通渭縣小型農田水利灌溉工程建設和運行管理思考

田雷

摘 要 小型農田水利灌溉工程建設和運行管理水平直接關系到地區農業事業的發展，為切實發展小型農田水利灌溉工程，要緊密結合實際情況，在工程建設與運行管理方面切實加大投入和技改力度。基于此，以甘肅省通渭縣為例，分析小型農田水利灌溉工程建設和運行管理中的不足，就加強小型農田水利灌溉工程建設和運行管理提出相關建議。

關鍵詞 小型農田水利灌溉工程;建設;運行管理;甘肅省通渭縣

中圖分類號：F323.213;S274 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.29.091

1 通渭縣小型農田水利灌溉工程現狀分析

通渭縣處于甘肅中部，位于隴西黃土高原丘陵溝壑區，全縣面積2 908.5 km2，下轄18個鄉鎮共332個村莊和10個社區，截至2018年末，全縣戶籍人口為43.89萬人?？h域境內不僅溝壑縱橫，而且植被稀少，自然災害頻繁，全縣水資源總量為18 986萬立方米，自產水資源9 690萬立方米，過境水資源1 296萬立方米，渭河水系總面積為2 818.98 km2，祖歷河水系面積為88.92 km2，年降水量380 mm，年均氣溫為7.5 ℃，水面蒸發量超過1 500 mm。由于水域資源不匹配，降雨較少，有效性差，全縣水資源較為匱乏，尤其是自產水資源中，2 200萬立方米為苦咸水，利用率較低。針對通渭縣水資源短缺、水土流失嚴重、生態環境與水利基礎設施較為薄弱等現狀，全縣在黨中央和國務院的號召下，大力開展修水庫、修梯田和打水窖等小型農田水利灌溉工程。近年來，全縣在西部大開發和精準扶貧工作的帶動下，全面貫徹和落實國家水利發展改革的方針政策與思路，以通渭水務局為主導，始終以科學發展觀為指導，以確保防洪安全、供水安全為目標，將農村飲水工程建設、節水灌溉與生態環境的綜合治理作為重點，致力于農村水利改革的深化，并積極探索多元投入機制，使得水利服務在促進經濟社會發展中的能力得到了有效提升。截至2019年底，全縣已經建成各種水利基礎設施共313項。其中，渠道工程55條，總里程共46.86 km;水庫工程共4座，即錦屏水庫、明堯水庫、大河灘水庫、康家屲水庫，總庫容為1 619萬立方米，塘壩2座，總庫容為25萬立方米，機電提灌站共146處，機電井共106眼，發展農田灌溉面積為0.65萬公頃，而保灌面積為0.46萬公頃，集雨節灌水窖共6.38萬眼，發展節水補灌面積共1.26萬公頃，已建成的人畜飲水工程共42 273項，能滿足39.09萬人飲水困難與安全問題。目前，全縣已經形成以水利基建為主的三大工程體系，具有防洪保安和城鄉供水與抗旱灌溉的優勢。目前，全縣適宜灌溉的面積共1.87萬公頃，然而因為受到水源和灌溉設施的影響，有效灌溉面積只有0.37萬公頃。且很多農田水利灌溉工程運行40多年，不僅功能衰減，而且老化失修較為嚴重，使得農業保灌水平較低，很多地方面臨有庫無渠、有水無庫的情況，尤其是南部水資源匱乏較為嚴重[1]。

2 通渭縣小型農田水利灌溉工程建設與運行管理的思考

結合甘肅省通渭縣小型農田水利灌溉工程的現狀，為加強甘肅省通渭縣小型農田水利灌溉工程建設，強化運行管理，建議從以下2方面采取措施。

2.1 通渭縣小型農田水利灌溉工程建設的思考

2.1.1 切實加大工程建設投入

為切實改變目前的狀況，需要在小型農田水利灌溉工程建設方面加大投入。在投入過程中，既要加大資金的投入，又要加大人才的投入。因此，在水利工程建設中，需要緊密結合本地實際，切實秉承因地制宜的原則，在建設投入方面，既要加強資金投入，又要強化資金管理，尤其是要加強對工程建設的監督，確保有限的資金得到最大化利用。而在人才投入方面，主要是在現有工程的基礎上，盡可能地加強對當地水資源的利用，切實做好合理規劃。對水利工程的建設要做到精準布局，科學規劃，以更好地發揮人才優勢在水利工程建設中的作用。

2.1.2 切實加大安全管理工作

為切實加大小型農田水利灌溉工程的安全管理，推動安全管理責任制度得到高效落實，需要在現有的基礎上對主體責任進一步明確，以確保小型農田水利灌溉工程安全運行與效益得到有效發揮，嚴格按照小型農田水利灌溉工程安全管理的需要，在水利工程建設中，需要切實加強建設全程的安全管理，確保小型農田水利灌溉工程建設安全責任制得到有效落實。在整個建設工作中，需要強化對其的安全投入，發揮安全管理的優勢，切實做好本地水利設施與水域以及岸線的管理與保護，切實加大小型農田水利灌溉工程建設質量與安全生產工作的日常監督管理，及時做好小型農田水利灌溉工程項目的竣工驗收工作。目前，通渭縣水務局為切實加大小型農田水利灌溉工程安全管理，對辦公室、水利水保股、河湖管理水旱災害防御股、建設管理股等方面的職責進行了明確，使得小型農田水利灌溉工程建設安全管理水平的提升得到了有效保障。

