智慧教育視域下開放大學教育服務策略研究

吉永兵

（河北廣播電視大學， 河北 石家莊 050080）

在人類文明史上，技術的發展經歷了三個大的發展階段，即以手工技術為基礎的技術體系、以機械和電氣技術為基礎的技術體系和以信息技術為基礎的技術體系。[1]當某種技術成為教育中的主導技術時，一個新的教育技術時代也就來臨了。手工技術時代，印刷材料、粉筆、黑板是主要的技術手段；20 世紀初，視聽技術的誕生，使能夠傳遞圖像和聲音的幻燈、廣播、電視、電影等視聽技術成為教育中的主導技術；現如今，計算機、網絡技術成為了教育中的主導技術。通信技術是遠程教育發展的基本保證，遠程教育史上三次大的變革均是以不同的通信技術作為標志：以函授為主的第一代遠程教育、以廣播電視遠程通信為主的第二代遠程教育以及以網絡通信為主的第三代遠程教育。將科學技術引入教育領域，不是簡單的設備問題，更是對教學理念、教學空間、教學過程、教學傳播方式、教學方式等產生了變革性的影響，信息技術的發展成為促進教育教學變革與創新的重要動因之一。

信息技術在教育教學中的應用，使得教育教學呈現出新的特征。在信息傳播方式上，教學信息越來越多地從傳統媒體（書籍、面對面講授）轉移到基于計算機的媒體（超文本、視頻、教育游戲等），各種媒體甚至虛無縹緲的“云端”成為承載與傳播知識的途徑；在教學空間上，計算機、互聯網、虛擬現實等數字化、智能化技術逐步進入校園，教學的場所不僅僅局限于實體校園，網絡教學空間成為教學新陣地；在教與學的方式上，各種智能教學系統、信息工具、社群工具讓教學更加智能、動態，慕課、微課、精品課、翻轉課堂等開放教育資源與教學方式更是讓學生成為主體，學習更加自主，教師的角色也更多地成為學生學習的輔助者、教學環境的搭建者、教學活動的引導者。當移動終端、物聯網、云計算、大數據等技術的發展應用于教育時，智慧教育也應運而生。知識社會中的遠程教育必須從智力學習向智慧學習轉型。[2]教育實踐者和研究者也不斷地依托智慧教育理念拓展學習概念和設計學習環境，推動著教育教學的研究與實踐更加智能化。

一、智慧教育背景下的開放大學遠程教育

1.智慧教育的內涵與理念

智慧教育最初在2009 年由美國IBM 公司提出，來源于他們長期對于智能化機器的研究，世界越來越“智慧”，信息的“互聯互通”是智慧教育的根本特征。在此基礎上，世界各國學者對于智慧教育內涵提出了各自的理解，例如：韓國學者強調智慧教育智能化的教學過程，認為智慧教育是智能化、個性化的教與學；澳大利亞學者強調智慧教育是對教育信息傳播方式的變革，認為智慧教育是一種借助數字“云”獲取知識的方式；英國學者則從目標導向和價值導向的角度，認為智慧教育是培養學習者智慧學習知識、能力與方式的教育方式。綜合各國學者的認識發現，智慧教育強調數字化方式對教育的融入，要求學習者學會“智能化”的學習與自我管理。[3]

2.智慧教育下的開放大學教育服務特征

（1）智慧學習環境支撐個性化教學。從學習發生的內在機制來看，學習的發生除了動機、教師、資源等因素外，情境與方法的支持也是尤為重要的。情境是指教學環境中作用于學生而引起積極學習情感反應的教學過程。[4]建構主義認為，情境是學生知識建構的基本場所，情境可以提供背景，建立知識與學生之間的聯系，激發情感共鳴。智慧學習環境有不同的空間形式，如各種各樣的智慧終端、智慧教室等，根據教學場景的不同，可以支持多種多樣的教學方式，例如個性學習、協作學習、泛在學習等。在傳統的教育教學情境中，往往以固定教學空間、教學方法為主，從某種程度上來說，嚴重限制了學習者對學習情境的充分利用，不利于個性化教學的開展。而以信息技術作為支撐的智慧學習環境，可以充分利用網絡學習空間和各種社會化通訊工具，如QQ、微信等，為師生提供實時可學、處處可學的學習情境。

智慧學習情境對于個性化教學的支撐主要有兩個方面：一是智慧地制定學習目標。例如，在進行導學的過程中，教師以學習平臺、社群化工具為支撐進行前測，了解學生基礎情況，以更好地制定教學目標，從而確定課程輔導和內容推送的難易程度。二是提供智慧個性化的教學過程。通過智能化學習平臺，掌握學生學習進度和效率，挖掘學生的潛在學習習慣與方式方法。例如，通過統計學生上線的時間，以及他們對視頻資源、復習材料、形考作業等不同知識點的點擊率和瀏覽率，繪制學生個人的電子學習軌跡檔案，以每個學生的學習特性數據出發，精準推送、及時反饋、有效互動，實現按需學習、個性化學習，激發學生的學習動力。

