桃花源派出所：桃花源里護平安為得萬家盡歡顏

泰公宣

山東省肥城市公安局桃花源派出所地處肥城市中心城區，現有民警21人，轄區面積72平方公里，有15個村居、15個社區，實有人口11.8萬人，是全市政治、經濟、文化的核心區域，群眾居住區域相對集中，治安管理任務繁重。

近年來，桃花源派出所傾力構建“多元化化解矛盾、全時空守護平安、零距離服務群眾”的工作機制，轄區社會治安持續穩定，群眾安全感滿意度不斷提升，2017年被山東省公安廳記集體二等功，2018年被山東省公安廳表彰為“全省公安機關基層基礎建設示范點”，2019年榮獲全國首批“楓橋式公安派出所”。

“矛盾不上交”

在“聯動聯調”中定分止爭

創新建立“三調一體”矛盾糾紛調處機制，確保將各類矛盾糾紛控制在初始、化解在基層。

“團隊合調”下好先手棋。以民警、輔警為主體，充分借助綜治等部門力量，聯合轄區15名村居警務助理、198名社區網格員以及社區工作人員等，組建和諧社區“共建團隊”，按照“1名民警+2名輔警+N名團隊力量”的方式組成網格化小組，構建起“民警主導、團隊協同、部門參與、社會共治”的矛盾糾紛排查調處格局。

“警社聯調”突破關鍵點。在大型居民小區伊家溝社區成立“貴和矛盾糾紛調處中心”，由社區民警、樓院長、社區干部等聯合入駐，將現場或單支力量無法調解的復雜矛盾糾紛，一律移交調處中心綜合化解。今年以來，先后成功調處交通事故、噪音、養犬等多領域矛盾糾紛62起，調解成功率100%。

“律師駐調”牽住牛鼻子。聯合5家律師事務所實行“律師駐所”模式，每個事務所輪流派遣律師駐所為矛盾雙方答疑解惑，尤其是在婚戀、借貸等糾紛化解中起到了顯著的效果，讓民警從此類糾紛的“海量警情”中解脫出來。

案例：民警“組團”化解市場租賃糾紛

桃花源派出所轄區內的伊家溝批發市場是肥城市唯一的、也是最大的水果批發市場。2018年底，市場管理方決定投資100余萬元對市場的基礎設施設備進行全面升級改造。改造完成后，管理方決定提高市場攤位的租賃費，每個攤位年均增長租賃費用3000元。這一漲價行為引起了20余名攤主的不滿，決定集體不繳納租賃費。雙方僵持不下，無法達成一致。20余名攤主多次找管理方討要說法，雙方矛盾一度激化。

由于矛盾涉及人員數量多、雙方訴求均有合理性、業主意見難以統一、雙方情緒激動互不相讓……如何精準找到利益共同點、快速化解矛盾成了亟待解決的問題。

桃花源派出所伊家溝警務室民警了解到該矛盾后，主動聯合警務助理、網格員和社區干部摸清了事情的來龍去脈。民警積極聯系物價、市場監管等部門，就雙方的利益訴求向專業人員了解后，又邀請律師參與提供法律咨詢，充分聽取雙方訴求，相互交換意見。民警和社區干部深入市場，向攤主宣傳法律知識，關心了解攤主的經營狀況，向市場管理方指出優化管理服務的舉措。民警還邀請心理服務工作者與攤主進行多次交流，積極開展引導，糾正偏執認知。在一系列工作的基礎上，2019年8月26日，民警聯合社區干部、警務助理，邀請律師、心理服務工作者，將市場管理方、攤主代表以及德高望重的老業戶約到警務室公開調解。經過參與人員的共同努力，找準了利益訴求的共同點，就攤位費“分期上漲、適時降低”的方案達成了一致。矛盾就此成功化解，市場隨后也恢復了經營秩序。

“平安不出事”

在“共建共治”中精準防控

抓住打擊犯罪主業、維護秩序主責、社會共治主體三個維度發力，推動打防管控精準化、靶向化，實現了社會治安有力駕馭、社會治理多方參與、公共秩序明顯好轉的良性循環，群眾安全感滿意度始終保持高位。

