青海省鄉(xiāng)村旅游扶貧路徑探究

張婷 費勝章

摘 要 鄉(xiāng)村旅游扶貧能產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益和社會效益，有效激發(fā)貧困鄉(xiāng)村發(fā)展活力和貧困群眾脫貧動力。在青海省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有一定的可行性，當(dāng)前也取得了一定的成效，但仍存在著資金缺乏、村民參與意識薄弱、環(huán)保壓力加大、管理人才欠缺以及基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問題。基于此，就青海省鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展提出相關(guān)對策與建議。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村旅游;扶貧路徑;青海省

中圖分類號：F592 文獻標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.29.064

旅游扶貧是通過開發(fā)與整合貧困地區(qū)的文化、自然資源，發(fā)展旅游經(jīng)濟實體，使旅游業(yè)成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，以達(dá)到貧困地區(qū)脫貧致富的目的[1]。鄉(xiāng)村旅游是一種造血式、長期有效的精準(zhǔn)扶貧方法，在提高農(nóng)牧民生活水平、加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。青海省地處我國西北部，地域遼闊、歷史悠久、民族文化多元，具有豐富的旅游資源，但是其經(jīng)濟發(fā)展水平低，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，且形式單一。因此，在青海省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有一定的可行性，同時還能推動青海省經(jīng)濟發(fā)展，提高貧困人口的收入水平。

1 青海省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的可行性

1.1 青海自身獨特的優(yōu)勢促進鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展

1）青海省具有發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)文化，具有優(yōu)美的田園風(fēng)光和得天獨厚的自然條件。2）青海省鄉(xiāng)村旅游具有一定的品牌優(yōu)勢。青海省現(xiàn)已擁有互助土族風(fēng)情游、環(huán)青海湖藏族風(fēng)情游等多個鄉(xiāng)村旅游品牌[2]。近年來，青海省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速，創(chuàng)造了十分可觀的經(jīng)濟收入。

1.2 外部機遇推動青海省鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展

1）自駕旅游的潮流帶動了青海省旅游經(jīng)濟的發(fā)展。現(xiàn)如今，汽車逐步走進越來越多的家庭，交通道路的狀況也有所改善，更多的家庭會選擇自駕旅游。青海省環(huán)境優(yōu)美，有獨特的風(fēng)俗民情，是游客自駕旅游的最佳選擇之地。2）國家與政府的強烈支持是青海省鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。青海省政府在加強鄉(xiāng)村旅游業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力開展市場宣傳以及人員培訓(xùn)等方面給予了高度支持。3）農(nóng)村相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的改善是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的有力保障。青海省政府為進一步提高旅游公路的服務(wù)水平，改善旅游場所接客面貌，在旅游連線公路的建設(shè)、旅游地公共設(shè)施建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護等方面提供了資金扶持。道路及其他基礎(chǔ)設(shè)施的改善為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了有力保障。4）我國假期的調(diào)整給青海省鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶來了市場。我國節(jié)假日制度調(diào)整后，小長假增多，人們有更多空閑的時間選擇度假旅游;再加上當(dāng)前人們的生活水平提高，人們的消費觀念有了很大轉(zhuǎn)變，越來越多的人傾向于選擇休閑型、體驗型旅游方式，青海省宜居的環(huán)境吸引了眾多的游客。

2 青海省鄉(xiāng)村旅游扶貧成效

近年來，青海省牢固樹立綠色發(fā)展理念，積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展的新模式，不斷壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，積極推動了旅游精準(zhǔn)扶貧工作的開展。

2.1 農(nóng)牧民收入顯著提高

青海省整合資源，在全省53個貧困村開展了旅游扶貧試點工作，深入推進旅游扶貧工作。通過引導(dǎo)農(nóng)牧民在當(dāng)?shù)亟?jīng)營民宿、農(nóng)家樂、特色民族餐飲，或通過資金、技術(shù)方式入股合作社獲取分紅等不同的形式，幫助農(nóng)民拓寬就業(yè)渠道，解決了就業(yè)問題，同時又增加了農(nóng)牧民的收入，提高了農(nóng)牧民的生活水平。

2.2 農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善

鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展伴隨著村莊道路、郵政通信、污水排放、垃圾處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。青海省政府在挖掘旅游資源的同時，大力開展鄉(xiāng)村建設(shè)，注重村莊基礎(chǔ)設(shè)施的改善和公共服務(wù)水平的提升，優(yōu)化了鄉(xiāng)村旅游干線，改善了村莊電力通信設(shè)備，治理了村莊河道，加強了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，營造了農(nóng)村文明鄉(xiāng)風(fēng)。鄉(xiāng)村建設(shè)不僅為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，更改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的居住環(huán)境。