（2）大數據支撐教育管理智慧化。傳統的教育管理更多地依賴經驗性的、層級化的管理決策機制，科學化因素欠缺，原因在于決策管理所依賴的訊息一般是靜態、零散、滯后或是已經過濾過的，有濃厚的經驗性、小群體性特征。大數據時代的到來，以智能化的工具、技術獲取眾多個體軌跡數據，在深入挖掘與分析的基礎上，實現精準透視與把握，能更好地把握關注對象的未來走向。對于電大遠程教育系統而言，一所完整的省級電大，具備成熟、完整、系統的省、市、縣三級管理機制，由于辦學形式和體制原因，教育教學比一般高校更多地依賴網絡開展，從而也擁有相當龐大的數據源。通過對學習環境動態實時的監管、對教育教學行為以及各個管理環節進行甄別分析與智能診斷，預測教學效果，提出預見性的實施方案，讓教育教學管理更有預見性、更加智能化。

二、河北電大系統教育服務現狀分析

河北廣播電視大學是國家開放大學下設的二級分部，是一所設省、市、縣三級管理機構的省級電大，學校的主要教育形式為開放教育，另有老年教育、網絡教育、特殊教育等其他教育形式。從運行體制上來講，三級電大既有相對獨立的業務系統，在教學、管理、技術支持服務上又有很強烈的系統特色。系統教育服務現狀涉及機構、人員、設備等結構性信息，也包含學習支持服務機制等非結構性信息。目前，開放教育的網上教學均在國開學習網在線教育平臺開展，國開學習網由國家開放大學建設，供國開體系45 個省市級分部以及18 個行業學院和直屬學院使用。

1.河北電大系統教育服務現狀

（1）數據來源。本文數據來源于系統調研與國開學習網，調研時間為2020 年5 月至6 月，網絡數據截至2020 年6 月30 日。

（2）機構情況。河北電大系統為省、市、縣三級管理機構，從國開學習網平臺機構層級來看，包括省校1 個，即河北廣播電視大學；市校包括河北廣播電視大學開放教育學院（以下簡稱“開放教育學院”），河北廣播電視大學繼續教育處（以下簡稱“繼續教育處”），石家莊、唐山、秦皇島、定州、辛集等15 個二級市校（開放教育學院和繼續教育處在國開學習網中下設教學點，屬于市校層級）；縣校教學點包括各市直屬教學點在內的三級教學點共163 個（包含2020 年新增但尚未招生的教學點2 個，不含近三年未招生或已無學生的教學點19 個）。在各市校教學點數量方面，唐山、保定、邢臺、邯鄲教學點數量最多，分別為23 個、22 個、19 個、18 個，滄 州為13 個，石家莊、張家口、衡水均為11 個，除去定州、辛集、繼續教育處及開放教育學院等相對獨立的二級學院外，秦皇島、廊坊兩個市級二級學院教學點數量不到10 個。

在籍生人數（如圖1 所示）代表當前機構注冊的在籍生人數，能在很大程度上反映各二級學院的學生規模。在籍生人數前四名分別為保定、唐山、邯鄲、邢臺，在籍生人數為2 萬到4 萬，接下來為滄州和開放教育學院。值得一提的是，開放教育學院作為相對獨立的二級學院，在教學點數量僅為5 個的情況下，在籍生人數卻達到近萬人。由此可見，各市級電大在教學點發展規模和招生規模上存在不均衡發展。

圖1 市校在籍生數量圖

（3）人員情況。人員是電大系統教育服務中不可或缺的因素。目前開放教育的網上教學依托國開學習網開展，國開學習網教學平臺承載學生、教師、管理員三類人員的訪問，可供師生完成日常選課、教學活動開展與網上測試。平臺中教師承擔教學、導學任務，注冊教師數量從一定程度上反映了河北電大系統的師資服務團隊規模水平。經統一賬號清理與備案，截至2020 年6 月30日，河北電大系統注冊在用賬號共計3 014 個，其中省校各類在職和兼職教師賬戶289 個，各市校教師賬號2 725 個，其中各市在用教師賬號及生師比情況如圖2 所示，唐山在用教師賬號最多，其次是保定、邯鄲、秦皇島、邢臺、滄州，前兩名唐山和保定的數量遠遠超過了后續市校。

圖2 市校教師賬號數量圖

從生師比（如圖3 所示）來看，生師比代表在籍生人數和在用教師賬號數比值，在用教師賬號因業務情況，可能有教師存在多個賬號，但此類情況很少，相對于教師基數來講，基本可以忽略不計。因此，生師比在一定程度上可以顯示出教學及管理團隊對學生學習的支持情況，生師比越小，越能反映教師隊伍的充足，生師比較小的依次為承德、廊坊、張家口、秦皇島、唐山。