“三支隊伍”為社區警務筑堤固壩。設置2個社區警務室，配備10名專職社區民警、10名輔警，全部實行實體化運作。充分利用好警務助理、網格員、城市巡管員“三支隊伍”，與社區民警開展治安同巡、信息同采、矛盾同調、隱患同查、人員同管、防范同宣“六同聯動”，根據巡邏、走訪、收集社情民意等情況落實考核獎懲，進一步調動工作積極性。

“三張網絡”為智慧警務聚力賦能。推進“天網工程”視頻監控布建及外延擴展，與街面巡邏有效銜接，形成“技防合圍”的防控體系;督促封閉小區全部安裝車控和人像識別系統，構筑起集人臉識別、車輛抓拍、信息采集于一體的“地網防線”;自主研發“社區e警務”APP，包含信息采集、人口登記等12個模塊，搭建起數據一鍵用的“e網平臺”，警務助理和網格員借助該平臺常態開展基礎工作，提升了警務效能。

“三條戰線”為主動警務前移關口。構建起警民聯動、警企聯動、部門聯動的共建共治共享的社會治安治理新格局。將社會治安防控向出租車司機、環衛工人、物業保安等“微群體”延伸;積極與轄區22家規模性企業對接，布建完成“一企一警務助理”，做到“治安防范到企業、信息采集到企業、矛盾化解到企業、法制宣傳到企業”，實現警企聯系密切、工作有效銜接;常態開展社區巡邏、看樓護院等多種形式的群防群治活動，發展了一大批警民聯盟“平安共同體”。

案例：“一派六進”守護校園平安

2017年10月23日19時，肥城市實驗中學學生董某在家長的陪同下，到桃花源派出所報警稱，他多次被一名叫張某賀的人敲詐勒索共計2000余元。董某是在校學生，怎么會被連續敲詐勒索，總金額又多達2000余元？民警通過調查，發現張某賀的父母在外地打工，他初中畢業后，沒有考學，整天在外游蕩。董某和同學在一次周末外出游玩時，認識了張某賀。張某賀以借錢為由向董某要錢，董某因懼怕張某賀，就將自己隨身帶的錢給了張某賀。此后，董某陸續用自己手機、母親的手機通過QQ紅包、微信紅包等方式多次給張某賀轉賬累計達到2000余元。董某母親發現后，帶著董某來報案。民警通過走訪發現，不止董某，還有學生肖某、趙某也曾給張某賀轉過錢。

民警找到張某賀，調查關于敲詐勒索學生錢財的事，但他開始卻不承認，只是說是向朋友借錢。民警拿出轉賬記錄等一系列證據，又從法律、情理等方面對張某賀進行教育，終于讓張某賀供認了自己的違法犯罪事實。張某賀依法受到處理，民警追回了張某賀敲詐所得，退還給受害學生家長。

案件得到圓滿處理，但是桃花源派出所沒有就案說案。桃花源派出所轄區有中小學、幼兒園學校34所，在校學生4.6萬余人，占全市在校學生總數的三分之一。如何維護好校園安全，讓學生避免受到不法侵害成為桃花源派出所工作的重點。經過不斷摸索，派出所創出“一派六進”護校安園工作機制：“一派”即選派優秀民警擔任學校法制副校長、法制輔導員;“六進”即開展隱患排查進校園、治安管理進校園、交通管理進校園、消防管理進校園、禁毒宣傳進校園和安全教育進校園。實行固定勤務、高峰勤務，與交警、特警、局機關民警共同進行警力編成，在轄區校園門口上學放學時段站好“護學崗”。同時積極組織教師、家長組成平安志愿隊伍，協助守護校園平安。

“服務不缺位”

在“便民利民”中提升質效

探索實施“三個一”服務工作模式，推行容缺受理、自助辦證、網上繳費等便民舉措，全面推進“放管服”改革措施落地。

“一個窗口”通辦。全面升級改造了綜合服務大廳，合理設置服務區、等候區、自助區等區域，開辟了流動人口、出租房屋等“一站式”服務窗口。設立黨員民警先鋒崗，公布監督投訴電話，隨時收集群眾意見建議。

