生態(tài)扶貧結(jié)碩果

海明

擺脫貧困是世界性難題，是人類共同面臨的歷史課題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把消除貧困擺在治國理政更加突出的位置，納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，作出一系列重大部署和安排，舉全黨、全社會之力全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)，為全球減貧事業(yè)貢獻了中國智慧和中國方案，譜寫了人類反貧史上的輝煌篇章。

全國林業(yè)和草原行業(yè)把生態(tài)扶貧作為貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的具體舉措，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，打出了生態(tài)補償扶貧、國土綠化扶貧、生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧三套組合拳，全國共帶動近2000萬人脫貧增收。林業(yè)和草原生態(tài)扶貧的累累碩果，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅完美收官和全面建成小康社會作出了重要貢獻。

生態(tài)建設工程成為脫貧攻堅“金鑰匙”

47歲的龐朝明是云南省紅河州新榮村的建檔立卡貧困戶，過去，全家生計只靠他一人種地維持，一年收入僅2000元。

為解決龐朝明家的貧困問題，新榮村把他家20多畝坡地全部退耕還林，每畝補助1600元;聘用他當生態(tài)護林員，一年工資8000元;協(xié)調(diào)他就近打零工，一年能賺四五千元;還幫助他發(fā)展林下經(jīng)濟，種植4畝草果……如今，龐朝明家穩(wěn)定脫貧。

2016年至今，紅河州已累計選聘建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員12260個，投入補助資金2.62億元，建檔立卡貧困戶每月增收超過600元。生態(tài)就業(yè)扶貧促進全州4.9萬貧困人口脫貧出列。

紅河州南部山區(qū)的元陽縣，通往新街、嘎娘、上新城、小新街、逢春嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路兩旁的榿木林下，生長著草果、板藍根等經(jīng)濟作物。

2015年以來，依托退耕還林和陡坡地生態(tài)工程項目建設，元陽縣先后投入扶持資金2100余萬元，在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)100多公里公路沿線的退耕還林區(qū)新植草果7萬余畝。全縣草果種植面積達12.5萬畝，帶動1.4萬戶5萬群眾增收。

紅河州吸納貧困人員參與生態(tài)建設，發(fā)揮生態(tài)工程扶貧帶動作用。“十三五”以來，全州共安排生態(tài)公益林管護任務1220.48萬畝，覆蓋全州527個貧困村。實施新一輪退耕還林110.33萬畝，惠及貧困戶44904戶17.31萬人。實施退耕還草28.83萬畝，惠及貧困戶3452戶1.38萬人。安排中央造林補貼12.5萬畝2250萬元，覆蓋全州52%的建檔立卡戶。通過加大生態(tài)補償，帶動全州20萬貧困人口脫貧。

云南是生態(tài)護林員大省，17萬多名生態(tài)護林員聯(lián)結(jié)著17萬多個貧困家庭，70萬貧困人口，他們實現(xiàn)脫貧和穩(wěn)定增收，成為“彩云之南”的一道亮麗風景。

日喀則市南木林縣生態(tài)示范園，是西藏自治區(qū)“兩江四河”流域造林綠化工程的啟動地和示范點，也是日喀則市傾力打造的雅江兩岸百萬畝生態(tài)區(qū)建設示范工程。

秋日時節(jié)走進這里，數(shù)萬畝生態(tài)林郁郁蔥蔥向陽生長。艾瑪鄉(xiāng)柳果村貧困群眾赤列和妻子正在給林地澆水，夫妻倆在這里干活，每人每天有100多元的收入。據(jù)赤列介紹，在生態(tài)示范區(qū)工作之前，他在外地打工，賺的錢不多。自從來這里工作后，每年有1.3萬元的固定工資，3月—6月是植樹的繁忙期，每天還能多拿100元的工資。

在園區(qū)的另一邊，護林員西洛和同事們正在園區(qū)內(nèi)巡邏，2016年，西洛等11名柳果村的貧困群眾被吸納成為護林員，每年的工資和生態(tài)崗位補貼解決了家里的大問題。西洛說，園區(qū)的建設不僅改善了家鄉(xiāng)的環(huán)境，也讓他們吃上了“生態(tài)飯”。“種了這么多樹之后，我們鄉(xiāng)里的環(huán)境有了很大改善，風沙小了，氣候也好了。我們在這里當護林員，每天在園區(qū)巡邏，做好管護工作，每年有1萬多元的工資和補助，生活條件也越來越好。”西洛激動地說道。

赤列和西洛通過參與護林工作增收致富，這是林草區(qū)群眾轉(zhuǎn)變觀念，依托生態(tài)資源，享受生態(tài)紅利的一個個縮影。據(jù)統(tǒng)計，目前，西藏全區(qū)共有66.7萬個生態(tài)崗位，2016年以來，共安排脫貧攻堅生態(tài)護林員崗位122.34萬人次，共增加貧困農(nóng)牧民收入40.05億元，越來越多的普通老百姓成為生態(tài)衛(wèi)士，成為生態(tài)建設的“主力軍”，真正實現(xiàn)了林草資源保護與脫貧攻堅的共贏。

