高職院校基層教研室建設(shè)的困境與出路

魏三強(qiáng)

（1.宿州職業(yè)技術(shù)學(xué)院計算機(jī)信息系，安徽宿州234101；2.中國礦業(yè)大學(xué)信息與控制工程學(xué)院，江蘇徐州221116）

高職院校基層教研室是落實教學(xué)任務(wù)、組織開展教研活動、培養(yǎng)高質(zhì)量人才、促進(jìn)教師教學(xué)和科研等業(yè)務(wù)良性發(fā)展的基本單元，是提高教學(xué)質(zhì)量的基本保證[1]。高職院校基層教研室是校、院/系、教研室三級教學(xué)管理體系的最前沿，是高職院校治理進(jìn)程中的邏輯起點和加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)的橋梁紐帶，抓好基層教研室建設(shè)“牽一發(fā)動全局”[2]21。當(dāng)前，我國一些高職院校基層教研室建設(shè)陷入困境之中，基本教學(xué)活動開展存在著諸多問題。部分高職院校基層教研室形同虛設(shè)、建設(shè)乏力，組織形式缺乏開放性與靈活性，凝聚力不強(qiáng)，課堂教學(xué)創(chuàng)新力明顯不足[3]75，實踐教學(xué)亦不能有效滿足人才培養(yǎng)需求，教學(xué)質(zhì)量亟待提高，內(nèi)涵建設(shè)亟待加強(qiáng)[4]。2019年是我國實現(xiàn)高等教育大眾化到高等教育普及化的重要時間節(jié)點，為貫徹落實2018 年全國教育大會和《國家職業(yè)教育改革實施方案》（國發(fā)〔2019〕4號）精神，規(guī)范教育教學(xué)管理，提高基層教研室建設(shè)水平，探索和研究高職院校基層教研室建設(shè)的出路具有重要的理論意義和實踐價值。

一、高職院校基層教研室的功能定位

在建國初期（1949—1954），我國一些高專、中專學(xué)校（高職院校的前身）開始設(shè)立基層教研室。當(dāng)時基層教研室的功能主要是教學(xué)和師資培訓(xùn)，促進(jìn)教師思想政治水平的提高；20 世紀(jì)60 年代，為了促進(jìn)理論與實踐相結(jié)合，一些高專、中專學(xué)校基層教研室組織教師赴生產(chǎn)一線參加實踐活動，以期解決實際問題，教研室教師的教學(xué)與科研相結(jié)合之路初步形成；到了20 世紀(jì)80 年代，教研室對科學(xué)研究的重視程度日益提升，教研室逐步成為教學(xué)和科研相結(jié)合的基層組織機(jī)構(gòu)[5]；進(jìn)入21世紀(jì)以來，特別是在2012 年，教育部發(fā)布《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》，提出“完善教研室、課程組等基層教學(xué)組織”[6]。

近年來，我國高職院校幾乎都設(shè)立了教研室，基層教研室進(jìn)入改革和創(chuàng)新發(fā)展的新階段。經(jīng)過70 多年的發(fā)展，基層教研室已成為高職院校三級教學(xué)管理體系及內(nèi)部治理體系的重要組成部分，獨具我國基層教學(xué)管理的特色。基層教研室是執(zhí)行教學(xué)計劃、實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)、完成教學(xué)任務(wù)的基本單位，是實施科學(xué)研究工作、落實學(xué)校建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃、不斷提升內(nèi)涵建設(shè)、實現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)的重要載體[7]。高職院校基層教研室的主要功能定位是規(guī)范教學(xué)管理和基本教學(xué)活動，提高教育教學(xué)水平，切實保證教學(xué)質(zhì)量，為加快高水平人才培養(yǎng)，促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展和全面提升教學(xué)質(zhì)量、辦好人民滿意的教育提供保證。

全國各地高職院校示范基層教研室示范標(biāo)準(zhǔn)有所不同。下面以安徽省普通高校示范基層教研室示范標(biāo)準(zhǔn)為例[8]，在明確基層教研室的功能定位基礎(chǔ)上，對示范標(biāo)準(zhǔn)的主要指標(biāo)要求進(jìn)行解讀。安徽省普通高校示范基層教研室除應(yīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

