山東省菏澤市動物疫病防控工作分析及建議

姜春潮，陳培強，葛保華，宇 凌

（1.山東省曹縣畜牧服務中心，山東 菏澤 274000；2.山東省菏澤市定陶區動物防疫監督所，山東 菏澤 274000；3.菏澤市動物疫病預防控制中心，山東 菏澤 274000）

山東省菏澤市是典型的畜牧大市，擁有魯西黃牛、小尾寒羊、青山羊、中國斗雞等馳名中外的地方畜禽良種，發展畜牧業優勢尤為突出，養殖業的發展也使更多的農村貧困人口脫貧致富。近年來，國內外頻發的重大人畜共患病疫情雖沒在菏澤市發生，但卻影響了菏澤市畜禽養殖業的健康發展，導致相關動物養殖產業鏈條萎縮，相關動物產品價格畸形波動。因此提高畜產品的品質，促進畜牧業經濟的健康、可持續發展，維護公共衛生安全，動物疫病防控就顯得尤其重要。

1 菏澤市動物疫病預防控制中心工作現狀

菏澤市畜牧獸醫局為加強我市動物疫病監測工作，于2011 年8 月組建成立了菏澤市動物疫病預防控制中心。菏澤市是貧困地區，用在動物疫病防控的資金更是緊張，但仍克服了重重困難，結合本地實際，及時完成了上級下達的各項工作任務。

市疫控中心實驗室加強檔案管理、強化實驗室生物安全管理工作，尤其是高致病性重大動物疫病監測，確保實驗室不跑毒、不泄毒、不散毒，于2011 年5 月通過省局專家考核驗收，2018 年5 月通過復驗。10 年來開展了高致病性禽流感、豬瘟、口蹄疫、布魯氏桿菌病等重大動物疫病免疫抗體、病原學監測工作，共檢測樣品將近20萬份。舉辦15期檢測、流調技術培訓班，全力支持區縣獸醫實驗室及東明縣國家疫情測報站通過了省綜合考核驗收。

每年對菏澤市7 縣4 區的11 個公立獸醫門診、規模以上牛場、豬場、羊場、雞場進行調查摸底，主要開展布病、結核病、禽流感等動物疫病流行病學調查工作，及時將總結和調查結果上報省局，并按要求對布病非免疫抗體陽性動物進行了撲殺和無害化處理。按照省局要求，認真做好農業部獸醫實驗室管理系統、動物疫病監測信息、疫情信息和動物疫苗臨床應用效果調查等五個方面信息收集上報審核工作，信息上報工作多次被評為省級先進。

2 菏澤市動物疫病防控工作存在的問題

缺乏疫病檢測和流調必須資金的投人，無法滿足我市動物疫病防控工作的系統化運作，難以開展疫病監測和流行病學調查；儀器設備落后，跟不上新的檢測標準，不能滿足我省動物疫病防控中長期規劃要求。由于菏澤市動物疫病預防控制中心起步較晚，工作經費極度緊張，每年財政撥付檢測經費2萬元，流調費用1.5萬元。市動物疫病預防控制中心自成立起就未配備車輛，這些費用不足支付開展流調的交通費，因此不少疫病的流行病學調查工作難以及時開展，對縣區人員流調技術培訓也因經費不足不能進行。而與我市相鄰的濟寧市疫病檢測經費每年在100 萬以上，畜牧業欠發達的聊城、日照市疫病檢測費用也有60萬。縣區級動物疫病預防控制中心更是困難，財政資金投入的不足，嚴重影響了菏澤市動物疫病防控工作的有序開展。

有些區縣機構不健全，沒有承擔動物疫病監測、診斷、流行病學調查研究等技術的專門機構，職能職責難以落實到位。縣區獸醫實驗室及東明國家疫情測報站全部面臨驗收考核。巨野縣和鄆城縣獸醫實因機構整合劃歸區市場監管局，所有儀器被合并入兩縣的檢測中心，以前開展的各項檢測工作除非洲豬瘟外全部停止。疫病監測工作不能進行，農業部疫病監測信息上報工作也已經停擺，更無法開展正常的流行病學調查工作。