2.1.3 切實加大引洮工程建設

目前，引洮工程建設是甘肅省通渭縣小型農田水利灌溉工程建設的重點工程，隨著引洮二期工程的深入推進，為全面加快水利工程建設，需要結合引洮一期工程中取得的經驗和不足，切實加強蓄水池和管道建設，秉承實事求是的原則，既要確保供水保證率和供水安全，又要著力解決生態灌溉用水，尤其是在引洮工程水資源后續利用方面，需要補短板，不斷強化調蓄能力，切實注重生態用水利用率的提升，使得工程建設水平得到提升，促進引洮工程綜合效益得到進一步發揮。

2.1.4 切實加大水資源的管理

水資源管理也是加強小型農田水利灌溉工程建設的主要內容，需要在日常工作中切實注重水資源管理成效的優化和完善，才能更好地加強配套山地提灌工程的建設，在引洮二期工程尚未建成之前，需要切實加強現有水資源的管理，切實加大高效節水灌溉工程的建設，嚴格按照脫貧攻堅的需要，切實做好各方面的配合，加強水資源管理成效。例如，目前在榜羅鎮發展高效節水灌溉面積180 hm2，使得當地的水資源得到了有效運用。與此同時，還要嚴格控制用水總量，提高用水效率，加強地下水管理，尤其是要加強農業灌溉面積大于0.33萬公頃大型灌區的監控信息名錄建設，設計設施要與工程同步設計、施工和投運，加強河道生態流量調度管理。此外，還要切實提升農田灌溉水有效利用系數，從2017年的0.46提升到2020年的0.52，預計到2030年，要達到0.57。在地下水管理方面，主要是加強對地下水監測網絡的完善，從而動態有效地監測地下水情況，在水資源方面要做到統一調度，對生產生活和生態用水方面要統籌協調，以切實提升甘肅省通渭縣的水資源利用率，助力小型農田水利灌溉工程建設[2]。

2.2 通渭縣小型農田水利灌溉工程運行管理的思考

在加強甘肅省通渭縣小型農田水利灌溉工程建設的同時，還要切實加強對甘肅省通渭縣小型農田水利灌溉工程的運行管理。因為目前還存在資金支持不足的問題，在加大資金的同時，雖然加大了建設力度，但是對其的管理往往容易被忽視，使得小型農田水利灌溉工程的利用率不高。因此，既要加強小型農田水利灌溉工程建設，又要強化對其的運行管理，并切實注重管理人員專業水平的提升。

2.2.1 落實運行管理職責，強化運行管理成效

為切實提升小型農田水利灌溉工程的效益，在加強建設的同時，在運行管理上還要跟進，而這就要確保運行管理職責得到明確，并對組織管理制度進行完善，從規劃階段做好對其后期運行管理的規范，在水務局的主導下，切實加大運行管理的力度，在切實強化工程質量管理的同時，還要明確運行管理的制度，發揮制度的激勵與約束作用，通過運行管理職責的落實，使得小型農田水利灌溉工程運行的有效性得到提升。而為實現運行管理成效的最優化，還要對小型農田水利灌溉工程運行管理過程加強監督，確保各項運行管理職責得到真正落實，并在運行管理資金上加大保障力度，切實加強對其的投入，以更好地提升運行管理水平。

2.2.2 構建農田水利體系，大力推動高效節水灌溉

為切實提升高效節水灌溉成效，優化小型農田水利灌溉工程運行管理水平，需要著力構建農田水利體系，大力推動高效節水灌溉工作的開展，既要加強農田水利基礎設施建設，又要在運行管理中加強節水灌溉技術的規范，打造規范化節水示范區域，使得農田水利體系不斷完善。結合引洮二期工程建設進行田間配套工程建設的同時，還要應用渠道防滲和管道輸水以及滴灌、微灌和噴灌等技術，切實打造良好的農田水利體系，助力旱作農業。

2.2.3 提升運行管理實力，加大科技運行管理成效

由于小型農田水利灌溉工程運行管理具有點多面廣的特點，在現有運行管理工作的基礎上，還要在運行管理中強化對其的科技投入，著力提升運行管理的實效性和科技性。既要利用自動化系統加強對小型農田水利灌溉工程運行過程的控制，又要切實利用遠程視頻監控、水位監測GPRS遠傳系統、視頻連線、大數據以及云計算等技術助力小型農田水利灌溉工程運行過程的管理。例如，在水庫方面，利用水位遠程監控系統，就能實時在線監測水庫的水位和河流的液位高度以及雨量等參數，還能及時將這些數據向監控中心回傳，而監控中心則能結合回傳的數據和大數據分析、云計算等的運用，精準掌握水庫所處的運行狀態，最終給決策的制定提供依據，對于運行管理水平的提升有著較大保障。

2.2.4 加大病險水庫除險加固，切實加強水資源保護

為了更好地加強水資源保護，在小型農田水利灌溉工程運行管理過程中，還要切實加大病險水庫等小型農田水利灌溉工程的除險加固工作，只有切實確保其質量和安全，才能更好地保護水資源，以最大化地提升水資源的利用率[3]。

3 結語

緊密結合甘肅省通渭縣的水務管理工作實踐，以小型農田水利灌溉工程為研究對象，分別從建設和運行管理兩個視角展開探究。未來還要切實加強對現存不足的分析和改進，切實提升小型農田水利灌溉工程建設與運行管理水平，更好地推動水務事業的發展。

參考文獻：

[1] 付世全.甘谷縣小型農田灌溉水利工程建設和運行管理的思考[J].南方農機，2020，51（11）：75.

[2] 楊曉紅.小型農田水利工程建設規劃中存在的問題及其對策探討[J].南方農業，2020，14（9）：175-176.

[3] 李影，姚百超，賀志遠.小型農田水利節水滴灌工程設計及施工管理[J].科學技術創新，2020（5）：101-102.

（責任編輯：趙中正）