（1）組織建設(shè)示范標(biāo)準(zhǔn)。其中，師資隊伍標(biāo)準(zhǔn)為成立5年以上，成員10人以上（含10人），教研室負(fù)責(zé)人工作能力較強(qiáng)，教研室成員的學(xué)歷、職稱和年齡結(jié)構(gòu)合理，成員中應(yīng)有校級以上師德標(biāo)兵或教學(xué)名師，教學(xué)團(tuán)隊（校級以上）不少于1個；思想觀念主要標(biāo)準(zhǔn)是教育思想觀念先進(jìn)，充分認(rèn)識基層教研室的地位與作用，與基層黨組織、教學(xué)團(tuán)隊、學(xué)術(shù)團(tuán)隊融為一體，協(xié)調(diào)發(fā)展；規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)是有健全的規(guī)章制度并認(rèn)真執(zhí)行，有年度工作計劃和工作總結(jié)，管理科學(xué)，執(zhí)行有力，落實到位。

（2）教學(xué)活動示范標(biāo)準(zhǔn)。其中，教學(xué)任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是教學(xué)工作量飽滿，高質(zhì)量地完成教學(xué)任務(wù)，無任何教學(xué)事故發(fā)生；教學(xué)研討標(biāo)準(zhǔn)是積極開展集體備課、公開課教學(xué)等教學(xué)研討活動，組織教師相互聽課、評課與教學(xué)交流，有記錄且文檔保存完整，1周開展一次教研活動，教研室負(fù)責(zé)人每學(xué)期必須聽本教研室教師15 節(jié)課以上，集體備課每學(xué)期在8 節(jié)課以上，相互聽課每學(xué)期不少于8 節(jié)課，觀摩教學(xué)每學(xué)期不少于4 次，每次不少于2 小時；教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是教師任教的課程在專家評價、同行評價、學(xué)生評價中獲得好評，全部在優(yōu)良等級以上，其中優(yōu)秀等級占三分之一。實踐教學(xué)主要標(biāo)準(zhǔn)：一是“產(chǎn)教融合、校企合作”深入；二是制定科學(xué)性較強(qiáng)的實踐教學(xué)方案；三是實踐教學(xué)場所/地能夠滿足教學(xué)需求；四是積極推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，勝任指導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目工作的教師人數(shù)占三分之一以上；教學(xué)競賽標(biāo)準(zhǔn)是在課堂教學(xué)等競賽中獲得過省級以上獎勵；教學(xué)效果標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)學(xué)生獲得過校級、省級、國家級各類學(xué)科競賽獎勵，學(xué)生公開發(fā)表論文或者獲省級以上競賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等獎項。

（3）教學(xué)建設(shè)示范標(biāo)準(zhǔn)。其中，專業(yè)建設(shè)主要標(biāo)準(zhǔn)是研究制定或落實專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，定期修訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，建設(shè)有校級以上特色專業(yè)或綜合改革試點專業(yè)，專業(yè)評估優(yōu)秀；課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是建有省級以上精品課程、智慧課堂、慕課等2門以上，已立項的相關(guān)課程驗收合格；教材建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是有主編的國家級規(guī)劃教材，獲得過省級以上優(yōu)秀教材獎勵。

（4）教學(xué)研究示范標(biāo)準(zhǔn)。其中，教研活動標(biāo)準(zhǔn)是積極組織開展教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法與手段的改革研究，有國家級教學(xué)改革研究立項項目（對高職高專院校標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)降低）；教研成果標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)表教研教改論文5 篇以上，有核心期刊教研教改論文，有1部以上專著（高職高專院校可適當(dāng)降低）。

（5）教學(xué)成果示范標(biāo)準(zhǔn)主要是獲得省級以上教學(xué)成果獎勵，有校級以上教學(xué)獎勵，基層教研室成員入選國家級、省級、校級各類優(yōu)秀人才培養(yǎng)項目。

二、當(dāng)前高職院校基層教研室建設(shè)的困境

參考上面的高職院校示范基層教研室示范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)前我國高職院校基層教研室建設(shè)實際情況，通過赴安徽省內(nèi)外23所高職院校實地調(diào)研、電話訪談和梳理相關(guān)文獻(xiàn)，歸納、總結(jié)高職院校基層教研室建設(shè)所面臨的困境，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）高職院校基層教研室管理制度的缺失