通過深入實施天然林資源保護、退耕還林、防沙治沙等重大生態(tài)工程，任務、資金都向貧困地區(qū)傾斜，優(yōu)先安排給符合條件的建檔立卡貧困人口，在增加生態(tài)總量、提高生態(tài)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，提高貧困人口的收入，促進精準脫貧。

“一人護林，全家脫貧”是中西部很多貧困地區(qū)的真實寫照。生態(tài)護林員這一創(chuàng)新舉措，帶動了中西部22個省區(qū)市的300萬貧困人口脫貧，已成為我國生態(tài)補償扶貧的主要措施之一。為此，2016年以來，國家林草局已累計為生態(tài)護林員崗位安排中央資金205億元。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)富林農(nóng)

生態(tài)產(chǎn)業(yè)是貧困地區(qū)最適宜、最具潛力的扶貧產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)扶貧是實現(xiàn)“造血”、根治貧困的最有效手段。國家林業(yè)和草原局通過安排中央預算內(nèi)投資和中央財政林業(yè)改革發(fā)展資金，支持貧困地區(qū)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場、林業(yè)大戶以及農(nóng)戶等經(jīng)營主體，開展經(jīng)濟林等基地建設和林產(chǎn)品深加工項目，扶持國家公園體制試點及其他自然保護地和國家濕地公園、森林公園基礎(chǔ)設施建設和林相改造項目，支持貧困地區(qū)大力發(fā)展生態(tài)旅游。在推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化上下功夫，讓貧困群眾脫貧有本領(lǐng)，致富有奔頭。

一大早，三江侗族自治縣和平鄉(xiāng)板六村雨道屯的建檔立卡貧困戶馮春能和附近的村民一起上山選摘靈芝菌。

“今天一共選摘出160多斤生靈芝，現(xiàn)在老板給我們每斤30元的價格，一共得了5000多塊錢，收入還不錯！”手上拿著賣靈芝菌的錢，馮春能高興地說。

板六村雨道屯是三江侗族自治縣和平鄉(xiāng)一個較為偏遠貧困小山村，共有22戶農(nóng)戶，其中8戶為建檔立卡貧困戶。2018年5月，三江縣林業(yè)局到雨道屯推廣林下種植靈芝菌項目，由與縣林業(yè)局簽訂協(xié)議的龍頭公司為他們免費提供菌棒，出菌后還將為他們生產(chǎn)的靈芝菌提供收購服務。在雨道屯，與馮春能一樣種植靈芝菌還有另外7戶貧困戶，在縣林業(yè)局的支持下，他們一起建起近10畝的林下種植靈芝菌基地，預計全年可出產(chǎn)靈芝菌2500多斤，收入可達7.5萬元。

林下種出“金疙瘩”

脫貧的潛力在山水，致富的希望在林草。中西部22個省（區(qū)、市）林業(yè)產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值近4.8萬億元。林草生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧，正在美麗中國建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中雙向發(fā)力，一個又一個鮮活的案例詮釋著“兩山”理念的磅礴力量，一首又一首“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的脫貧贊歌正回蕩在祖國的大江南北。

記者來到榕江縣水尾水族鄉(xiāng)高望村，這里云霧繚繞，滿山青翠。高望村是一個有316戶1204人的小山村，森林面積3.15萬畝，耕地面積卻只有517.49畝，人均耕地面積不足一畝。去年之前，高望村2000多畝的野生草珊瑚，并沒有得到很好的利用和開發(fā)。“山高坡陡，摘下來很費勁。”正在除草的58歲村民韋克秋告訴記者。

脫貧攻堅以來，榕江縣守牢發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，充分發(fā)揮森林資源優(yōu)勢，走出獨具特色的林下經(jīng)濟發(fā)展路子，昔日雜草叢生的山林里，生出了“金疙瘩”。

隨著榕江縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的深入推進，高望村利用自身資源優(yōu)勢，以中藥材為主的林下經(jīng)濟發(fā)展迅速。

“我們村中藥材種植面積最多的要數(shù)草珊瑚了。”在草珊瑚基地里，村支書韋國勝介紹說：“村里原本就有2000多畝的野生草珊瑚，后來村合作社又流轉(zhuǎn)1500畝土地建成了一個草珊瑚種植基地。”

截至目前，榕江縣林下中藥材種植面積9.74萬畝;林下食用菌（紅托竹蓀）種植面積3155畝;林下養(yǎng)雞存欄112.7萬羽，出欄55.87萬羽;林下養(yǎng)蜂完成1.06萬箱（巢）。