2.3 農(nóng)牧民精神面貌煥然一新

青海省是我國多民族聚居省份，因其地理位置和人口的特殊性，青海省鄉(xiāng)村旅游業(yè)的最大特點便是集農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)為一體。一方面，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展帶動了民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將民族文化元素融入鄉(xiāng)村旅游業(yè)，不僅衍生了旅游產(chǎn)品，還創(chuàng)新和發(fā)揚了民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化;另一方面，在旅游業(yè)帶來的外來文化的沖擊下，許多農(nóng)村破除陳規(guī)陋習(xí)，農(nóng)民環(huán)保意識、文明意識增強，群眾精神面貌煥然一新。

3 青海省鄉(xiāng)村旅游扶貧存在的問題

3.1 資金扶持力度不足

在鄉(xiāng)村旅游扶貧項目發(fā)展過程中，資金不足是發(fā)展要解決的首要問題。造成青海省鄉(xiāng)村旅游扶貧資金短缺的原因是多方面的。1）青海省群山連綿，旅游資源豐富，但山區(qū)旅游項目開發(fā)工作的難度較大，需要更多的人力、物力和財力。2）山區(qū)本身基礎(chǔ)設(shè)施落后，在一定程度上加大了開發(fā)成本，需要更多的資金投入[3]。3）旅游項目的開發(fā)資金主要來源于省政府，資金來源渠道單一，難以滿足實際開發(fā)需求。

3.2 環(huán)境保護壓力加大

美麗的生態(tài)自然環(huán)境是吸引游客的重要內(nèi)容。青海省重工業(yè)較發(fā)達(dá)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要以化工、鋼鐵等重工業(yè)為主，工業(yè)化進程不斷推進的同時，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境遭到了破壞。大氣污染、水污染、植被破壞等帶來了一系列環(huán)境保護壓力，如果再不采取環(huán)保措施，當(dāng)?shù)乇厝粫适鷳B(tài)優(yōu)勢，影響社會經(jīng)濟發(fā)展。

3.3 鄉(xiāng)村旅游管理人才欠缺

鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)地大部分在偏遠(yuǎn)山區(qū)，缺乏一定的人才吸引力，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游地缺少具備管理水平的管理人員和經(jīng)營人員。很多景區(qū)經(jīng)營者是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，文化素質(zhì)相對低下，管理與經(jīng)營技能欠缺，服務(wù)不規(guī)范。

3.4 旅游營銷管理手段落后

青海省目前很多鄉(xiāng)村旅游地仍然采取傳統(tǒng)的營銷手段，營銷手段落后，制約了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。青海省大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游景點自然風(fēng)景好、民風(fēng)淳樸、民族文化豐富，具備吸引顧客得天獨厚的外在條件，但由于宣傳不到位，許多游客很少聽說過某些景點，進而影響旅游景點的客流量[4]。同時，很多鄉(xiāng)村景點缺乏導(dǎo)游的引導(dǎo)和對景點的細(xì)致講解，游客無法深入了解當(dāng)?shù)貧v史文化。

3.5 旅游地基礎(chǔ)設(shè)施不完善

旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展不僅需要自然景觀和歷史文化背景的支撐，更離不開完備的基礎(chǔ)設(shè)施。但是，由于青海省農(nóng)村地區(qū)發(fā)展水平、農(nóng)牧民經(jīng)濟收入水平較低，很多農(nóng)村地區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施仍然落后，道路建設(shè)、公共交通、娛樂設(shè)施等在數(shù)量與質(zhì)量上仍與較發(fā)達(dá)地區(qū)存在明顯差距。基礎(chǔ)設(shè)施不完善使得游客失去了游玩的興趣，也讓他們難以在游玩的過程中進行娛樂活動，在一定程度上對旅游地的口碑到來了負(fù)面影響。

3.6 鄉(xiāng)村人口比例失調(diào)，不利于旅游項目的落實

青海省農(nóng)村年輕勞動力外流問題嚴(yán)重，留守在村里的大都是老人與小孩，鄉(xiāng)村人口比例嚴(yán)重失調(diào)，年輕勞動力少，空心化嚴(yán)重。這在很大程度上對旅游扶貧項目的實施帶來了不利影響。