一些高職院校基層教研室管理制度不規(guī)范，工作難以開展，教研室形如“一盤散沙”。基層教研室管理制度的不健全，具體表現(xiàn)形式為：

一是基層教研室工作職責(zé)模糊不清，缺乏規(guī)范有序的基層教研室工作制度及條例。

二是沒有制定基層教研室工作長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，一些基層教研室年度/學(xué)期工作計劃和工作總結(jié)材料不完整，一些基層教研室負(fù)責(zé)人持“車到山前必有路”“臨時抱佛腳”的被動工作態(tài)度，導(dǎo)致教研室發(fā)展緩慢、滯后。

三是基層教研室沒有健全教師工作考核評價體系，獎懲措施實施不當(dāng)，尚未建成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乇O(jiān)督約束機(jī)制，基層教研室管理制度的不健全，在一定程度上影響了教研室成員工作的積極性、主動性、上進(jìn)心和創(chuàng)造力[9]。

四是一些高職院校相關(guān)基層管理制度不健全且執(zhí)行不力，基層教研室經(jīng)費投入不足、缺乏正常活動經(jīng)費、教研室主任能力不強(qiáng)、教研室主任待遇較低和實際管理權(quán)力較小等問題[2]21，制約了高職院校基層教研室功能的正常發(fā)揮與運行。

（二）高職院校基層教研室工作職能的側(cè)偏

當(dāng)前，一些高職院校在職稱評聘、晉升定級等政策制度的導(dǎo)向上存在一定的偏差，如在本校職稱評審文件中對科研條件要求多，科研方面設(shè)有明確量化的硬指標(biāo)，而對教學(xué)條件要求少，教學(xué)方面的要求僅為軟指標(biāo)。在此制度導(dǎo)向的影響下，很多高職院校基層教研室工作職能側(cè)偏問題明顯，教研室“重科研、輕教學(xué)”之風(fēng)盛行，教師的科研壓力較大，教學(xué)內(nèi)生動力相對不足，有的教研室甚至將其打造成科研場所。因此，教研室教師需要花費大量的時間及精力寫作論文、申請項目、發(fā)明專利、出版專著，在文章、專利、專著和課題之間疲于奔命，一些教師對教學(xué)工作施之敷衍了事的態(tài)度，無心、無力開展深層次的教學(xué)研究，從而降低了教學(xué)質(zhì)量[10]88。此外，一些高職院校基層教研室處于應(yīng)付行政及一般性教學(xué)事務(wù)的管理，固守“機(jī)構(gòu)觀”的傳統(tǒng)思維，工作本質(zhì)偏離了“教學(xué)”核心，淡化了教學(xué)內(nèi)涵建設(shè)、教學(xué)改革和創(chuàng)新工作。

（三）高職院校基層教研室機(jī)構(gòu)人員的松散

現(xiàn)實情形是一些高職院校制定的教學(xué)績效考核辦法不能充分調(diào)動教師對教學(xué)工作的主動性和積極性，教研室教師基本處于被動的教學(xué)應(yīng)付狀態(tài)。目前一些高職院校硬件條件不硬，不能為教研室每位教師配置辦公設(shè)備。又有教師在其他部門兼職，加上教研室教師上課時間各不相同，教師之間聚少離多，相互接觸、溝通交流的機(jī)會和時間較少，致使教研室不能有效開展基本的教學(xué)活動[3]76。在科研方面，由于存在“內(nèi)部競爭職評指標(biāo)”等現(xiàn)實問題，教研室很多教師之間基本上是“各自為戰(zhàn)”。雖然一些高職院校組建了教學(xué)團(tuán)隊和科研團(tuán)隊，但是團(tuán)隊合力不大，團(tuán)隊合作文化氛圍不濃，存在著教科研課題互相掛名只為獲取科研積分的不良現(xiàn)象。參與教研室教研活動的人數(shù)不多，教研活動流于形式，在開展教學(xué)活動和學(xué)術(shù)研究、科研交流討論中沒有團(tuán)隊協(xié)作氛圍。

（四）高職院校基層教研室檔案材料的缺漏

高職院校基層教研室的檔案留存與建設(shè)工作及其重要。這些檔案材料既是教研室教育教學(xué)改革、發(fā)展和創(chuàng)新的歷史見證，又是教研室將來迎接辦學(xué)評估的最原始佐證材料。在學(xué)科、專業(yè)、教育教學(xué)、科學(xué)研究、師資隊伍的發(fā)展過程中，檔案建設(shè)工作具有十分重要的意義。高職院校基層教研室檔案材料主要包括以下幾種類型：一是教師的教育教學(xué)檔案；二是學(xué)生的學(xué)習(xí)檔案；三是專業(yè)建設(shè)與課程建設(shè)檔案；四是教育教學(xué)研究、改革與創(chuàng)新檔案；五是科學(xué)研究與學(xué)科建設(shè)檔案；六是基層教研室的日常管理檔案。一些高職院校基層教研室對建檔工作不夠重視，檔案管理既無章也無序[2]22。