從業人員老化，專業水平差，且縣區人員調整頻繁，縣區疫病防控人員剛剛掌握技術又調到其他單位。我國動物疫病越來越復雜，疫病防控任務越來越繁重。因此疫病檢測與流行病學調查要求人員有較高的專業性，目前我市疫病防控系統中，專業對口的高素質人才較少，且個別縣區雖有專業人員，但從業人員年齡較大，在疫情發生時顯得力不從心，工作效率低，難以完成現階段高強度的檢測和流調任務。有的縣區雖有研究生以上學歷的專業人才，但人員調整頻繁，新來的人員在很短的時間內不能馬上掌握疫病防控技術。

養殖戶的認識存在誤區。我國目前對動物疫病的防控采取“預防為主”的方針，免疫是控制傳染病的主要手段，這導致一些養殖戶對疫苗產生過度依賴心理，認為只要是打了疫苗動物就不會發病。對沒有疫苗的疫病采取日常添加藥物預防的措施，認為只要提前用了藥動物就可以不發病。這兩種認識顯然是不正確的，疫苗免疫能減少動物疫情的發生，但不能徹底阻止動物疫情的發生；長期用藥未必能預防動物疫病，還會影響動物機體免疫抗體產生。

3 加強菏澤市動物疫病防控工作的建議

菏澤市的動物疫病防控工作不僅是重點還是難點。菏澤市位于山東省西南部，魯蘇豫皖四省交界地帶，地處黃河下游，東與濟寧市相鄰，東南與江蘇省徐州市、安徽省宿州市接壤，南與河南省商丘市相連，西與河南省開封市、新鄉市毗鄰，北接河南省濮陽市。境內除巨野縣有10 km2的低山殘丘外，其余均為黃河沖擊平原，地勢平坦。不具備自然屏障優勢，各種動物疫病的傳入存在極大的風險因素。將菏澤市各級動物疫病監測與流調必須資金納入市縣年度財政計劃，并加大各級財政疫病防控資金的投入，為菏澤市動物疫病防控機構配備開展流行病學調查所需的專門車輛。以保證菏澤市動物疫病防控工作中的流調工作、檢測工作、技術培訓工作有效開展，從而使重大動物疫病預警成為可能。

國務院關于推進獸醫管理體制改革的若干意見（2005年9 月19 日）指出，承擔動物疫病監測、診斷、流行病學調查研究等技術支持機構（實驗室）是獸醫行政管理和執法監督的重要技術保障和依托，因此要整合現有獸醫技術支持機構和資源，按照綜合設置的原則，建立健全專業的縣級動物疫病防控機構。因此建議鄆城縣和巨野縣將劃走的獸醫實驗室回歸定陶區畜牧獸醫局，重新開展動物疫病檢測工作。

畜牧獸醫部門加強動物疫病防控知識的宣傳力度，使市民具備防范動物疫病的應急意識，以便能夠在疫情發生時合理及時地采取應急措施，讓養殖戶走出疫苗與藥物添加劑的使用誤區。傳染病發生和流行的三要素即傳染源、傳播途徑和易感宿主，免疫和日常給藥是針對最后一個環節所采取的措施，是控制動物傳染病最后的不得不為之的手段。因此，我們要加大宣傳力度，使養殖戶轉變養殖生產模式，把防控注意力集中在切斷傳染源和傳播途徑上，努力改善養殖環境，加強飼養管理，增強生物安全意識和科學防范意識。

總之，動物疫病防控是涉及多環節、多主體、多部門、多層次的一項復雜工作，是一個龐大的系統工程。重大動物疫病防治更是一個長期艱巨的過程。要認清動物疫病存在的客觀性，即使在發達國家，動物疫病，甚至惡性、傳染性疫病也時有發生；也要清醒地認識到動物疫病控制的長期性，動物疫病的徹底控制和撲滅必須經過一個非常艱難漫長的過程。與此同時，更要充分認識到動物疫病是可以防預、可以控制和可以撲滅的，只要措施得當、政策對路，就可以將動物疫病的發生率、動物疫病造成的損失、動物疫病所產生的負面影響控制到最低。