“以前種兩畝苞谷，一年下來還不到兩千塊收入，現(xiàn)在跟著合作社種花椒，去年一年就增收了2萬多元。”貴州晴隆縣茶馬鎮(zhèn)青山村村民易洪忠在花椒地里高興地跟記者說。

2018年，貴州省發(fā)起農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，青山村結(jié)合當?shù)氐耐寥榔嵝浴夭畲蟆⒑０胃叩葍?yōu)勢，引進龍頭企業(yè)，開始種植耐旱的花椒。村民不僅能拿到土地流轉(zhuǎn)費，在種植基地務工一天還有80元工資。青山村規(guī)劃種植花椒2950畝，已向農(nóng)戶一次性付清三年的土地流轉(zhuǎn)費用，第四年花椒掛果實現(xiàn)收益后，全村536戶2102人都將受益。

“花椒耐旱、根系發(fā)達保水性好、產(chǎn)值高。既能讓石漠化山頭綠起來，又能讓老百姓錢袋子鼓起來。”茶馬鎮(zhèn)黨委書記田志敬說，結(jié)合退耕還林政策和石漠化治理，全鎮(zhèn)規(guī)劃種植花椒2.2萬畝，覆蓋全鎮(zhèn)12個村，目前已完成花椒種植1.56萬畝。花椒產(chǎn)業(yè)按照“企業(yè)+村集體+合作社+農(nóng)戶”的方式，打造花椒生產(chǎn)、加工、銷售等為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。

2013年，新疆克州阿克陶縣依也勒干村被自治區(qū)確定為全國深度貧困村。這些年，經(jīng)過村里的設計規(guī)劃，寸草不生的戈壁灘已“搖身一變”，成為了長期可持續(xù)發(fā)展的林果產(chǎn)業(yè)示范基地。

該村在2013年時，共有建檔立卡貧困人口433戶2032人。通過“找準窮根病因”后“對癥下藥”，2019年已實現(xiàn)整村脫貧。

“依也勒干”在維吾爾語里是“寬闊的平原”。依也勒干村地處帕米爾高原東部，塔里木盆地的西部邊緣，總面積24平方公里，自然條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱，土地貧瘠、土層薄、地表水滲漏嚴重，戈壁灘占全村總面積的18.7%。同時，這里農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設施還十分落后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，95%以上都是糧食作物為主，耕種不精細，導致低產(chǎn)出、低效益、低收入，農(nóng)民工作的內(nèi)生動力不足。

2017年，自治區(qū)的駐村工作隊入駐以來，經(jīng)過多方論證，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依也勒干村走上了大力發(fā)展林果業(yè)、蔬菜業(yè)、畜牧業(yè)的道路，形成了以巴仁杏、杏梨、桃子等為主的特色林果產(chǎn)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

2017年，姑麗阿扎提·達吾提成為了林果基地的一名護林員。通過學習種植、修枝等技術(shù)，她今年在基地自己承包了10畝地，決定豐富自家的勞動收益。她告訴記者，她家共有4口人，兩個女兒都在讀書，她和丈夫在村里的帶領(lǐng)下，通過勤勞的雙手，已經(jīng)讓家里擺脫了貧困，家庭人均收入也從2018年的3000元增長至2019年的1萬元。“在林果基地上班，我很高興。以前這里都是荒地，什么都沒有，現(xiàn)在都種上了林果，有桃和杏，樹綠綠的，看著心情就好。而且我以前是家庭婦女，現(xiàn)在終于走出門了，有了自己的工作。”

據(jù)悉，該基地種植的林果面積達6500畝，成活率達到93%。通過套種飼草、小麥、西瓜等，2020年預計每畝產(chǎn)值將達到800元以上，未來五年內(nèi)，每畝產(chǎn)值可增長5000元。除了經(jīng)濟效益，村里還成立了林果技術(shù)服務合作社，已聘用116名建檔立卡貧困戶為護林員，每人每年收入可達1.5萬元。另外，以基地為依托的周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展也為當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)提供了許多就業(yè)崗位。

問渠那得清如許，為有源頭活水來。近年來，隨著生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，山大溝深、地處偏遠等發(fā)展劣勢，正在成為貧困地區(qū)探索綠色發(fā)展、開發(fā)生態(tài)富民產(chǎn)品的新“熱點”。通過政策引導、典型帶路，推動貧困地區(qū)因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，山上長出了“金葉葉”，田上結(jié)出了“金果果”。

既要綠水青山，也要金山銀山;寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山！在脫貧攻堅戰(zhàn)役中，林業(yè)生態(tài)扶貧工作，走出了一條保護、開發(fā)與扶貧并行的生態(tài)發(fā)展新路子。按照因地制宜、長短結(jié)合的原則，林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬了貧困戶就業(yè)渠道，提高了扶貧減貧作用，鞏固了脫貧攻堅成果，切實為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會貢獻出自己的力量。