有些高職院校教研室工作檔案材料缺失嚴(yán)重，教研室工作業(yè)績大打折扣，將會影響教學(xué)評估的質(zhì)量與效果，導(dǎo)致基層教學(xué)組織發(fā)展根基不牢固，削弱了教學(xué)檔案在教學(xué)工作中的借鑒和促進(jìn)作用。

三、高職院校基層教研室建設(shè)的出路

為了點燃高職院校基層教研室工作激情，提升教研室工作效能，有效破解教研室發(fā)展的瓶頸問題，建議主要從以下四個方面探索與實踐高職院校基層教研室建設(shè)的出路。

（一）抓住制度建設(shè)“牛鼻子”

首先，應(yīng)完善教研室管理工作制度，主要包括崗位責(zé)任制度、教學(xué)研究制度、科學(xué)研究制度、教研室教師集體活動制度、教學(xué)過程管理制度、質(zhì)量監(jiān)控制度、基層教研室推薦教師參加職稱評審制度、績效考核制度、導(dǎo)師制度、參賽制度和檔案管理制度等。通過完善管理工作制度，使高職院校基層教研室向常態(tài)化、制度化方向發(fā)展[11]。

其次，教研室應(yīng)制定科學(xué)性、可行性較強(qiáng)的發(fā)展規(guī)劃（藍(lán)圖）和年度/學(xué)期工作計劃，明確教研室“該做什么？應(yīng)該怎樣做？怎么做才能更好？”的目標(biāo)任務(wù)，并做到年末/期末有完整的教研室工作總結(jié)（報告）。

再次，高職院校應(yīng)選拔和聘任業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、能夠勝任基層教研室工作的教研室主任，授予教研室主任實際的工作管理權(quán)力，形成相應(yīng)地激勵機(jī)制，使教研室主任勞有所得、勞有所獲，工作投入和回報率成正比。

最后，高職院校基層教研室組織開展的教研活動形式應(yīng)豐富多彩，教研室圍繞專業(yè)人才培養(yǎng)方案、教學(xué)計劃、教材教法、智慧課堂、精品課程等主題內(nèi)容開展研討和交流，激活教研室的工作效能；各高職院校應(yīng)加大對基層教研室活動經(jīng)費的投入，提高教研室主任的工作待遇。

（二）突出教學(xué)考核“硬指標(biāo)”

高職院校主要承擔(dān)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)三大職能[12]。教學(xué)質(zhì)量是高職院校的生命線。高職院校基層教研室應(yīng)明確教學(xué)工作的中心地位及其重要作用，形成“以教學(xué)質(zhì)量為本”“全面提升教學(xué)質(zhì)量”的教學(xué)文化，將教學(xué)作為第一工作要務(wù)。在當(dāng)下偏重科研的環(huán)境下，應(yīng)改革高職院校在職稱評聘、晉升定級等政策制度，增加教學(xué)業(yè)績方面的職評條件硬性要求，努力提升教研室教師的教學(xué)績效考核權(quán)重比，即在職評中提高教師教學(xué)業(yè)績占分比，激發(fā)教師的內(nèi)生動力，以營造重視教學(xué)、研究教學(xué)、提升教學(xué)質(zhì)量的良好氛圍。推進(jìn)高職院校基層教研室體制機(jī)制改革，教研室應(yīng)將和教學(xué)工作無關(guān)的事務(wù)適度剝離[13]，轉(zhuǎn)變“機(jī)構(gòu)觀”的傳統(tǒng)思維，從“機(jī)構(gòu)觀”轉(zhuǎn)向“功能觀”[3]76，妥善處理好教學(xué)與科研的關(guān)系，將工作重心置于教學(xué)組織、教學(xué)研究、教學(xué)活動開展及促進(jìn)教師業(yè)務(wù)良性發(fā)展層面上。“教而不研則淺，研而不教則空”。教學(xué)與科研工作相輔相成、相互促進(jìn)，理應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)團(tuán)隊建設(shè)“著力點”