“一張清單”快辦。嚴格落實“最多跑一次”要求，在執行好全省戶籍管理“1+6”服務模式的基礎上，全面推廣業務辦理一張清單和申請事項零積壓、急辦材料零延誤、服務群眾零距離、辦證數據零差錯、規范執法零投訴的“一清五零”工作法。推行“容缺受理”預約服務，開辟辦證“綠色通道”，釋放“溫情服務”品牌效應。

“一鍵聯通”即辦。與行政審批、住建、人社等部門深入溝通，建成“微警務”集群，建立了身份信息“微信即時核查”機制。群眾在辦理涉及房產、社保等相關手續時，如遇個人身份信息與業務部門登記不一致，可直接開展即時核查，降低了群眾辦事成本。

案例：一次跨越“高墻”的服務

2018年7月，肥城市民張女士因身體患病住院，需要賣掉名下一套房產來湊齊醫療費。因是夫妻共同財產，辦理過戶手續需要其與丈夫兩人的身份證。但是與買方簽訂合同后，張女士不慎將丈夫的身份證丟失，而她的丈夫高某因犯罪正在監獄服刑。眼看確定的交房日期臨近，買方開始催促張女士盡快辦理房產過戶，否則就要按照合同約定賠償違約金。張女士心急如焚。

2018年7月16日，張女士抱著“試試看”的心態，來到桃花源派出所向民警求助。了解到張女士的難題后，民警決定試著幫張女士解難題。民警一方面與房產登記部門聯系溝通，了解相關程序，幫著整理完善相關材料; 另一方面，積極聯系張女士丈夫服刑的監獄，主動對接，多次協調，征得了監獄管理部門同意，決定特事特辦。7月19日，民警與相關工作人員一起來到監獄內與正在服刑的高某進行公務會面，向其講明了情況，完善了相關的材料，取得了非現場辦理身份證的委托和辦理過戶的相關手續。高某說：“想不到你們還能到這里提供服務。我一定認真服刑、好好改造。”張女士及時辦理了房產過戶，湊齊了住院費用，還避免了違約賠償。

“擔當不歇肩”

在“勇為善為”中鍛造鐵軍

以“三色淬警”隊伍管理機制為抓手，實現黨建隊建雙向互動、黨務警務同頻共振。全所有10名民警榮獲三等功以上獎勵，3名民警入選“泰山公安英才”庫。

“黨建+”熔鑄忠誠本色。牢牢把握“公安姓黨”的根本政治屬性，緊緊圍繞“四個鐵一般”標準，高標準建成具有黨建生活、警史歷程、書籍閱覽、榮譽展示、談心談話等功能的“五室一體”黨建工作室，創新實行每周一次集中學習、每半月一次辨析討論、每月一次理論考核、每雙月一次專題講評的“四個一”學習制度，確定每月26日為主題黨日，讓民警堅定不移地把住政治理想方向盤。

2019年，“文化+”滋養純潔品色。凝練了“桃花源里護平安、為得萬家盡歡顏”的派出所文化品牌。在辦公區、生活區等處精心設計主題長廊，建成了休閑吧、心理舒緩室等，以溫馨的環境營造了拴心留人的警隊之家。

“監督+”烙印廉潔底色。常態組織開展廉政“微黨課”活動，把抓工作、抓業務同管思想、管紀律統一起來，實現隊伍教育管理的全覆蓋、全天候。實行內務規范化管理，細化完善16項內部管理規定，以嚴明的執紀監督鍛造了一支忠誠警隊、鐵軍警隊。

桃花源派出所獲評全國首批“楓橋式公安派出所”，全所民警為之振奮、無上光榮，激勵著全所民警再踏征程、砥礪前行。派出所將堅持發展新時代“楓橋經驗”，在弘揚中創新、在踐行中深化，不斷擦亮“桃花源里護平安，為得萬家盡歡顏”的工作品牌，持續優化“一言一行守初心、一事一策巧化解、一心一意嚴守護、一點一滴優服務”的工作機制，一切為了群眾，緊緊依靠群眾，更好地化解矛盾、守護平安、提升服務，讓“楓橋經驗”這棵“常青樹”更加枝繁葉茂。