圖3 市校生師比

（4）信息化設備情況。信息化設備情況主要從云教室設備、多媒體設備兩方面進行介紹。云教室可為多媒體教學、遠程互動、教學直播等提供豐富的教學場景，可承擔日常教學及各種管理會議業務。河北電大系統現有省級云教室2 間、雙向視頻會議室1 間、市縣云教室28 間。各市校均至少有市校云教室1 間。30 間云教室中包括3 間三期建設的云教室（省級1 間、縣級2 間），27 間二期建設的云教室。

在多媒體教室方面，本文統計了各市除直屬外的縣級教學點多媒體教室情況，縣級教學點教學條件在省、市、縣三級中一般相對薄弱，了解相對薄弱的環節更能顯示出問題所在。在具備集中在線觀看音視頻條件的教學點比重（如圖4 所示）方面，張家口、辛集達到了100%,其次是保定、廊坊在85%以上，承德、滄州在70%以上。

圖4 各市校中具備集中在線觀看音視頻條件的教學點比重

（5）學習支持服務機制。學習支持服務涉及教學、教務、技術支持等方方面面，上文已經從人員、機構的角度對教學、管理服務有了一定的描述，這里的服務機制特指技術服務機制。目前開放教育的技術服務主要是依托國開學習網，國開學習網的技術支持團隊由省級管理員一名以及各市、縣教學點均設不同層級管理員一名組成，負責平臺權限管理及技術支持工作。各級管理員所在部門與當地業務和部門職能有很大關系，市級管理員一般歸屬當地開放教育或者教學部門，對于縣級管理員，受招生規模、業務影響，一般縣級教學點規模較小，管理員有的由學生班主任兼任，有的甚至由校長擔任。總結來看，各級管理員專業背景復雜，尤其對于縣級教學點來說，人員流動較大，這也在一定程度上造成了各級管理員業務水平參差不齊。

2.河北電大系統教育服務存在的問題

經過上文的數據分析，目前河北電大系統教育服務存在的問題主要有以下兩點：一是教育服務隊伍發展不均衡，整體服務能力不高。各教學點教師隊伍規模以及學生規模差異較大，總體而言，生師比較大，并且還是將少量一人多個賬號及兼職教師計算在內，專職于教學服務的人數會比本文統計的更少，教師隊伍規模及素質建設亟待提高。二是信息化應用水平不高，服務模式有待創新。硬件建設作為信息化建設的基礎內容，雖不是核心內容，但也從側面顯示出教育教學環境，13 個市級電大中，僅有6 個教學點具備集中在線觀看音視頻條件的比例達到70%以上，教學基礎設施不完備，不能很好地為學生提供集中學習的條件。

三、智慧學習環境下開放大學教育服務策略

1.加強大數據支撐應用，提高教育管理智慧化

信息時代，數據決策是教育教學管理科學化的必經之路。建構并完善以在線學習平臺為中心的智慧教育平臺體系，將豐富的學習資源、多元的評價反饋機制、智能的過程管理應用于教育教學，感知、捕獲、匯聚、分析豐富的教學信息數據，從數據出發，持續激發學習的內驅力，對教育教學進行動態調節與預測，從而進行智能化的教育管理與決策，提供立體化網絡支持。

2.加強隊伍建設，建立精準的微服務隊伍

面對不同層級機構參差不齊的教育教學服務能力，提高服務隊伍的信息化素養是核心。培訓是基本方式之一，此外，更要探索多元的服務評價機制、服務建設機制，加強市校在省校和各縣教學點之間的紐帶與中流砥柱作用，以系統為原則，激發并提高市校的服務熱情和能力；同時，更要注意在信息時代，利用個人社會化、社交網絡化的特點，建立多個協同工作的服務實體，打造實用、精準的微服務團隊，提高服務效率。

3.借助信息化手段，創新教育服務模式

任何技術應用于教育，建設的重點并不是硬件或設備本身，而應將環境建設作為基礎，依賴硬件設備及平臺打造的教學應用場景以及探索教學應用模式才是核心。借鑒一些新的技術應用模式，為師生提供無處不在的網絡、資源訪問，實現通訊技術、網絡技術與教育教學的融合。開放大學各類教育教學平臺服務應支持不同類型的終端設備，如智能手機、平板電腦、個人計算機以及智能電視等終端設備，并拓寬資源、服務渠道，實現資源、服務智慧聯通，真正實現并支持移動化、泛在化的教育。

四、結語

開放大學教育服務體系的建設是一個系統而復雜的工作，離不開隊伍建設、技術建設、制度建設、數據建設等多方面的不斷努力。在開放教育服務體系建設過程中，人才隊伍建設應為核心點，就像對于欣欣向榮的在線教育，單純的技術不是核心，內容建設才是關鍵一樣，隊伍建設應走在開放教育服務體系建設前列。