高職院校基層教研室應(yīng)充分發(fā)揮教師團(tuán)隊協(xié)作研究教學(xué)的效能，在“開放”“共享”“合作”“共贏”的環(huán)境中開展對話交流，形成良好的團(tuán)隊合作氛圍，以此增強(qiáng)成員對教育教學(xué)的認(rèn)同感、歸屬感和成就感。為了改善基層教研室“門前冷落車馬稀”的囧境，教研室應(yīng)積極組建專業(yè)或課程教學(xué)團(tuán)隊，充分發(fā)揮教師團(tuán)隊互幫互助的作用，構(gòu)建集體（團(tuán)隊）文化。一方面，為了避免“青黃不接”，基層教研室應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮老教師、中年教師、青年教師之間的“傳、幫、帶”機(jī)制，提升相互聽課、集體備課、合作編寫教學(xué)大綱等團(tuán)隊合作效能，促進(jìn)基層教研室的可持續(xù)發(fā)展；另一方面，教研室應(yīng)積極組織開展教師集體學(xué)習(xí)、教學(xué)觀摩、教學(xué)研討等教學(xué)活動，在課程教學(xué)計劃與教學(xué)大綱的制訂和修訂、教材編寫、智慧課堂與精品課程建設(shè)、說課評課、教學(xué)方法研究、教學(xué)改革與創(chuàng)新、實訓(xùn)室與實習(xí)基地建設(shè)、實踐教學(xué)、畢業(yè)設(shè)計指導(dǎo)等方面[10]91，培養(yǎng)教研室成員的團(tuán)隊協(xié)作能力。

（四）夯實檔案建設(shè)“支撐度”

規(guī)范高職院校基層教研室檔案材料的收集、整理、保存和管理，重視教研室的建檔工作具有十分重要的意義。高職院校基層教研室應(yīng)設(shè)立檔案室或?qū)Ｓ玫臋n案柜，用其存放教師的教育教學(xué)檔案材料、學(xué)生的學(xué)習(xí)檔案材料、專業(yè)建設(shè)與課程建設(shè)檔案材料、教育教學(xué)研究與改革創(chuàng)新檔案材料、科學(xué)研究與學(xué)科建設(shè)檔案材料、基層教研室的日常管理等檔案材料。高職院校基層教研室應(yīng)分門別類、分年/分學(xué)期對相關(guān)的文件、文本、書籍、表格、圖像、音頻、視頻等多媒體資料，進(jìn)行搜集、梳理、貼簽、編號、立卷、裝訂、存檔，建立完整性、規(guī)范化的紙質(zhì)檔案材料和電子檔案材料。不斷完善高職院校基層教研室檔案建設(shè)，對于迎接各種教學(xué)（辦學(xué)）評估、促進(jìn)基層教研室自身建設(shè)、鞏固基層教學(xué)組織發(fā)展根基、發(fā)揮教學(xué)檔案在教學(xué)工作中的借鑒和促進(jìn)作用，意義深遠(yuǎn)。

四、結(jié) 語

高職院校基層教研室是承擔(dān)教學(xué)管理、教學(xué)研究、教學(xué)改革的教學(xué)組織，是高職院校治理的邏輯起點和實施內(nèi)涵建設(shè)的關(guān)鍵，其教學(xué)管理及教學(xué)工作運行狀態(tài)直接影響著教學(xué)的質(zhì)量和成員業(yè)務(wù)的水平。概而言之，高職院校的建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展是系統(tǒng)工程，需要各方面的有效參與和深度動員，基層教研室是不可或缺的重要力量。要堅持問題導(dǎo)向，客觀分析基層教研室面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以基層教研室改革與發(fā)展為契機(jī)，構(gòu)建高職院校教學(xué)科研共同體，提升廣大教師對基層教研室的認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感。本文針對當(dāng)前高職院校基層教研室建設(shè)所面臨的管理制度的缺失、工作職能的側(cè)偏、機(jī)構(gòu)人員的松散、檔案材料的缺漏等困境進(jìn)行了分析闡述，并探討了高職院校基層教研室建設(shè)的出路，提出了四個方面的建議，可以為推動我國高職院校基層教研室的良性發(fā)展提供一定的參考，并期望把基層教研室建設(shè)成為促進(jìn)高職院校教育教學(xué)內(nèi)涵發(fā)展、提升高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的示范基層教學(xué)組織。