3.7 鄉(xiāng)村人口參與意識不強

目前，青海省鄉(xiāng)村旅游雖處于不斷發(fā)展的過程中，但農(nóng)村居民的思想觀念保守，沒有切實將旅游產(chǎn)業(yè)看作一項脫貧致富的新興產(chǎn)業(yè)，在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過程中缺乏參與的積極性和主動性[5]。鄉(xiāng)村旅游沒有被鄉(xiāng)村居民廣泛認(rèn)識與接受，制約了鄉(xiāng)村旅游扶貧工作的開展。

4 青海省鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展對策建議

在實施鄉(xiāng)村旅游扶貧的過程中應(yīng)堅持群眾自愿參與、具體問題具體分析、可持續(xù)發(fā)展和政府主導(dǎo)原則。“堅持群眾自愿參與”就是堅持以人為本，追求經(jīng)濟效益的同時注重生態(tài)效益。同時，開發(fā)鄉(xiāng)村扶貧項目應(yīng)廣泛聽取村民的意見，讓貧困人口自愿參與到旅游扶貧項目中來。“堅持具體問題具體分析”就是要因地制宜，對那些具備旅游開發(fā)資源和條件的地區(qū)進行開發(fā)。“堅持可持續(xù)發(fā)展”是因為人與自然是和諧統(tǒng)一的，科學(xué)合理地開發(fā)自然資源才能產(chǎn)生長久的效益，而過度開發(fā)終會導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞，人們也必然會受到自然的威脅。“堅持政府主導(dǎo)原則”即政府作為實施主體，在界定貧困人口性質(zhì)、選擇扶貧手段和旅游開發(fā)措施等工作上發(fā)揮重要的作用。政府只有親力親為，才能給貧困人口帶來切身的利益[6]。

4.1 拓寬鄉(xiāng)村旅游開發(fā)資金渠道，鼓勵社會參與

青海省鄉(xiāng)村旅游開發(fā)資金主要來源于政府財政撥款，單一的資金來源渠道難以滿足鄉(xiāng)村旅游開發(fā)需求，為鄉(xiāng)村旅游探尋更多的資金扶持是急需解決的關(guān)鍵問題。因此，必須發(fā)揮國有企業(yè)、社會團體、民間組織等在資金籌集中的重要作用，鼓勵其參與到鄉(xiāng)村旅游開發(fā)扶貧的工作中來。

4.2 堅持可持續(xù)發(fā)展理念

可持續(xù)發(fā)展理念應(yīng)該貫穿鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項目的始終，只有在開發(fā)過程注重經(jīng)濟效益與生態(tài)效益統(tǒng)一、堅持走鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展之路，才能讓鄉(xiāng)村旅游業(yè)具有鮮活的生命力。在這基礎(chǔ)上，還應(yīng)充分尊重當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗和特有的文化資源，在傳承與發(fā)揚的基礎(chǔ)上取其精華、去其糟粕，讓優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化深入人心。這樣不僅能夠增加旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟價值，還能讓民族文化獲得可持續(xù)發(fā)展。

4.3 創(chuàng)新旅游經(jīng)濟發(fā)展模式

創(chuàng)新旅游經(jīng)濟發(fā)展模式可以有效吸引消費者。1）打造鄉(xiāng)村自身特色，用獨特的文化、環(huán)境資源建立能夠充分顯示自身文化底蘊的消費模式[7]。2）完善相關(guān)娛樂設(shè)施設(shè)備，為前來游玩的游客提供更多的娛樂休閑方式。3）發(fā)展體驗式經(jīng)濟，讓旅游者來到鄉(xiāng)村旅游地真正體驗農(nóng)家樂，感受農(nóng)家情，領(lǐng)略農(nóng)家美。

4.4 提高貧困人口的參與意識

現(xiàn)階段，鄉(xiāng)村貧困人口參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意識薄弱，服務(wù)意識低下，思想觀念相對落后于社會發(fā)展的潮流。為改善這種局面，可以通過宣傳教育與培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變他們原有的觀念，循序漸進地讓其接受和適應(yīng)現(xiàn)代生活方式和理念。與此同時，提高村民的技術(shù)技能，讓其有能力、有技術(shù)、有信心融入到鄉(xiāng)村旅游業(yè)的經(jīng)營活動中。

4.5 引入專業(yè)化人才

鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低，且缺乏專業(yè)的服務(wù)知識與技能。因此，應(yīng)通過培訓(xùn)、專題講座、外出學(xué)習(xí)等多種途徑，提升鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者的文化科學(xué)知識、旅游服務(wù)專業(yè)化知識，轉(zhuǎn)變他們的經(jīng)營管理理念，不斷提高其文化素質(zhì)與經(jīng)營管理的能力，促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)不斷走向科學(xué)化、專業(yè)化[8]。

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（責(zé)任編輯：劉 昀）