其是隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新時期技術(shù)要素備受關(guān)注。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，不斷強(qiáng)化技術(shù)要素投入，才能更好地從根本上解決發(fā)展中遇到的問題和困境，為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大和發(fā)展質(zhì)量不斷提升提供強(qiáng)有力的支持。但是目前在技術(shù)開發(fā)和引入應(yīng)用等方面，地區(qū)發(fā)展探究不足，在技術(shù)的綜合應(yīng)用開發(fā)方面沒有形成完善的機(jī)制，一些地區(qū)往往是照搬照抄其他地方的發(fā)展模式和技術(shù)等，卻忽視了本地區(qū)的實(shí)際情況，從而導(dǎo)致技術(shù)難以有效發(fā)揮作用。另外，在技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用等方面，廣大農(nóng)民的參與積極性不足，他們長期受到傳統(tǒng)思想理念的束縛，不愿意主動改變和嘗試，加上城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村地區(qū)的青壯年勞動力涌入城市，國家在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展、人才引進(jìn)以及吸引等方面也需要進(jìn)一步通過制度安排等解決[3]。

3 新農(nóng)村建設(shè)背景下提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理成效的措施

3.1 筑牢制度根基，強(qiáng)化人才培育

要首先通過制度建設(shè)來規(guī)范行為，形成良好的常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，從而確保各項(xiàng)政策等有效落地。具體而言，要結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展實(shí)際，深入研究國家最新的政策安排和部署等相關(guān)文件，以此為基礎(chǔ)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況的調(diào)查研究，因地制宜形成一套完善的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)管理經(jīng)濟(jì)制度體系。同時要圍繞農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、土地開發(fā)利用等方面出臺更為細(xì)致的實(shí)施辦法等，從而推動農(nóng)業(yè)發(fā)展有序有力。另外要全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，針對農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)等探索多元化培育模式，可以通過舉辦培訓(xùn)會、宣講活動或聘請專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)到村指導(dǎo)等措施，為基層管理人員提供更多的交流和實(shí)踐機(jī)會，引導(dǎo)他們在農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的具體行動中更好地掌握先進(jìn)的方法、理念和技術(shù)。同時需要完善相應(yīng)的人才引進(jìn)和配套激勵機(jī)制，提升基層農(nóng)村建設(shè)者的薪資待遇等，從而更好地穩(wěn)定發(fā)展。要不斷結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展實(shí)際等通過機(jī)制建設(shè)等方面吸引廣大熱愛農(nóng)村的青年群體到農(nóng)村發(fā)展，集中他們的智慧力量為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展提供更多的建設(shè)性意見和可行性路徑。要為廣大農(nóng)民提供更完善的保障機(jī)制，在土地資源的開發(fā)利用等方面給予更多的支持性和鼓勵性政策，完善地方優(yōu)惠政策等，吸引更多有實(shí)力的企業(yè)等到農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，從而形成更多的正面效應(yīng)，助力農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.2 強(qiáng)化資金保障，注重技術(shù)創(chuàng)新

要改變傳統(tǒng)的思想觀念，圍繞新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理等進(jìn)一步加強(qiáng)資金的配套投入，針對機(jī)械設(shè)備引進(jìn)、先進(jìn)工藝開發(fā)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展體系打造和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)基地拓展等方面不斷提高資金科學(xué)投入力度，確保專款專用。針對資金如何利用和發(fā)揮應(yīng)有的功能等加強(qiáng)深度調(diào)研，做好資金的審批和過程監(jiān)控等，確保每一筆資金有效得以利用，助力項(xiàng)目科學(xué)開發(fā)并取得成效。農(nóng)村地區(qū)建設(shè)者還要不斷學(xué)習(xí)和借鑒其他地區(qū)先進(jìn)的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和方法，圍繞風(fēng)險管控等方面，積極探索更加先進(jìn)的監(jiān)控技術(shù)和方法，借助大數(shù)據(jù)平臺和智能化監(jiān)測技術(shù)等，對可能影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)因素進(jìn)行全方位的監(jiān)控分析和研究，切實(shí)提高發(fā)展成效，降低自然因素等帶來的不良風(fēng)險。要圍繞農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展不斷探索新的發(fā)展技術(shù)和方法，充分利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)平臺等在政策宣傳、技術(shù)的推廣應(yīng)用以及特色發(fā)展模式創(chuàng)建等方面不斷探索，為廣大農(nóng)村建設(shè)者等提供更便捷的溝通交流渠道，強(qiáng)化村村融合交流等，圍繞產(chǎn)業(yè)一體化建設(shè)等加強(qiáng)資源整合，不斷挖掘地方的特色資源，從而生成多元化的發(fā)展模式和路徑，為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的契機(jī)。

3.3 加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理

要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作全面加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，從長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略發(fā)展角度對農(nóng)村地區(qū)發(fā)展情況進(jìn)行全面摸底，以此為基礎(chǔ)結(jié)合國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施等政策要求等，因地制宜制定科學(xué)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，循序推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)的有效落實(shí)。在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展過程中要建立完善的考核評估機(jī)制，注重綜合效益的考核，引導(dǎo)廣大農(nóng)村干部等樹立正確的政績觀，避免過度關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)而忽視了社會效益和生態(tài)效益等。完善基礎(chǔ)保障系統(tǒng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理建設(shè)，在要素配置、科學(xué)利用以及綜合評估等方面形成完善的管理體系，強(qiáng)化過程監(jiān)控，及時總結(jié)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理取得的經(jīng)驗(yàn)以及存在的不足等，進(jìn)而更好地推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理取得更大的成效。

4 結(jié)語

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理需要結(jié)合實(shí)際，及時解決農(nóng)村地區(qū)發(fā)展中制約的各類因素，并以此為基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)綜合體系建設(shè)和資源要素扶持，這樣才能更好地釋放農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，全面助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效落地顯效。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：趙中正）